一、2017年度主要工作完成情况

围绕区委、区政府2017年度工作目标任务，主要做了以下几个方面的工作：

（一）无线城市建设

《上虞区公共无线局域网（WIFI）网络服务》（一期）项目分江东和江西两个标段，分别由电信和移动公司承建，已完成所有线路铺设及2250个AP设备安装，主要覆盖百官、曹娥及e游小镇的46条主要道路、104个重点公共场所。

（二）规划编制工作

1、上虞分区规划。目前已完成规划研究初步方案，并初步完成6个街道行政范围的规划方案，内容包括用地布局、规划平面及职能定位等。

2、四个重点规划。地下空间开发利用专项规划完成编制并通过区规委会审查；四环路沿线城市设计、东关站前区域规划研究及概念性规划完成方案编制及公示；历史建筑保护规划完成全区范围内历史建筑普查，并明确第一批上报市规划局的历史建筑名录，目前正开展方案编制。

3、中心城区控规。江东片区，中利、赵家、杜家等区域改造策略研究及控规和城南控规修编已通过专家论证、市规委会审议、市政府批复；开展前江社区城市设计及控规前期调研，目前已启动招标程序。江西片区，e游小镇区域城市设计和控规研究已通过市规划局审查，正待市规委会审议；曹娥老区控规通过反复论证已具备上报条件，待开发区完成招商对接后即可上报；拓展区规划通过多轮研究现正在完善图则内容，将启动上报程序；ZX10-1、ZX10-2单元已完成控规编制并通过部门审查、专家评审、区规委会审议，下步计划报市规管委审议。

4、街景设计导则。已完成舜江西路、王充路、联谊路街道概念设计初稿并召开意见征求会，年底将完成导则编制；牵头完成滨江新城23号地块方案试排及公园设计导则。

5、综合交通规划。已完成中心城区综合交通专项规划（规划分局）、区域交通专项规划（交通运输局）、城乡智能交通专项规划（公安交警大队）初稿，正进行初步整合。

6、乡镇规划编制。继续加强对乡镇规划编制工作的督促指导，强化乡镇规划意识，目前已梳理汇总各乡镇规划编制情况，将根据实际情况适时启动编制（修编）；开展村庄规划全覆盖编制，已完成102个村庄规划批复。

7、深化规划研究。对城区重要经营性地块开展前期研究，有效指导地块开发建设。目前已完成城北1号、2号、70号，滨江新城20号，城东79号，高铁新城J12号等多个经营性地块的前期研究；开展市民大道过江通道研究，形成慢行桥梁+过江隧道等3个组合方案。

（三）规划管理工作

年初，根据绍兴市委、市政府对于完善市与区规划管理体制机制建议的意见精神，实行体制垂直管理。在业务开展过程中，我局紧密结合市规划局管理机制，注重学习借鉴，加强对接联系，较好地适应体制机制调整带来的困难与变化。在方案报批、公示、管理及审查等流程中，严格按照上级要求，并结合上虞自身建设特点，针对性地提高建设规范标准，积极应对区规范、市规范转换过渡阶段。

1、“最多跑一次”改革。根据改革部署，对涉及规划、测绘的28项行政审批事项进行多次梳理，已实现“最多跑一次”达93%以上，且所有事项均推行“容缺受理”等便民服务机制。同时，对涉及投资性项目的7项行政事项进驻投资项目审批综合受理窗口，实现“一窗受理，集成审批”。

2、加强规划审查管理。根据年度土地出让及项目施工情况，对已批项目做到批前、批后管理，同时注重加强规划放样、验线跟踪管理；对已开工建设的楼盘进行规划日常巡查、检查。特别是加强对政府重点项目跟踪服务，定期对“一江两岸”涉及的重点项目进度进行调查。

3、全力配合重大项目。积极配合上浦、章镇、岭南等乡镇做好“小城镇”环境综合整治迎检；协助开展“控违拆违”、“无违建乡镇（街道）创建”、老旧小区征迁；按“五星达标，三A争创”要求完成相关村庄建设项目审查。

