2019年以来，区人社局紧紧围绕“民生为本 人才优先”主线，以主题教育为精神指引，以“三服务”活动为载体，“三个年”活动为抓手，强化主责主业，围绕一项教育、二项工程和三项攻坚，全面推动人社工作各项事业高质量发展，现将工作总结如下：

一、特色亮点工作

大学生见习实习工作创出特色，我区全省首创大学生见习实习基地示范工场建设，出台全省最优的《支持和鼓励大学生来虞见习实习的实施意见》，成功举行“万名大学生在浙实习活动启动会暨浙江省大学生见习实习工作现场会”，实习见习工作经验得到省委常委、组织部长黄建发，省人民政府副省长王文序，绍兴市委常委、组织部长徐晓光的肯定批示。成功创建“无欠薪”县（市、区），省“无欠薪”达标县（市区）我区榜上有名，在建项目落实“六项制度”的长效机制逐步形成，切实维护了劳动者权益。大学生人才招引工作居全市前列。截至12月底，全区新增各类人才2.4万名，新增就业大学生17169名，完成率居全市第一。产业园建设引领全市，新引进人力资源服务机构10家，入驻机构达30家，能级不断提升。成功创建省级众创空间一个，孵化项目3个，独立引才549人，多个兄弟县市前来取经学习。“三服务”工作成绩显著，全局共抽调百余名干部下基层调研企业人才、用工需求，共为215家企业解决400多条问题，为企业派遣员工6830人；率先在全市落实困难企业社保费返还工作，共为2747家企业返还2.5亿元社保费用。就业形势稳中求进，1-12月全区新增就业岗位2.1万个，完成目标任务的123.59%，城镇登记失业率保持在2.07%的较好水平，比去年同期减少0.18%。社会保障由政策全覆盖向人群全覆盖转变。全区基本养老参保639648人，参保率为97.68%，列绍兴第一，工伤保险、失业保险参保人数均有提升。积极推进信访法治化建设，通过法定途径分类处理信访工作机制不断完善，让群众依法信访有路可走、能走得通、能让群众走得满意，省委副秘书长、信访局长王忠志来我局调研时给予充分肯定。党建示范作用发挥明显，文旅局、行政执法局、小越街道等多个单位前来参观学习。企业退休一件事全省先行，8月7日在浙江卫视播出宣传。

二、主要工作

（一）推进引才阵地前移，招才引智成果丰硕  

1.招才引智再提升。今年以来，我们围绕人才工作“不缺政策、缺宣传，不缺行动、缺精准，不缺优势、缺合力”等问题现状。成功承办春秋季引才专列“活力绍兴智引全球”（郑州站）（合肥站）、“全力融入 全面接轨 长三角一体化 绍兴上虞全面接沪人才综合招聘会”等人才综合招聘会，不断提升上虞在全国高校的影响力。今年以来，已组织1065家次企业参加了58场高校招聘会，组织278家企业举办了5场综合性招聘会，累计达成意向10084人次，有效缓解了企业招人难问题。截至12月底，共引进培养各类人才2.4万名，新增就业大学生17169名。

2.人才政策再完善。今年4月底，专门制定发布了《上虞区支持和鼓励大学生来虞开展见习实习活动的实施意见》，鼓励高校、企事业单位、社会资源积极参与大学生见习实习并给予政策扶持。按照严格规范的安全制度和劳动防护措施等方面要求，优选了卧龙控股、世纪华通、龙盛集团、新和成上虞基地、中化蓝天和宇石网络6家企业建设见习实习基地示范工场，根据各自的特点，以“一校一品”，“一院一线”模式吸引高校学生来虞见习实习。目前已有10607名大学生来虞开展见习实习。

3.产业园能级再提档。丰富产业园人力资源服务产业链，新引进10家人力资源服务机构，产业园入驻机构达到30家，创建省级众创空间一家。产业园入驻机构为区内343家企业，派遣人员6830人，有力的缓解了企业招工难。今年以来，区人力资源市场已经举办综合性招聘会64场、专场招聘会7场，参会企业2576家，入场求职者23043人，与企业达成初步就业意向的求职者5781人，大专以上学历3080人。

4.专家服务项目再推进。3月12日组织华东理工大学化工学院、材料学院、化学学院的专家、老师与我区纺织印染、精细化工、医药、人力资源相关共10家企业进行大学毕业生引进、博士后人员引进、技术项目对接，与会各学院介绍学科建设情况，企业介绍生产、技术、人才情况，通过对接，建立合作愿景。5月28日组织区内8家企业参加省人社厅组织的浙江理工大学（新材料领域）人才项目路演对接会，共对接技术项目、专利10项。

