各村（社区）、相关办（线）、站（所）：

    为贯彻落实中共中央、国务院开展为期三年的扫黑除恶专项斗争总体部署和省委、市委、区委关于开展扫黑除恶攻坚年活动的决定，根据区委区政府的统一部署，决定在全镇范围内部署开展扫黑除恶攻坚年活动。为顺利开展此项工作，特制订本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示和全省扫黑除恶专项斗争视频会议精神，紧紧围绕“五个走在前列”“五个绝不允许”目标，深挖彻查各类黑恶势力及其“保护伞”，扎实推动专项斗争形成强大攻势，为全区“创新之区、品质之城”建设、为中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

    二、工作目标

    通过开展为期一年的扫黑除恶攻坚年活动，推动扫黑除恶专项斗争实现以下目标：

   （一）黑恶犯罪得到有效打击。通过开展系列集中打击行动，深挖严惩一批潜藏蛰伏的黑恶犯罪分子，使我镇各类黑恶势力违法犯罪遭到彻底打击。

   （二）黑恶势力经济基础得到有效铲除。通过案件查处与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与彻查利益链条同向发力，加大涉黑涉恶财产追缴、没收力度，彻底摧毁黑恶势力经济基础，决不容许其死灰复燃。

   （三）“打伞破网”行动取得重大突破。通过用足用好斗争策略、实施分层分类打击、健全协同办案机制、落实“一案查”措施，深挖幕后“保护伞”、“关系网”及腐败问题，真正做到除恶务尽，实现党风政风社会风气明显好转。

   （四）源头综合治理得到有效加强。坚持边打边治边建，通过压实监管责任、堵塞管理漏洞、健全长效机制、增强执法联动等措施，进一步形成打击整治合力，使我镇成为涉黑涉恶问题的“绝缘体”，实现打击与防范、治标与治本有机统一，确保投资发展环境优化、人民群众安居乐业。

    三、工作重点

    全面开展全镇各领域涉黑涉恶违法行为线索排查工作，重点排查工程建设、矿产资源、土地资源等领域违法线索。下列违法行为应作为涉黑涉恶重点线索，及时移送：

    1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；

    2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；

    3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；

    4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；

    5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；

    6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；

    7.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；

    8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；

    9.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；

    10.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；

    11.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力；

    12.黑恶势力“保护伞”。

    四、实施步骤

   （一）动员部署阶段（2019年3月）

    各办线（站所）、村（社区）要对照工作目标和工作重点，统一思想认识，强化责任担当，下沉一线，深入群众，广泛听取民意，认真查找本辖区、本领域上存在的或遇到的涉黑涉恶行为及“保护伞”、“关系网”，组织整理案件线索，确保工作取得实效。

  （二）集中攻坚阶段（2019年4月至12月）

    1.开展系列集中整治行动。坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，全年组织开展各类打击涉黑涉恶违法犯罪专项行动，每次专项行动突出一个主题，制定具体行动方案，通过组织部署、宣传发动、信访举报、线索排查、集中整治、专案查处等工作措施，集中攻克隐藏较深的涉黑涉恶违法犯罪，整治行业乱象。对排查出来的涉黑涉恶违法线索，要在第一时间移送镇政法办和派出所依法处置，同时填写《涉黑涉恶违法线索移送登记表》，每月两次报政法办胡赵锋处。

    2.开展“打伞破网”行动。紧盯重大黑恶案件，深挖彻查严格执行“一案三查”制度，综合运用“四种形态”，强化监督、铁面执纪、严肃问责，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”，将打“伞”工作引向深入。对顶风违纪、不收敛不收手的，按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及有关规定，一律从严从快从重查处，真正做到除恶务尽。

    3.开展“扫黑除恶宣传”活动。3月制订宣传活动方案，4月至6月开展“扫黑除恶集中宣传”活动，7月后常态化宣传。通过开展正面宣传、网络宣传、面对面宣传、社会面宣传等方式，宣传扫黑除恶专项斗争的重要意义、部署举措、工作进展、先进典型、成功经验，充分展现我区扫黑除恶专项斗争工作成效，展示党委政府“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有伞必打”的坚强决心，进一步加强对群众的法治宣传教育，提高群众知晓率和参与率，增强同涉黑涉恶等不良习气作斗争的自觉性。

    五、工作要求

   （一）统一思想认识，加强组织领导。各办线（站所）、村（社区）要充分认识到扫黑除恶的重要意义，要把扫黑除恶攻坚年活动作为基层治理的重要抓手，作为深入推进专项斗争的重大举措，深入一线、尽职尽责，迎难而上、攻坚克难，以排头兵的姿态，以敢于碰硬、勇于担当的精神，为专项斗争深入开展扫除障碍，确保扫黑除恶攻坚年活动取得实效。

   （二）密切协作配合，形成斗争合力。要主动担当、履职尽责，积极主动加强与政法办、派出所、纪委、组织办等职能办线的协作配合，形成各尽其责、齐抓共管的强大合力。积极推动行政执法与刑事司法的有效衔接，公安机关查处涉黑涉恶违法案件需要各办线（站所）、村（社区）提供勘查、鉴定或者要求联合办案的，必须要以高度的政治责任感，全力支持，决不允许以各种理由推诿拖延，实现全面协作、联动融合，共同助力扫黑除恶专项斗争形成新高潮。

   （三）强化责任担当，严明工作纪律。要严格按照省“五个严禁”总体要求，严守工作纪律，强化担当精神，积极履职尽责，敢于动真碰硬，高标准、严要求组织开展好各项活动，防止形式化、走过场。要推动责任落实，落实责任追究制度，对工作不认真、敷衍了事的按照有关规定，严肃追究相关责任人和领导责任，保障扫黑除恶攻坚年活动取得预期成果。

中共丰惠镇委员会  丰惠镇人民政府

                        2019年4月2日