（四）测绘和地理信息工作

1、在虞召开全省基础测绘联动更新现场会，上虞区以基础测绘联动更新试点先进在现场会上做交流发言。

2、统筹基础测绘成果共建共享，为“劣V类水”、“小城镇”整治、全国文明城市复评迎检及各类规划设计需要提供最新的1:2000、1:500地形图及卫星影像图，全年共为百官、丰惠、国土等50余个乡镇部门无偿提供基础测绘成果累计价值约1.07亿元，极大地节约了财政资金。

3、开展智慧上虞时空云平台建设，完成项目建议书编制，启动申报国家级试点，为建设智慧城市打好基础。

（五）“一江两岸”开发建设

亮化建设上，完成曹娥江“一江两岸”亮化总体设计（一期）方案、曹娥江上11座桥梁亮化工程设计方案，出台《“一江两岸”亮化工程实施意见》，形成曹娥江西岸城防景观带（舜江大桥-铁路大桥段）亮化提升改造工程设计方案初稿。

项目建设上，加强对“一江两岸”范围内项目履约情况督促，会同相关单位在梳理各项目履约进展情况下，单独对浙大网新、惠普广场、新华定制等项目业主进行约谈，并明确后续建设、审批、验收相关要求。

二、2018年度主要工作安排

根据“规划一张图”的总基调，按照“城市向西，拥江发展”的要求，围绕水平领先、谋划超前、统筹有度、保障有力的目标，以“扩面、提质、强基、补缺”为重点，转变理念，创新方法，加强统筹，切实发挥城乡规划的统筹引领、约束管控作用。

（一）着力谋划城市规划新格局

1、继续推进分区规划。主动对接正在修编的绍兴市城市总体规划，通过分区规划研究，谋划空间发展、产业布局、重大基础设施和公共服务设施布局，充分保证我区今后发展合理有效；谋划各乡镇城镇定位，重点对西南组团、盖北园区等区域发展开展专题战略研究，提出乡镇发展合理开发边界，确定今后发展思路及策略。

2、加强城区规划编研。盘整城区控制性详细规划，做好城区控规单元划分调整和控规单元整理更新，加强对梁湖、道墟、小越“撤镇设街”区域控规研究，逐步实现城区控规编制全覆盖；针对中心城区规划范围的调整以及城区产业功能的优化完善，以经济开发区为试点，重点开展经济开发区有关单元控制性详细规划、基础设施专项规划和城市更新策划研究。

3、探索城市设计引领。探索中心城区整体城市设计研究，对中心城区各片区开发容量、开发密度、开发高度、城市天际线等内容开展研究，形成具有上虞特色的城市形象控制整体要求，适时启动规划编制；开展前江片城市设计及控制性详细规划、城东片区核心区块城市设计等规划研究，将重点区域城市设计与城市总体规划有机衔接、区段城市设计与城市控制性详细规划有效结合。

4、深化各类专项规划。继续开展街道设计专项规划及设计导则，在今年街道设计导则基本框架基础上，编制完成街道设计导则，并对部分街道开展专项规划编制；继续会同交通部门深化综合交通规划，深入研究对外交通体系及空间管控对策，深化完善区内综合交通体系规划，加强城市内部智能化交通方面研究，进一步优化城市道路交通组织；开展城区公共服务设施规划（修编），对已编制的公共服务设施专项规划进行评估，针对绍兴市社区生活圈配套要求，结合其他专项规划，按照品质之城的要求提升规划，合理谋划城市公共服务配套体系。

5、加强出让项目前期研究。在控规、城市设计和专项规划指导下，会同相关技术单位对出让项目进行细化、专业的研究，按照“品质之城”要求对项目下步开发进行约束和管控。

6、指导乡镇规划编制。引导、指导和督促乡镇进行新一轮总体规划的评估及修编，逐步提高乡镇控规覆盖率。积极推进乡村建设规划，加强村庄基础设施、公共配套服务设施以及村庄特色的研究，指导乡镇完成“美丽星”乡村规划设计，为乡镇的发展提供科学的规划依据和有效的规划引导。