5.事业干部队伍再优化。推出30个中层岗位，面向全国“双一流”高校择优招聘上虞经济社会发展急需的高层次人才。分别赴上海交大、南京大学、武汉大学、浙江大学等“双一流”重点高校，采取线上线下结合推介上虞人才新政，举行校园招聘，报名总人数达到351人，其中博士26人，硕士325人。目前，已到岗22人。另外，还引进教育、卫生事业专业人才136、196名，提升专业化队伍水平。

（二）统筹推进就业培训，实现高质量就业创业    

1.落实兑现就业补贴。截至12月，2018年度就业困难人员灵活就业社会保险补贴审核通过的19091人次82844017.19元已经全部发放到位；6月24日至28日公示2018年度用人单位招用就业困难人员社会保险补贴，29家企业201人793350元；发放13715人次失业保险金19915200元，为其交纳医疗保险费3646092.3元；发放69人技能提升补贴96640元。

2.开展高质量就业社区（村）建设。召开全区高质量就业社区（村）建设工作会议布置全区工作。对列入今年建设工作范围的全区32个社区（村）进行高质量就业社区（村）上门帮助指导。通过自评，认定80分以上的有31个，22个社区、村通过市级认定，择优推荐上报5个社区、村创建省级高质量就业社区（村）。

3.开展东西携手就业扶贫协作。根据绍兴市《关于加大政策支持力度进一步推进东西部扶贫劳务协作的通知》，结合上虞实际出台具体操作办法，积极联系对接对口帮扶地，专门成立小金上虞劳务工作站，先后有140余人小金县务工人员来虞就业。截至今年12月，共帮助中西部22省贫困人口到我区稳定就业4441人，帮助对口帮扶4省到我区就业1699人，其中与我区结对的小金县140余人，建档立卡人员50多名，培训当地农牧民111人。兑现东西部扶贫劳务协作政策性补贴累计50余万元。

4.推进技能人才队伍建设。积极开展职业技能鉴定。到12月底，全区共鉴定各类技能人才1.3万人（含专项能力证书），培养高技能人才2883人。新摸排华通吴家雄、明而达周建良、逸图文化杭美丽三家区级技能大师工作室，闰土陈素娟、女儿红马骏两家区级技能大师工作室晋升为市级。深入实施“金蓝领”人才培养计划，选拔“金蓝领”高技能人才省首席技师李水军赴德国参加钳工技术深造。技能竞赛活动成绩显著。

（三）不断提升保障水平，实现社会保障全覆盖

1.深入推进最多跑一次改革。根据我局行政机构改革的相关职能调整，依据省市县三级权力事项目录及新的“三定”规定，对照省市部门调整确定的权力事项，按照梳理调整范围、对象和原则全面梳理比对本部门权力清单，共梳理权力事项282项，新增事项47项，划转承接事项35项。目前，我局152个政务服务事项100%实现掌上办、网上办，即办率达82.2%，承诺压缩比达95.6%。82个事项实现“全市通办”，实现镇街平台就近办理。52个民生事项100%实现一证通办。同时“退休一件事”等五件事实现公民个人、企业全生命周期多部门联办，人力资源领域39个事项实现部门间“最多跑一次”。

2.实现社会保险提质扩面。截至12月底，职工基本养老保险参保单位12223家，全区共计参保39.03万人，比去年底增加1.44万人,增长比为3.8%，城乡居民社会养老保险全区共计参保17.98万人，全区基本养老应参保 654835人，实际参保639648人，参保率为97.68%，列绍兴第一，参加工伤保险27.06万人，比去年底增加2.64万人，参加失业保险21.15万人,比去年底增加1.72万人。社会保障由政策全覆盖向人群全覆盖转变。

3.落实社保降费政策。深入开展“三服务”活动，做好企业减负降费工作，今年1-12月为12298家企业减免失业保险费用2891.93万元，为全区8318家企业减免工伤保险费用5485.06万元。还为全区建筑业、制造业、交通运输业三大行业企业减免社保费用13851万元。

4.完善贫困人员社保待遇。做好贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保工作，根据《浙江省人力资源和社会保障厅办公室转发人力资源社会保障部办公厅关于加快实现贫困人员城乡居民基本养老保险应保尽保的通知》（浙人社办发〔2019〕2号）文件精神，积极开展贫困人员排查核实工作，及时将34名未享受基本养老保险待遇的贫困人员纳入城乡居民基本养老保险制度范围，截至12月，已为此类人员发放城乡居民养老金8.4万余元。

