各村（居）、社区、相关线办、站所：

为切实打赢蓝天保卫战，确保2020年空气质量达标进位，现将《关于加强户外焚烧管控的实施办法》予以印发，请严格遵守执行。

一、目标任务

坚决遏制一切户外焚烧行为，确保2020年度大气质量居全区前列，年度PM_2.5浓度达到考核要求。

二、工作原则

预防为主，防控结合，惩治并重。

三、组织领导

建立街道户外焚烧管控工作领导小组。

组  长：朱柏治

副组长:李立刚、夏国君、袁志坚、魏水良、汪明江、俞炳泉

成  员：陈梁、叶微、王玉、朱飞杰、谢青、陆俊峰、黄雄、黄镇华、赵鹏飞、各村（居）、社区主职干部

四、工作措施

建立“四查清两到位”管控机制。即焚烧时间要查清、焚烧地点要查清、焚烧物品要查清、焚烧人员（企业）要查清，重点区域监控设施要到位、对焚烧人员（企业）处罚要到位。

（一）严格考核

1．对村（居）、社区考核：纳入村级年度岗位目标责任制考核内容。村（居）、社区接到火警信息后须第一时间派人进行现场核实，组织做好火情扑灭，查清焚烧责任人。每发生一起焚烧且无法确定责任人的，扣考核分0.2分；能查清人员并及时扑灭的不扣分。

2．对护林员考核。接到林区火警信息后，及时赴现场进行核实，并协助做好火情扑灭。协助村（居）干部对每一起焚烧行为查清责任人，确保追究到人。未能查清责任人的每起扣50元。

（二）联合惩治

1．立案查处。街道行政执法中队联合城南、城北中队通过对当事人进行约谈、实施行政处罚等措施，加强对焚烧当事人的警示教育，在面上起到震慑作用。

2．强制约束。对不听劝阻，造成严重后果或阻碍行政执法人的当事人，由百官派出所采取治安强制措施。

（三）宣传引导

村（居）、社区通过发放倡议书（附件1）、悬挂横幅、微信提醒、大屏幕滚动宣传、推送短信、与党员（村民代表）签订承诺书（附件2）等形式，全方位、多时段加强秸秆焚烧的宣传。宣传对象要精准，经常焚烧的重点地段、重点农户要重点告知和宣传。利用巡逻车，通过高音喇叭进行警示提醒宣传。安装高位铁塔高音喇叭，在火点发生后进行第一时间宣传劝阻。

（四）建章立制

各村（居）、社区要因地制宜制定完善村规民约，对有焚烧行为的村民，暂停各类村级福利，引导村民养成良好的行为习惯。各单位要确定专人负责禁焚工作。要加大秸秆回收利用，鼓励村民使用液化天然气等清洁能源，要及时清理未焚烧的树枝和堆积物，对可燃垃圾进行集中处理，消除焚烧隐患。要建立户外焚烧举报受理制度，举报受理电话：82214743（值班电话）

五、工作职责

1．农业农村办：负责接收各类火警信息并发布于村（居）、社区主职干部微信群；负责《严禁户外焚烧承诺书》的签订工作；涉及山林火警信息的第一时间通知属地村（居）、社区和护林员进行现场处置；负责落实重点区域监控设施的规划布点;组织专业巡逻扑救队伍，在辖区内全天候不间断巡逻扑救。

