各乡镇人民政府、街道办事处，区直各部门和单位：

     《上虞区推进高水平交通强区基础设施建设三年行动计划（2020-2022年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2020年10月11日

（此件公开发布）

上虞区推进高水平交通强区基础设施建设

三年行动计划（2020－2022年）

为深入贯彻落实交通强国建设纲要精神，省委、省政府高水平交通强省建设以及市委、市政府高水平推进交通强市建设的决策部署，以重大项目工程为抓手，打好“迎亚运、建窗口”综合交通三年大会战，更好发挥交通先行官的作用，制定本行动计划。

一、工作目标

聚焦综合交通“外联内畅”，统筹推进全区铁路、轨道交通、公路、水运、枢纽场站等基础设施规划建设。到2022年，实施项目8大类25个，推进前期研究项目29个，新建（改扩建）线网里程约310.8公里，其中铁路27.2公里、高速公路14.4公里、普通国省道38.8公里、快速路8.7公里、农村公路192.7公里、内河高等级航道29公里；新建综合客货运枢纽1个；完成综合交通投资约170亿元。加快构建“3323”和“3115” 2个高品质公众出行圈，形成“才”字型综合运输通道新格局，全面融入长三角，对接四大都市区，支撑大绍兴融合发展，提升城乡交通服务。

二、主要任务

（一）推进干线铁路网建设。以“长三角”一体化为契机，抢抓新基建机遇期，加快建设干线铁路网，提升客货运体系服务能力。实施项目1个，建成杭绍台铁路上虞段27.2公里，三年计划完成投资24亿元。至2021年，境内铁路里程达76公里。启动萧甬铁路上虞境内段改建线位研究；对接长三角多层次铁路网规划，推进环湾通道杭绍甬城际（高铁或磁悬浮）、环湾货运铁路（杭绍甬货运铁路）、嘉绍跨江铁路通道（沪绍金城际）等项目前期研究工作。

（二）推进轨道交通网建设。加快推进城市轨道交通规划和融入杭甬城际铁路体系。实施项目1个，建成绍兴风情新干线百官站，计划完成投资2亿元。至2022年，利用萧甬铁路，形成城际轨道24.1公里。配合市级部门推进城市轨道交通2号线上虞段项目前期研究，争取将2号线二期工程纳入绍兴市城市轨道交通第二期建设规划报批。

（三）推进现代公路网建设。加快建设高速公路、骨干公路、农村公路，提升公路网覆盖面和通达性。三年实施项目8个，计划完成投资126.8亿元。建成杭绍甬智慧高速公路及崧厦连接线工程、群贤路东延工程三期、南北中心大道（人民大道至江东北路）快速路、新东线、104国道和309省道下穿杭绍台铁路等工程43公里；开工建设329国道上虞盖北至道墟段改建工程、104国道绍兴东湖至蒿坝段改建、新章镇大桥及连接线等工程30公里；推进杭甬高速公路南复线、虞嵊诸高速、309省道普陀至开化公路上虞段、307省道北仑至上虞公路上虞段、杭绍甬高速至百官快速路、长海公路与104国道连接线、四环快速路、南北中心大道（江东北路-G329北移）快速化等8个项目前期研究工作。到2022年，境内高速公路里程达101.8公里，普通国省道干线公路99.3公里，公路总里程达到1650公里。

（四）推进四好农村路建设。高水平推进农村公路三年行动计划，进一步完善农村公路路网结构，提升农村公路服务水平。通过三年时间，完成县道改建及大中修49.4公里，投资2.4亿元；完成乡村道大中修60公里，投资1.6亿元；完成乡村公路提升改造45公里，投资1.5亿元；完成新时代美丽公路两路两侧提升29公里，投资0.6亿元；完成农村公路照明亮化工程300公里，投资1亿元；完成农村公路交通安全提升工程（隐患整治），投资1亿元。进一步开展县乡公路规划提升研究，建设县道、乡道、村道美丽农村公路成网成片，打通镇级断头路，如启动长塘至汤浦公路、梁湖至章镇公路、谢马线复线等县道线位研究。研究虞南特色旅游公路，加强虞南片区各乡镇、与周边县市的路网联接，完善全域旅游路网，结合美丽公路，对现状不足8米的县道开展路基拓宽、路域提升研究。在2019年上虞区成功创建浙江省万里美丽经济交通走廊达标县基础上，2020年积极做好美丽经济交通走廊示范县的备检验收工作。

