各医疗卫生单位：

《2019年绍兴市上虞区卫生健康工作要点》已经局党委讨论同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                                                    绍兴市上虞区卫生健康局

                                                            2019年3月28日

                                                                                                                                                 2019年绍兴市上虞区卫生健康工作要点

2019年全区卫生健康工作的总体思路是：以“健康上虞”建设为总目标，抓住机构改革契机，扎实开展“干部作风深化年”“重点项目推进年”“服务质量提升年”活动，进一步加强党的建设，深化医卫改革，创新机制体制，强化社会管理和公共服务职能，切实解决人民群众关心的卫生健康问题，全力开创上虞卫生健康事业改革发展的新局面，为建设“创新之城、品质之区”提供强有力的卫生健康服务保障。

1.加快推进基本项目建设。计划投资3.151亿元，继续推进人民医院科技综合楼、城南医院（中医医院易地新建）建设，实施中医医院人才公寓装修工程，疾控中心和妇保院维修工程，启动邵逸夫医院绍兴院区建设前期工作。人民医院科技综合楼大楼完成10层主体结构，城南医院（中医医院易地新建）完成地下室结构、60%病房楼主体结构和80%门诊楼主体结构，中医医院人才公寓装修工程、疾控中心和妇保院维修工程完成建设。

2.努力推动邵逸夫医院绍兴院区建设。加强邵逸夫医院与上虞中医医院的融合发展，进行邵医模式的医院文化、医院管理、医疗技术提升培训；邵逸夫医院对中医医院14-16个科室进行帮扶，由邵逸夫医院科主任每月定期到中医医院开展工作，负责帮扶科室的学科规划和发展；各援建学科长期派驻专家到中医医院开展专家门诊、手术指导、教学查房等工作。力争启动邵逸夫医院绍兴院区新院建设，做好建设地块确定、图纸设计、立项等相关前期工作。

3.不断深化“健康上虞”建设。健全完善健康上虞建设工作机制，建立年度工作清单和重点任务。牵头推进健康浙江（绍兴）建设，落实各项考核指标，对照标准，补齐短板，争取考核优秀。深化全国健康促进区试点工作，在2018年全面启动全国健康促进区试点基础上，继续深化推进，继续开展100名医疗专家讲师团进行1000场进学校、企业、机关、社区、农村的健康教育讲座，提高创建的社会影响力和公众知晓率、参与程度。多部门开展健康促进行动，切实把健康融入所有政策，进一步完善提升健康促进支持性环境建设，建设一批示范性的健康社区（村居）、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，争取通过全国健康促进区创建验收。落实乡村振兴战略计划，开展城乡环境卫生整治行动，扎实推进卫生乡镇创建工作，章镇镇、岭南乡、崧厦镇创建国家卫生乡镇，驿亭镇创建省级卫生乡镇，实现省级卫生乡镇全覆盖。

4.全面启动医共体建设。将全区公立医疗机构组建人民医院医共体、中医医院医共体，建立起区、乡镇（街道）、村三级联动的医疗服务体系，实现“三统一、三统筹、三强化”，基本建立起“管理统一、服务同质、责任共担、利益共享”的医共体工作机制。实施基层医疗卫生机构补偿机制改革，建立专项补助与付费购买相结合、资金补偿与服务绩效相挂钩的基层医疗卫生机构补偿新机制，通过医共体建设和补偿机制改革，促使优质医疗资源有效下沉，就医秩序更加合理规范，实现基层首诊率提高、县域就诊率提高、基层医生技术水平提高、统一全区及医共体药品目录和区级医院慢病药品目录覆盖基层“三提高一覆盖”的目标，群众医改获得感和满意率明显增强。

5.着力提升医疗服务质量。全力做好第四周期医院等级复评工作，以评审为契机，开展医疗服务持续改善行动计划，完善医疗质量管理体系，推进医疗质量提升行动，进一步落实医疗质量安全核心制度，在二级以上医院应用DRGs开展医院医疗服务质量和绩效评价。深化“双下沉两提升”工程，进一步加大与大医院合作办医力度，运用省级医院分院、合作医院、医联体等合作平台，引进新项目新技术，推广远程会诊，提高医疗服务能力。大力推进日间手术，严控县域医疗费用总量、门诊均次费用和住院均次费用，推进医用耗材阳光采购，深入实施药品采购“两票制”，推进医用耗材阳光采购，降低耗材价格，控制医疗费用不合理增长。巩固提升医疗卫生服务领域深化“最多跑一次”改革成果，深化创新项目，优化就医流程；按照绍兴市统一部署，实施互联网医院建设，实现预约挂号以及常见病、普通病、慢性病网上问诊、网上复诊和慢病药品长处方服务，提供健康咨询、专家会诊和康复指导等远程医疗服务。努力提升中医药服务能力，制定出台《发展基层中医药工作的若干意见》，加强中医“经典”学习，组织开展“西学中”“护学中”“中药学”和中医全科转岗培训。合理规划中医药人员招生计划及进修培养，提高中医人员比例。切实加强中医学科建设，引进全国知名专家，来虞开设院士工作站、名中医工作室，授业带徒。发挥中医医院龙头作用，规范开展中医药适宜技术培训和推广；加强基层中医馆建设，建设3家以上标准化基层中医馆。

6.切实加强公共卫生服务。加强重大疾病预防控制，强化疾病监测，提高疫情处置能力。加强常规免疫接种，全力推进免疫规划各项工作规范化发展。深化双随机、一公开工作，加强事中事后监管；建立完善公共场所“四小行业”卫生监管长效机制，进一步加强重点公共场所、饮用水的卫生监管。加强食品安全风险监测。加强妇幼保健计生服务工作督查和指导，继续开展“两癌”筛查、预防艾滋病梅毒乙肝母婴传播等项目，做好出生缺陷综合防治，不断提高妇幼卫计监测管理能力。强化艾滋病、结核病等重大公共卫生项目。完善卫生应急指挥系统，做好应急物资和应急装备储备。加强生育全程服务，规范孕产妇管理。加强人口监测，继续实施奖励扶助、特别扶助和公益金制度，加强计生协会建设。推动老龄事业发展，深化医养结合工作，提升老龄健康服务水平。

7.全面深化党风行风建设。加强党对公立医疗机构的领导，贯彻落实医院党委领导下的院长负责制，强化党的思想政治建设、组织建设、作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，向基层发展，向每个支部和党员覆盖。以“清廉医院”建设和区巡察工作为抓手，推动清廉思想、清廉制度、清廉纪律、清廉文化融入医院建设的各方面全过程。加强干部队伍建设，推进落实公立医院薪酬制度改革和卫生高级专业技术资格自主评聘，加快卫生健康高层次人才的引进和培养。建立健全疗效评估科，综合评估治疗效果，推动医生养成钻业务、优服务的行业风气。聚焦重点领域和重点问题，强化对大型设备、医用耗材尤其是试剂等重点采购事项的过程监督，推行医药代表备案登记制度，规范医药代表行业行为；开展廉政查房，加强内部监督管理，提高医务人员廉洁自律性。加强对健康扶贫、城南医用综合中心、人民医院科技综合楼建设等重点工作推进督查，强化执行力监督。深化作风建设，落实“1+X”专项督查机制，加大正风肃纪力度，常态化开展明察暗访，组织开展区级医疗卫生单位行风评议，倾听群众心声，发挥群众监督作用。加强卫生健康法治建设，推进依法行政。加强卫生安全管理，完善矛盾纠纷排查化解机制，确保系统安全平稳有序。