以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国、省、市教育大会和区委一届五次、区政府一届三次会议精神，强化党建引领，深化改革创新，优化目标导向。抓住“融杭联甬接沪”战略和数字经济“一号工程”契机，传承创新“活教育”思想，营造“教在上虞”氛围、打响“学在上虞”品牌，聚焦课堂，回归本真，扎根上虞大地办有温度、有厚度、有辨识度的人民满意的幸福教育体育，进一步提升人民群众对教育体育的获得感，为“创新之区，品质之城”建设提供优质的教育体育供给，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

一、强化党建引领，持续加强队伍建设

1.落实教育大会精神。开展“全国教育大会精神”系列宣传活动，深入推进全国教育大会精神进校园、进课堂、进师生头脑的“三进”工作。学深悟透习近平总书记关于教育的重要论述，适时召开全区教育大会，提请区委区政府出台关于推动城乡教育优质均衡、全面深化新时代教师队伍建设改革等实施意见。规划上虞区教育现代化2035行动纲要。争取多方支持，创设多种载体，加强宣传引导，弘扬尊师重教的良好社会风气，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师安心从教、热心从教，打响“教在上虞”的品牌。

2.推进党建全域提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“五星三名”争创，进一步强化党建、课程、管理、文化、实践的育人功能，提升名师、名科、名校争创的实效。进一步强化党对教育工作的领导，探索党组织领导下的校长负责制改革。深入开展“一校一品”党建品牌创建，有序推进“五星三名”示范带和党建工作示范点建设，打造基层党建全域提升“升级版”。加强党组织对工会、共青团、妇委会、少先队等组织的领导，切实发挥群团组织服务师生，教育师生，凝聚人心的作用。

3.强化教师队伍建设。加强名师队伍建设，拓展区名师工作室数量，重点落实特级教师和绍兴市名师培养工作。加强学校管理队伍建设，规范学校中层岗位设置，调整、充实新一轮后备干部人才库。重点关注对85后，特别是90后年轻干部的培养。加强班主任队伍建设，努力营造当班主任光荣的舆论氛围。规范学校编制管理，加大超编学校的分流力度，精准解决结构性短缺等问题。积极探索职称评聘制度改革，做好绍兴市局初、中级职称评审下放到学校的承接工作。加强编外用工管理，严格编外用工审批制度。加大校园招聘和小学全科教师培养力度，探索职教专业课教师招聘相关政策，拓宽人才录用渠道，提高录用教师质量。

4.加强清廉系统建设。全面落实“两个责任”和监督执纪“四种形态”，深入推进“四风”专项整治行动，纵深推进系统党风廉政建设。全面开展“清廉学校”创建工作，力争通过三年的努力，全区学校、幼儿园全面创成“政风清明、校风清净、教风清正、学风清新”的“清廉学校”。深入开展师德师风建设，切实加大有偿家教整治力度，不断提升系统行风满意度。深化“最多跑一次”改革，有效精简各类检查评比和评估评审活动。有序落实内部审计，规范畅通信访渠道，周密编织维稳网络，为系统和谐稳定奠定扎实的基础。

二、深化课程改革，科学提升教学质量

5.着力提升教学质量。倡导校级领导回归校园，回归课堂，严谨治学，安静办学。加强教学常规管理，对教师备课和作业批改等薄弱环节开展专项视导。加强各学段的质量监控，修订完善《绍兴市上虞区中小学教育质量考核奖励方案》。力争2019年普通高中学考、选考和高考主要指标继续保持全省领先水平，高考一段上线再超千人，一段上线率25%以上，6人进入省前100名或被北大、清华录取。继续加强学科特长生的培优辅导，力求学科竞赛获得省赛区一等奖及以上的人数取得新的突破。

6.深入推进课程改革。以精品课程开发和选课走班为重点，以课改实验学校、课改联盟、学科基地为抓手扎实推进新课程改革。推进义务教育综合素质评价制度改革，规范拓展性课程开设，提高初中基础性课程分层走班绩效，培育课程改革典型学校，推广课程改革和评价改革经验。试点开设steam课程，提高学生综合思维、深度思维和动手实践能力。完善课程开发、实施的评价考核机制，以评比促开发，以奖励促实施，力争新增省级精品课程6门，新增省级学科基地和试点学校3个，3项以上课改成果或典型案例在省、市级推介。