（五）推进水路运输网建设。以杭甬运河、曹娥江航道为依托，加快提升航道等级和港区建设，充分发挥水运优势。实施项目2个，建成曹娥江上浦船闸及航道工程，完成1000吨级船闸1座，航道疏浚约29公里，总投资6.2亿元，三年计划完成投资4.2亿元；启动杭甬运河福禄桥锚泊区、开发区锚泊服务区提升工程，三年计划完成投资0.3亿元。至2022年，500吨级及以上装卸作业泊位10个、锚泊位5只，国家四级及以上高等级航道90公里。推进杭甬运河、曹娥江沿线货运港区建设和客运码头建设，畅通三层集装箱运输通道和水上旅游客运线路，促进水运转型发展。

（六）推进通用机场建设。加快建设通用机场，提升航空服务能力。推进上虞杭州湾通用航空机场项目前期，为开展交通运输、低空旅游、农林作业飞行、应急救援及今后公务机起降提供通航业务，增加城市的功能保障需求，项目总投资2亿元。

（七）推进枢纽场站建设。顺应区域综合运输发展趋势，协调枢纽与城市功能布局关系，实现枢纽交通功能与城市功能的融合发展。实施项目2个，建成杭绍台高铁东关站及站前广场，形成上虞南部综合客运枢纽，计划完成投资5.14亿元；建成丰惠、丁宅、长塘、谢塘、曹娥等5处公交场站及停保场；新建100个港湾式公交候车亭，实现镇镇有规模站场，村村有港湾式候车亭。结合上虞“十四五”客货运枢纽专题研究成果，启动城南公交枢纽、城北、城西停保场等公交场站的前期研究工作。

（八）推进能源管道网建设。加快建设油品储运和天然气管网，提升服务国家油气战略储运基地能力。配合省市部门开工建设杭甬复线天然气管道工程、舟山-宁波-绍兴成品油海底管道（陆域段）等项目。

（九）推进快递邮政网建设。加快建设快递物流体系，提升“进村进厂”服务能力。实施项目5个，建成圆通速递上虞中心二期，开工建设建制村快递物流服务站覆盖工程、城市住宅小区快递物流服务站覆盖工程、工业园区快递物流供应链服务工程、快递安全风险防控“雪亮”工程等项目。

（十）推进城乡绿道网建设。加快建设诗画韵味的城乡绿道网，提升城市品质。以沿杭州湾、沿曹娥江、串联虞南景区等为重点，建成省级绿道3号线（环杭州湾滨海线）、5号线（曹娥江线）2条骑行绿道。推进虞南景区绿道前期研究。

三、保障措施

（一）加强组织领导。设立交通强区建设领导小组，建立规划和综合运输服务协调机制，积极对接省、市级部门，协调区级相关部门，建立“上下联动、左右协同”的工作机制。按年度分解明确各有关部门的目标任务，确保各项目标和任务有序推进。

（二）落实资金保障。依法依规筹措项目建设资金，推进综合交通基础设施投融资改革，拓宽融资渠道。一是充分研究国家和省、市交通部门有关交通发展的扶持政策，争取省、市级加大资金投入。二是加大区级财政投入力度，完善财政资金保障制度。对于公路养护、农村公路建设、城市公交等公益性项目的资金投入纳入区级公共财政体系，统筹安排，重点扶持。三是积极推进交通基础设施建设的市场化进程，探索交通运输领域的政府和社会资本合作（PPP）模式，探索建立交通发展基金，以较小的财政投入高效撬动社会资本。

（三）强化用地保障。面对目前很多规划建设项目缺少相关用地指标，征地拆迁难度越来越大，建设过程中用地审批困难的局面，建议结合国土空间规划编制契机，调整优化项目选线，将综合交通运输建设用地纳入国土空间规划中统筹考虑。