今年来，上虞区卫计局围绕“健康上虞”建设目标，聚焦民生热点，积极改善就医环境，不断提升医疗技术水平和服务质量，为群众提供更加安全、有效、便捷、价廉的公共卫生服务、医疗服务和计划生育优质服务，促进卫生计生事业健康发展。

1.全力开展卫生创建工作。一是做好国家卫生城市复审。成立国家卫生城市复审工作领导小组，下设“六组一办”，复审办设在卫计局，抽调卫计系统14名相关业务骨干人员集中办公。制订《上虞区国家卫生城市复审迎检工作方案》，抽调卫计系统53名巡查督导员，组成25个督查组，采取明查与暗访相结合、书面督查与现场督查相结合、面上督查与重点督查相结合形式，对6个街道开展全方位、全过程督查，以高分通过国家卫生城市复审。二是开展卫生乡镇创建工作。结合小城镇环境卫生综合整治, 抓紧、抓实、抓好卫生乡镇创建工作，并以此为抓手引领爱国卫生工作向深处发展。章镇、岭南、崧厦3个乡镇成功申报2017至2019周期国家卫生乡镇；陈溪等9个乡镇创建为省卫生乡镇；市级卫生乡镇实现全覆盖。我区国家级卫生乡镇申报率达21.5%，省级卫生乡镇创建率达93%，提前完成省、市爱卫会提出的国家级、省级、市级卫生乡镇比例分别达到15%、50%、100%的创建目标任务。三是做好全国基层中医药工作先进单位复审。进一步巩固全国基层中医药工作先进单位荣誉，制订《关于加快推进中医药发展的若干意见》《绍兴市上虞区基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》等政策文件。开展6家标准化基层中医馆建设，全区已有74%的乡镇卫生院完成基层标准化中医馆建设；加大基层中医药适宜技术培训，举办“原始点”“铺灸、脐疗”“雷火灸”“中医灸疗”“中药传统知识”等中医药培训。上虞区中医药工作做法得到省卫健委张平主任批示肯定，并顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。四是全面启动全国健康促进区创建。召开动员大会，全面启动健康促进区创建工作。建立覆盖城乡社区(村)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络和工作制度；建立覆盖区、镇、村级医疗卫生机构的健康教育专业网络，开展逐级培训。积极推进健康细胞建设，全面启动健康社区/健康村、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所创建工作。组织100名医疗专家讲师团，开展1000场进学校、企业、机关、社区、农村的健康教育讲座，提高创建的社会影响力和公众知晓率、参与程度。

2.加快推进工程项目建设。加快政府投资项目建设，共实施政府投资项目6只，其中续建项目4只，新建项目2只。总投资金额10.835 亿元，2018年投资2.438亿元，完成投资2.521亿元。城南医用综合中心完成围护钻孔灌注桩423根，病房综合楼工程桩239根，门诊综合楼工程桩108根，深井32口；人民医院科技综合楼项目完成桩基施工，进行第二层土方开挖，东南角、西北角垫层浇筑完成，西南角支撑梁浇筑完成；第二人民医院中医馆新建项目完成竣工验收；丰惠分院高压氧舱配套建设工程、基层医疗机构废水处理续建项目、上虞区皮肤病防治院门诊楼维修及废水处理项目完成建设。

