2019年上虞区人力社保局认真贯彻落实党的十九大关于坚持全面依法治国的基本方略以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕人力社保系统重大改革任务，运用法治思维和法治方式，全面落实“法治人社”体系建设任务，落实各项指标，现将2019法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，完善依法行政体系。

1.加强组织领导。根据法治政府建设的总体要求，进一步细化工作任务，明确工作职责，建立人力社保局法治政府建设工作领导小组。对单位法治政府建设工作进行重要部署，制定年度依法行政工作要点，严格落实各相关职能科室的工作任务和目标，把依法行政工作与行政审批制度改革、争先创优、主题教育等有机结合起来，找准工作出发点和切入点，全面推进法治政府建设工作。

2.努力提高单位工作人员依法行政的水平。建立干部学法用法的相关制度，通过党委理论学习中心组、周一夜学、专题学习等方式加强相关法律法规的学习，做到坚持学法，依法办事。为进一步提高单位职工的行政执法的水平和能力，按照《浙江省行政执法证件管理办法》组织符合条件的干部职工参加全省行政执法证考试。

二、依法履行政府职能，深化“最多跑一次”改革。

我局自“最多跑一次”开展以来，以精简办事材料、规范办事流程、统一办事标准、提升办事信息化水平、下放基层办事事项为动力，着力打破各项壁垒，以问题和群众需求为导向，不断提升办事的效率，以我们的进一步换取群众办事少一步。我局按“互联网+人社”，不断推进业务信息化建设，至2019年10月底，上虞区人力社保局政务服务事项增至152个，实现网办率100%，掌上办100%，跑零次100%，即办率92.1%，压缩时限比97.57%，材料电子化率100%，民生事项“一证通办率”100%。

三、完善依法行政制度，加强行政规范性文件审核

1.建立健全行政规范性文件清理长效机制，加强清理工作力度。根据“谁起草、谁清理”和“谁实施、谁负责”的原则，我局对1983年1月1日至2018年12月31日期间以上虞区政府及政府办公室名义发布、未经明文废止的行政规范性文件进行清理。经清理，保留文件20件；因特定任务已完成而无继续执行的必要而失效的文件2件；因旧文件已被新文件所代替而废止的文件2件。

2.加强行政规范性文件监督管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，推动实现行政规范性文件和重大行政合同合法性审核制度，全面落实公平竞争审查制度。

四、规范公正文明执法，积极推进“上虞无欠薪”。

我局全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，推动“三项制度”全覆盖，全面推行“双随机、一公开”制度，积极规范公正文明执法，优化和改进行政执法方式，积极打造“上虞无欠薪”。

根据“无欠薪”创建工作要求，我局以问题为导向，横向协调、纵向督查，稳步推进“上虞无欠薪”。持续整顿规范制造业领域劳动用工、建设领域六项制度的落实及企业欠薪失信惩戒机制运行，加强对企业主体劳动用工、工资支付的日常检查，对拒不改正的用人单位依法予以行政处罚，对企业进行劳动保障书面审查及等级评定，建立欠薪违法犯罪打击机制，加大对欠薪犯罪的处置力度；扎实开展大宣传大培训、大检查大督查和大调解大化解三大行动，提升“无欠薪”创建工作知晓率，推行“最多跑一次”在劳资纠纷、工资争议领域的有效落地，筑牢维稳底线，全年未发生因欠薪引发的群体性极端事件。

五、完善行政诉讼、行政复议应诉机制。

1.建立健全行政应诉的流程和机制。在收到行政争议案件后，由政策法规科牵头，联系局顾问律师和业务科室，由顾问律师起草行政应诉文书，准备相应证据，由政策法规科和业务科室、局领导共同把关，在法定期限内提交。

2.建立疑难案件讨论机制。结合人力社保行政争议突出表现为专业性强、依据纷繁复杂、案件判例示范作用强、争议当事人多呈现群体性特征的特点，对疑难、复杂案件，由政策法规科牵头，组织局领导班子、作出行政行为的业务科室进行分析研讨，提出应诉意见，化解行政争议。

六、充分利用各种渠道，加强普法宣传教育工作。

1.努力探索构建人力社保政策法规大宣传格局。采取线上线下、集中宣传与分散培训相结合。在“七五”普法期间我局共举办大型法规宣传咨询活动15场，组织各类法规培训班36期，培训企业劳资干部3000余人次。尤其是组织企业社保管理员培训，向企业管理人员灌输相关的法律法规，从源头上提高企业依法用人，依法办事的自觉性。

2.联合上虞电视台“法治上虞”栏目开展宣传活动，每年组织拍摄人社各个主题的法治节目，加强法律法规政策宣传。

3.以构建和谐劳动关系为重点的劳动维权和监察执法宣传，充分发挥劳动争议调解委员会的作用，把矛盾化解决在基层。积极开展专项执法检查，主要审查制定劳动管理规章制度情况，推动了相关法律法规学习宣传和贯彻实。

4.采取面上宣传与“送法下乡”相结合，我们通过进社区送宣传资料，把人社政策送进千家万户；进企业送入车间，让劳动者了解人力资源和社会保障方面的法律法规，让用人单位经营管理人员自觉依法用法，劳动者学法懂法，努力实现企业和劳动者“双赢”。