7.有序推进中考改革。根据绍兴市《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，完善中考网上报名录取平台建设，出台综合素质评价、外语人机对话、科学实验考试等配套制度。指导各校配套制定综合素质评价办法，贯彻落实《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》。深化多元招生制度改革，落实“名额分配生实质性分配到学校，倾斜农村薄弱初中”的工作。

8.提升教师业务能力。以问题为导向，评估学校教研活动现状，创新教研机制，探索“项目制”学科教学研究，做好“学科教师专业素养全员测评”后的分析、跟踪和补弱工作。以发展为导向，创设培养平台，精心组织“名师高徒”携手研修行动、青年教师研学活动。以绩效为导向，整合资源，有效提升教师180学时培训的效益。以合作为导向，创优教研团队，充分发挥名师工作室和优秀教研团队的示范引领和辐射带动作用。争取有40个以上课题在省、市立项，有30项以上教科研成果在省、市获奖，有35人次以上在国家级和省市级各类教学技能比武中获一等奖。

三、坚持五育并举，全力打响“活教育”品牌

9.落实立德树人任务。围绕“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”育人目标，加快构建幼小中职一体化的德育体系，推行“三全育人”综合改革，提高各学段育人水平。开足上好音体美劳等学科，做到课程完备，教学扎实，评价全面。因地制宜，加强劳动教育实践基地建设，做到设施完善，管理到位，活动经常；全面开设书法课程，传承中华优秀传统文化，提升学生艺术素养，培养学生家国情怀；加大投入力度，提高学校卫生保健保障水平，综合实施近视率防控措施，提升学生健康水平。积极开展省中小学研学旅行试点工作，大力推行以游学实践和研学旅行为核心的德育实践教育，提升德育活动实效，推进《德育工作指南》在学校层面的落地和深化。

10.做靓“活教育”品牌。指导陈鹤琴研究会深入开展“活教育”思想研究，构建“活教育”思想新体系，丰厚“学在上虞”内涵。整合乡贤、孝德、信义等教育品牌，建立高品位教育基地，扩大品牌影响力。强化“一校一品牌、校校有特色”工作，做优学校顶层设计，做深特色发展文章。抓好幼儿园“活教育”课程改革，推进食育课程建设，逐步形成“虞味无穷”特色课程体系。争取1-2所名园与南师大或浙幼师的深度合作，提升“活教育”课程在全省和全国的知名度。

11.切实减轻学生负担。落实习近平总书记 “教育评价指挥棒要克服唯分数、唯升学等顽瘴痼疾”的要求,积极贯彻教育减负30条。消除学前“小学化”和“看管式”倾向，坚持小学“零起点”教学。开展学生负担专项调研，实施学生负担、家长负担、教师负担的负面清单，出台关于进一步减负的相关意见，建立学校学生负担社会公布机制，加强学生负担教育视导和督导。严格落实编班、教学、作业、考试、评价、竞赛、评优等规范，调整完善学校学生负担考核评价机制,建立切实减轻学生过重作业负担长效机制。

12.提升教体惠民水平。丰富校内课后延时服务内涵。全面推行校内课后延时服务，优化服务内容和时间设置；完成学生等候室建设，做好弹性上学和校内课后服务结合文章，综合施策提升群众满意度。全面推行网上报名招生系统，实现报名入学“最多跑一次”，提升教育服务能力。推进心理健康教育全覆盖工作。新建心理健康咨询标准室18个，建设省示范点6个，实现中小学校全覆盖。重点对初高中学生抑郁、网瘾等心理问题展开专项调研攻关，力争在心理健康教育效度上取得新突破。继续加大民办培训机构整治力度，建立健全长效监控机制。开展游泳进课堂活动。有条件的学校建立学校游泳队，继续开展学生游泳免费培训，让水乡的孩子学会游泳、学会自救。

四、融杭联甬接沪，精准增加优质教育供给

13.合理优化教育资源。积极推进融杭联甬接沪工作，通过实施委托管理、挂牌高校附属学校等方式，提升办学水平；成立区域性、跨乡镇教育集团，提升教育均衡水平；重组或撤并规模小、办学效益低、办学质量提升困难的学校，优化教育网点布局。继续加大对人才和新居民子女的教育投入，筑巢引凤，营造良好营商环境。推进城乡互助共同体提档升级，探索农村小规模学校新样态建设路径。抓实“城乡携手，同步课堂”试点，提升山区、农村小规模学校薄弱学科质量，精准定位、精准发力、精准攻坚，促进城乡教育均衡发展。