3.深入实施“双下沉、两提升”工程。一是深化对外合作办医。进一步加强与城市大医院合作办医，区政府与邵逸夫医院签订医疗合作框架协议，中医医院增挂“邵逸夫医院绍兴院区”牌子，开展紧密型协作，合作期限10年，适时启动邵逸夫医院绍兴院区新项目建设，位于上虞经济开发区杭州湾大湾区核心区域，项目规划（预留）用地500亩，分两期建设。人民医院胃肠外科、急诊科以托管方式与浙医二院进行合作，加入中国工程院院士、瑞金医院副院长、博士生导师宁光发起的“国家标准化代谢性疾病管理中心”联盟，提升糖尿病等内分泌疾病的规范诊治工作。共有26家城市大医院来虞开展医疗活动，来虞专家3000余人次，服务近4万人次。二是落实医疗资源下沉。继续实施区级医院与基层医疗机构对口帮扶协作，全区20个乡镇街道医疗机构与4家区级医院全部建立医疗联合体，人民医院、中医医院、妇幼保健院3家三级医院分别保证每个工作日不少于10名中级职称以上医技人员下沉到基层医疗卫生计生单位提供诊疗服务，累计下沉7000余人次，服务8万余人次。三是推进区域资源共享。完善优化以区级医院为龙头、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）为骨干、信息化网络为载体的区影像、心电、超声、检验、病理、消毒供应、临床实践技能培训、远程会诊中心等区域共享中心，推进优质医疗资源共享共用，继续提升放射影像、心电影像、临床检验、病理影像等诊断中心的服务能力和效率，放射影像诊断中心为基层实时远程报告年审核8万余人次，心电医学影像诊断中心为基层实时远程报告年审核2万余人次。

4.不断提升医疗服务能力。进一步深化分级诊疗工作，规范全科医生签约服务，强化健康体检的后续管理和对重点人群的跟踪服务，有针对性地进行上门随访，开展健康指导和不良行为干预，完成家庭医生规范签约服务26.63万人，签约率36.86%，重点人群签约覆盖率达到65%以上。累计建立电子健康档案63.85份，建档率88.37%。65岁老年人体检8.70万人。完善双向转诊工作规范，建立双向转诊信息系统，进一步理顺“内诊、上转、外转”的关系，基层上转近5000人次，基层基层就诊率达60.02%。推进院前急救标准化建设，投入3000余万元，开展危化品救援体系建设，组建1个救治中心、2个分中心，更新8辆救护车，增加急救人员和急救设备配置，提升急救能力。加强医疗人才队伍建设。招聘引进卫技人员140名，选派185名中青年卫技骨干到省内外大医院进修学习，完成三级医院卫生高级专业技术资格自主评聘。

5.有效落实公共卫生服务。加强基本公共卫生服务项目管理，推进全区心理服务体系建设工作，开展“三级平台”建设和心理服务示范点精细化管理。加强疾病预防控制，共报告法定甲乙丙类传染病18种6269例，总报告发病率为849.45/10万。落实肠道、呼吸道传染病防治措施，深入开展艾滋病、结核病等重大传染病防治工作。强化免疫规划，常规基础免疫“八苗”单苗报告接种率和调查接种率均达95%以上。开展食品安全风险监测，采集17类55种食品800份样品。加强病媒生物防制，开展病媒生物第三方消杀工作。开展社区高血压、糖尿病等慢性病患者管理，高血压患者规范管理率为65.15%，糖尿病规范管理率为63.78%，健康管理均达到省规范要求。肿瘤登记工作再获全国优秀奖。开展中国环境流行病学人群队列调查（双生子项目）、社区高血压中西医结合健康管理效果研究项目、浙江省高血压社区防治适宜技术试点项目(CVD项目)等慢性病科研项目研究，组织开展上虞区首届“万步有约”职业人群健走激励大奖赛,荣获全国优秀健走示范区称号。加强卫生应急管理，探索区域合作，助力“健康绍兴”建设，与嵊州市联合开展突发性传染病联防联控卫生应急综合演练，参加绍兴市突发公共卫生事件应急拉练，荣获团体一等奖。开展生活饮用水水质监测、健康危害因素监测、学校教学环境监测、学校生活饮用水检测。扎实开展“四小”行业专项整治，严厉打击非法行医；全面履行卫生监督工作职责，依法实施卫生行政处罚，作出处罚决定172件，无卫生行政复议、诉讼案例发生。实施母婴安全行动计划，对首次建档的孕产妇落实妊娠风险筛查与“五色”评估分级管理，全区无孕产妇死亡，婴儿死亡率2.754‰。开展市级、区县级和乡镇级儿童早期发展基地建设，第二人民医院、汤浦镇卫生院创建为县（区）级基地，谢塘镇卫生院创建为乡镇级基地。其中第二人民医院又创建成为绍兴市乡镇级基地。深化城乡妇女免费“两癌”检查项目，对6个乡镇3.23万余名适龄妇女进行“两癌”检查。