2．工业商贸办：负责《严禁工业垃圾焚烧承诺书》的签订工作；配合综合执法中队做好涉及企业、工业园区的各类焚烧行为的处置和查处工作。

3.村镇建设办：负责做好收储地块和在建楼盘的户外焚烧管控工作；配合综合执法中队做好房产企业焚烧行为的处置和查处工作。

4．派出所：协助综合执法中队对不配合调查处置的当事人进行传唤工作；负责对不听劝阻、造成严重后果、阻碍行政执法的当事人采取治安强制措施。

5．综合行政执法中队：负责对接城南、城北中队对焚烧当事人进行约谈、立案查处；督促城南、城北中队利用巡逻车开展流动宣传；配合村（居）、社区做好火情扑灭工作。

6．村（居）、社区：负责做好火警信息点位的现场核实、组织火情扑灭、查清焚烧当事人；负责做好禁止焚烧行为的宣传教育工作。

六、工作要求

1．提高认识，加强领导。各村（居）、社区和有关单位要充分认识禁止户外焚烧对保护环境的重要性，切实加强领导，精心组织焚烧管控工作。各村（居）、社区要建立相应领导组织和巡查队伍，全面加强属地焚烧巡查管控工作。

2．明确责任，齐抓共管。户外焚烧工作由街道统一领导，各村（居）、社区属地管理，相关单位根据各自职责，全力配合，共同抓好禁烧工作。确保每起火点处置形成工作闭环。

3．加强宣传，强化监督。各村（居）、社区要加大宣传力度，宣传时间要早、宣传形式要多样、宣传面要大，做到人人知晓。加强舆论监督，通过设立曝光台，对违法相关规定、肆意焚烧的当事人，通过村（居）、社区内宣传栏进行曝光。

附件：1．依法严禁户外焚烧 合力守护绿色家园倡议书；

2．严禁户外焚烧承诺书；

3．严禁工业垃圾焚烧承诺书；

4．乡镇（街道）户外焚烧统计表。

附件1：

依法严禁户外焚烧 合力守护绿色家园

村（居）民朋友们：

为有效防止户外焚烧造成的大气环境污染,保障人民群众身体财产安全,现倡议大家共同抵制户外焚烧,合力守护绿色家园。

1．全面禁止户外焚烧,严禁任何单位和个人在户外焚烧农作物秸秆、落叶、树枝、垃圾等。

2．自觉做到不户外焚烧,并及时劝阻和制止户外焚烧行为。对不听劝阻的,要积极向村（居）委、街道综合行政执法中队反映。

3．户外焚烧秸秆等行为一经查实，违者将按照《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定依法处予500元以上2000元以下的罚款,造成重大事故的,还将依法追究刑事责任。

 绍兴市上虞区百官街道办事处

                     2020年 月 日 

（注：一百份以上不盖章）

附件2：

严禁户外焚烧承诺书

我一定积极响应乡镇（街道）的号召，自觉按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《省大气污染防治条例》等相关法律法规、文件的要求，坚决做到:

1．不露天焚烧农作物秸秆、垃圾等物品，保证自家农田、林地不着一把火、不冒一处烟，争当遵纪守法的楷模。

2．认真做好家人、亲戚、左邻右舍的说服教育工作，共同遵守相关规定，真正做到户外禁烧，促进资源节约型和环境友好型社会建设，为打造美好家园献出自己一份力量。

本人郑重承诺，绝不在户外焚烧农作物秸秆、垃圾等物品，如有违反，自愿接受街道、村（居）委处理并承担相应的法律责任。

特此承诺。

承诺人签名:        

2020年   月   日

附件3：

严禁工业垃圾焚烧承诺书

工业垃圾在露天焚烧过程中产生的烟雾会污染空气，降低能见度，影响身体健康和交通安全，稍有不慎，甚至会引发火灾。因此，工业垃圾禁烧不但是保护环境的重要举措，还是维护人民身体健康和文明城市形象的必然要求。为此，我们定积极响应区委、区政府的号召坚决做到：

1．不露天焚烧沥青、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

2．及时清运本企业产生的工业垃圾，保证工业垃圾不随意倾倒、不随意堆放。

3．认真做好企业员工的教育工作，共同遵守相关规定，真正实现工业垃圾全面禁烧。

本企业对焚烧工业垃圾的危害充分知情，现郑重承诺，如果私自焚烧工业垃圾，自愿接受《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规的处罚。

特此承诺。

    承诺企业:（盖章）

2020年   月   日