14.拉伸学前教育短板。全面落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，进一步完善学前教育公共服务体系，推进学前教育普及普惠安全优质发展。修订、完善《关于2019年幼儿园招生工作的指导意见（试行）》，进一步规范招生秩序。开展小区配套幼儿园治理工作；崧厦镇中心幼儿园新园等5所幼儿园全面启用；做好梁湖、谢塘、章镇等乡镇街道中心幼儿园易地新建工程前期准备。前江幼儿园完成主体结构，城东幼儿园启动方案设计。实施薄弱幼儿园改造提升方案和农村幼儿园补短提升工程，争创省一级幼儿园1所，省二级幼儿园2-4所。依靠乡镇政府、街道办事处力量，通过疏堵结合的方式，加强无证园整治。

15.加快产教融合步伐。依托八大产业集群和应用型大学产教融合试验区建设，完善并出台全区产教融合政策体系，加快全区公共实训平台建设。发挥驻虞高校、高等研究院等科教创新资源的师资专业优势，探索通过委托培养或联合招生等途径推进中高职一体化办学。积极探索“混合所有制”实训基地建设，大力推进现代学徒制教学，为企业培养实用性人才。积极推进国际化办学步伐，实现中澳合作办学专业1-2个。在面向全体基础上，建好竞赛梯队，抓好传统强项，培育壮大新兴专业，扩大夺金点，力争有2-3个项目进入省赛，1-2个项目冲入国赛，争取跻身绍兴第一方阵。创建省级中职学生创新创业实验室、全国应急救护培训示范基地。力争“名校”中期验收结果保良争优，争取三个项目以优异的成绩通过年度考核。巩固学习型城市创建成果，争创全国社区教育实验区，建设1-2所省现代化成校，争创1-2个省级成人教育品牌项目。

五、坚持均衡内涵发展，不断提升教育现代化水平

16.有序推进校园建设。出台2019-2035学校（幼儿园）布局规划。完成实验小学上德校区建设，确保2020年秋季投入使用。投入300万元，启动主城区（百官、曹娥）小学扩班工作，确保2019年秋季主城区扩班24个。进一步优化农村教育布局，完成驿亭镇小、王充小学异地新建工程，力促乡镇教育提质。投入1800万元改建百官新居民子弟学校，进一步保障新居民子女同等条件接受公办教育权益。

17.加大教育保障力度。投入2000万元，对50余所中小学幼儿园食堂进行安全改造和厨房设备添置，提升食堂安全保障水平。投资1800万元，对存在问题的24所学校进行无害化卫生公厕改造，不断提升师生校园生活品质。投资1500万元，实施教室照明达标工程。聘请第三方加强对学校垃圾分类工作的检查，推动学校垃圾分类工作制度化、常态化。组建教体集团，盘活资产资源，加强对教育体育事业发展的后勤保障力度。

18.深化学校内涵建设。探索建立“智慧课堂”的新型教学模式，组织开展智慧课堂教学应用大赛，建设智慧教室 15个、大数据精准教学应用学校3-5所，以精准教学促进学生个性化发展。建设重点学科的创新实验室、学科专用教室、创客教室20个，促进创新实验室（学科教室）的常态化应用。推进“书香校园”建设，以“书香班级”建设为抓手，指导各校积极争创“五好”书香校园。扎实推进“千校结好”工作，加大国际交流合作力度，不断拓展师生国际视野。

19.致力打造教育现代化。规范义务教育学校班额管理，稳步缩小办学条件校际优质均衡差异系数，有效优化省县市区教育现代化发展水平监测指数值。力争绍兴市现代化学校创建率达到60%以上。培育和支持5所完小创建成3A、4A级完小，不断夯实教育现代化基础。加强督导队伍建设，不断深化中小学校责任督学挂牌督导工作，创建成省中小学校责任督学挂牌督导创新区，积极争创国家级。围绕中心大局，积极开展各类专项督导工作。