6.持续做好计划生育工作。严格执行计划生育“一票否决制”，共审核55件，36个村，10个社区，2152家企业，700名个人，否决2个村、2个社区、6名个人。加强三优指导中心建设，已建成投用三优指导中心8家。加强母婴设施标准化建设，新建成投用4家标准化母婴室，全区标准化母婴室达20家，完成率达90%以上。积极兑现落实计生养老保险政策，做好2017年度计生对象参加职工基本养老保险政府奖励资金发放工作。全年共为2391名不参加并轨转保的原计生参保人员发放政府补助资金162.744万元，为467名符合条件的新计生参保人员发放一次性转保补助46.7万元。2017年度区级公益金全部如数发放，全区229户计划生育公益金补助对象收到公益金87.19万元，其中为失独家庭发放精神抚慰金33户，发放领养子女补助1户。2018年全区新增奖扶对象3755人，退出1817人，总扶助对象为21374人。特扶对象今年新增108人，退出12人。特扶总扶助对象为978人，其中关爱金发放对象652人。计生特殊家庭双岗联系人、家庭医生签约服务、就医绿色通道三项制度落实率均达100%。扎实推进青春健康教育项目，开展区级青春健康教育师资认证，全区16名师资通过认证，举办青春健康教育培训及讲座397场，服务青少年及家长23000余人次。推广网上登记和手机APP登记服务。全区网上登记和手机APP登记4567例。开展全员平台人口信息审核工作，切实解决全员人口系统中存在的信息错漏重及相关信息不完整等问题。我区共出生5039人，符合政策生育率98.67%，出生人口性别比106.54。

7.切实强化党风行风平安建设。加强系统党建工作，开展“党建全域提升年”活动，新建妇幼保健院党委和民营医院联合党支部，实施党员活动室等三项规范化建设，积极打造“医风医德医术”党建品牌。加强党风行风建设，开展清廉医院建设，开展重要节假日“1+X”专项督查和明查暗访，检查医疗卫计单位贯彻落实中央八项规定精神等作风建设情况。开展第二届“医德医风标兵”“医疗技术尖兵”、三“十佳优秀护理工作者”评选，通过多种形式进行先进事迹宣传，发挥先进示范引领作用。抓住药械采购、工程建设、大型设备采购等关键环节，强调过程监管，重点做好医疗卫生单位自行招标的现场监督，同时规范合同审批备案，今年以来，进行招标现场监督62人次，审批备案各类采购项目合同297件。严肃违纪查处，查处系统工作人员违纪案件8起。分别给予降低岗位等级、记过、警告处分。上虞的做法受到省卫健委纪检组长杨援宁批示肯定。加强系统平安建设，建立安全生产1+X责任体系，健全安全生产网格化管理机制，全面摸排安全生产底数，建立管控对象清单，加强日常管理，每月抽查8-10家单位，对检查出的安全隐患绘制问题清单，在系统内进行通报，并限期整改销号。开展扫黑除恶专项行动，常态化摸排医疗纠纷处置、重点工程项目建设中的黑恶势力，摸排非法从事医疗服务活动的“黑救护车”。建立健全领导接待日制度，完善信访督办机制，加大信访调处力度，受理各类信访件561件次, 按期受理率为100%，按期办结率为100%，信访满意率94.47%，全面化解绍兴市级信访积案2件。加强权力清单梳理，做好网上服务事项、权力清单、责任清单的梳理，共梳理完善事项500项。推进“最多跑一次”工作，进驻中心窗口群众企业办事事项70只，进驻中心比例100%。进一步优化办事流程，其中60只办事事项已开通掌上办理功能。做好“同城通办”“一证通办”和“证照分离”改革试点相关工作，今年来办理行政许可事项2579件，办结率100%。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革举措，改进各项服务流程、服务措施，改善群众就医体验。