（二）着力提高规划服务质量

1、保障重点工作规划服务。围绕全区各项中心工作，做好对政府投资项目、服务业项目、工业项目、小城镇综合整治项目、“5星3A”等工作的提前介入、主动服务。

2、加强乡镇部门规划服务。继续做好对乡镇的规划指导服务，坚持每月下乡镇制度，加强规划业务培训与联系，主动当好规划服务员和指导员，重点加强审批权限下放后对乡镇窗口的业务指导及区级平台和重点区域的规划服务。

3、维护“规划一张图”平台建设。完成2017年度行政许可事项录入规管系统及已批复控制性详细规划整理录入规划和地理信息一张图系统，按照要求做好控规和建设项目设计方案上报市规管委审议等工作。

4、推进“最多跑一次”改革。在省级指导目录事项清单基础上，全面细致梳理行政审批事项和公共服务事项，进一步完善容缺受理机制，确保审批服务事项能快则快、能简则简，努力为企业、群众和乡镇、街道提供一站式、跑一次、零距离服务。

（三）着力提升测绘服务新品质

1、加强行政管理力度。理顺测绘行政体制，强化行政管理，重抓典型案例，加强测绘、管线竣工项目备案管理行政处罚力度；提升测验服务能力，为“最多跑一次”提供保障服务。

2、完善联动更新机制。深入开展基础测绘联动更新、逐级推送工作新模式，提取全区1:500、1:2000基础测绘、地名地址、天地图等增量更新包，加快测绘成果更新频率。

3、加大信息共享应用。继续推行“统一投入、统一更新、成果共享”的区、镇、村三级基础测绘城乡统筹机制，无偿向各乡镇部门提供最新的1:2000、1:500地形图及卫星影像图等基础测绘成果，避免重复测绘，节省财政资金。

4、推进地理信息基础数据建设。建设时空地理大数据等内容，打造数据源安全体系，建设城乡（部门）数据服务网络，成果实时查询、共享在线申请，达到数据多跑路、人员少跑腿，实行共享测绘成果跟踪管理，严格控制使用范围、期限，并对成果加签数字身份水印，确保数据泄密源可追溯。

5、筹建北斗卫星服务站。开展国家级上虞北斗卫星导航系统综合应用服务站前期工作，建成集GNSS、重力、激光测量及地质灾害监测于一体的综合性测绘科技服务站。

6、开展三维城市扩面。以2017年试验区为基础，利用倾斜摄影、3D建模、BIM技术、三维扫描等技术，对主城区进行三维扩面全覆盖，促进测绘成果多样化发展。

（四）高标准规划城市西进新风貌

会同经济开发区，开展ZX10-1、ZX10-2、ZX10-3单元、拓展区、江西片及曹娥老区等区域控规整理、修编及研究，经济开发区城市更新策划、滨江新城城市色彩等规划研究，科教园区、湾南科技岛、滨江新城中心城市公园、主要道路街景及局部微空间景观设计等城市设计，推进经济开发区市政基础设施专项规划等编制。

（五）创新举措提升规划工作能力

一是提升规划编研、管理队伍的眼界见识和能力水平，排定年度计划，有目的走出去学习先进城市理念和实操办法，探索高层次规划编制队伍的引进模式（预选承包商、长期合作单位等）；二是创新规划编研手段，对重点区域规划，尝试多单位合作、多角度论证、多轮反复研究的方法编审规划，确保成果领先；三是加速规划报批工作，通过提前启动编研、区级审查和市局审查联动的模式，缩减审批周期一个月以上；四是尝试通过考核手段来督促乡镇规划编制重视程度。

二0一七年十二月一日