20.夯实安全工作基础。探索后勤安保服务整体改革工作，加强校园安保队伍建设。不断完善校园安全管理工作规范、“等级平安校园”考核评估机制，保持安全教育平台管理工作绍兴领先。一校一策推进校园周边综合治理工作，积极推进校园消防安防标准化建设，建立校园平安暗访常态应对机制，扎实开展安全隐患排查整治工作，切实提升平安建设“三率”。完成学生接送车合同到期后的运行机制调整工作，切实保障学生上下学安全。完成各类重大维稳安保任务，扎实推进扫黑除恶、“防范与治理电信网络新型违法犯罪”等重点工作。确保校园安全少出事，平安暗访少扣分，系统安全不出责任事故和群体性事故。

六、补好体育工作短板，全面启动体育现代化区创建

21.扎实抓好学校体育。健全体育教学督查机制，继续实施第三方体育教学评估制度，加强体育课堂教学监督检查力度，提高体育课堂教学质量，稳步提升学生体质。丰富校园体育活动形式，确保学生体育活动时间，全面提升学校体育教育水平和学生身体素质。扎实开展课堂教学比武活动，提升体育教师、教练员业务素质。引进社会力量，为学生开展专项技能训练，推广普及运动项目。积极开展四大校园联赛、学生体质测试大赛、浙江省青少年模型教育活动竞赛（上虞赛区）。举办第七届中小学生阳光体育运动推进会。组织幼儿趣味田径展示推广等各项体育活动。加强全国学校体育工作示范学校、全国学校体育工作评估监测点建设。开展青少年校园足球特色学校达标评定，积极扶持各级体育特色学校发展。

22.凸显竞技体育优势。承办好绍兴市九运会。谋划新周期项目布局和运动员梯队建设，加大对新增项目（击剑、空手道）和调整项目（武术散打、柔道）的投入，做大做强游泳、田径等传统项目。公开招聘足球、网球等缺项教练，充实少体校体科所专业技术人员，提升科学训练水平。加大重点运动员输送力度，高水平尖子运动员培养有新突破。争取省青少年锦标赛金牌20枚以上，力争市九运会金牌总数和团体总分双第一，做到“办赛出彩、参赛出色”。

23.打造品牌赛事亮点。落实国务院办公厅《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》，引进培育品牌赛事，努力打造“赛事之城”。加强与文化、旅游、商贸、农业农村等产业的融合发展，营造一流的体育营商环境，使体育成为推动经济社会持续发展和城市能级提升的重要力量。重点围绕“一江两岸”、“两馆一场”、“一镇一品”分层分级打造品牌赛事。高水平承办好2019中国国际木球公开赛、全国春季游泳锦标赛、全国击剑冠军赛，全力办好曹娥江国际马拉松赛、国际龙舟大奖赛、中外名校赛艇挑战赛、国际围棋精英赛、中外名士教授围棋赛、国际单车山地速降赛等品牌赛事。

24.再掀群众体育热潮。制定实施《上虞区中小学校体育场地对外开放管理规范》，将各校对外开放工作纳入年度考核。加强基层体育场地设施建设，完成中心村全民健身广场（体育休闲公园）1个，游泳池（含拆装式游泳池）1个，足球场（含笼式足球场）3个，社区多功能运动场5个，小康体育村升级工程18个。加强体育组织标准化、规范化建设和科学健身指导。争创4A级以上社团2个，培训国家级社会体育指导员4名。持续探索“体医结合”工作新路子，国民体质监测中心年测试样本数4000人。牵头开展围棋与越剧大师工作室相关活动，力争2019年开展公益性培训、公益汇演达20次以上，让围棋与越剧大师工作室“活”起来。让体育成为一种时尚，成为百姓的生活习惯，成为生活的必需品。

25.深化体育产业融合。推动出台《绍兴市上虞区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。启动创建省首批体育现代化区，促进竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业协调发展。启动浙江省运动休闲小镇创建，积极开发浙江省运动休闲精品线路、优秀项目。助推体育制造行业相关龙头企业争创国家体育产业示范单位。指导相关企业增强赛事运营能力，推动舜康体育做优做精场馆管理。积极争取企业冠名赞助，利用上虞体育社团优势，加大新业态引进培训力度。推广社会力量办赛经验，大力引进和培养体育赛事运作管理等专业人才，走出一条社团实体化、市场化的改革之路。