（四）倾力创建无欠薪区，构建和谐劳动关系

1.积极推进“无欠薪”创建工作。积极落实省委省政府“浙江无欠薪”要求，通过强化源头治理、属地管理、部门联动，建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制等措施，规范“六项制度” 落实。今年以来，先后多次组织交通、水利、建设、建管对全区库内56家在建项目进行多轮分组督导检查，统一标准、统一格式，手把手地教，逐一抓落实、逐个抓规范，确保设施、规范考勤等硬件建设落实到位。今年8月省“无欠薪”达标县（市区）已公示结束，我区榜上有名。

2.充分发挥劳动调解机制。实行仲裁监察综合受理、先行调解制度，实现三项业务一窗受理，在接待当事人要求劳动仲裁或劳动监察时，主动引导当事人先行向劳动调解委员会先行申请调解。今年以来，仲裁受理劳动争议案633件，办结案件519件，其中调解结案414件，调解率达79.8%；人民调解委员会受理案件269件，调解250件，调解成功率92.9%。

3.扎实开展劳动年度书面审查。根据市指示要求，紧密结合我区用人单位实际，采取短信群发通知与公众号平推通知两种方式、线上网络申报与线下纸质申报两种渠道，严密组织2018年度用人单位书面审查工作，网上书面审查申报单位10141家，其中有人员参加社保的9138家，没有人员参加社保的1003家。纸质书面审查申报单位751家。通过社保平台数据比对，2892家社保参保登记单位未进行书面审查自主申报,自行主动申报诚信企业12家,评定上报5A等级诚信企业75家,较好地掌握了区域内企业用人单位动态情况。

4.有效化解信访矛盾。下移信访工作重心，做到发现问题在一线、主动调解在一线、力争解决在一线。局领导带队，下乡镇、社区和企业调研共计100余人次，积极与乡镇及其他部门开展工作联动，搞大协调、大联合，把问题解决在萌芽状态。今年以来，累计受理信访件1789件，涉及1910人。其中群众来信130件，涉及177人；接待来访218批次，涉及292人次；网上信访件809件，涉及809人；政务热线632件，涉及632人。所有信访件均在办理期限内有效办结，群众满意率达95%以上。

（五）努力开展整治建设，积极打造清廉人社

1.着力开展主题教育系列活动。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，积极落实动员部署，成立领导小组，制订实施方案，组织全体党员干部对二书一章进行深入学，在学懂弄通做实上下功夫，组织党员干部开展初心之旅，参观70周年图片展，开展党建知识竞赛、“应知应会”测试、演讲比赛等系列活动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。领导班子带头走乡入镇，组织开展一线调研和问题检视，做到学习教育、调查研究、检视问题，整改落实，贯穿始终。

2.着力抓好党风廉政建设。始终坚持把压实“两个责任”作为推进党风廉政建设的重要抓手，组织召开人力社保暨党风廉政建设动员会议，签订党风廉政责任书，明确责任任务。组织全局中层以上领导干部参观余姚黄湖监狱开展廉政警示教育；根据机构改革调整，开展新一轮廉政风险点排查活动，梳理排查廉政风险点76个，从源头上减少问题发生，有效防范化解各类廉政风险。

3.着力抓好行风效能工作。今年以来多次召开党风廉政和行风效能会议，通过召开“三个年”动员暨行风专题会议，学习陶关锋书记在全区“三个年”活动动员暨作风建设警示教育大会上的讲话，提高勤政廉政意识；通过召开党风廉政行风建设专题会议，观看行风建设暗访视频，进一步提升干部纪律意识。同时，局党委专门与建设局结对开展行风作风专项检查，每月定期开展互查，进一步规范窗口工作纪律，提升人社业务服务效能。

4.着力加强干部队伍建设。围绕建设忠诚干净担当的高素质干部队伍的要求。今年共提拔中层干部16人，其中中层正职10人，中层副职6人，中层干部轮岗交流9人，到龄免职6人，干部队伍年龄结构、专业结构更加合理。加强干部队伍的素质教育，督促干部开展“学习强国”APP学习，推荐优秀干部参加党校中青班、评选担当好干部等，着力锻造一支政治强、业务精、作风硬的人社队伍。

2020年主要工作思路:我们将以高度的政治自觉，学习贯彻落实党的十九届四中全会、省委十四届六次会议和市委区委相关会议精神，紧紧围绕区委区政府整体工作部署，概括起来为“三大行动”。

第一个行动：改革服务提升行动

以便民中心社保窗口“归零”为总体目标，持续深化“最多跑一次”改革业务。一是拓展“一件事”改革。在现有省厅5个“一件事”基础上，推进一件事改革向部门间办事拓展，从群众和企业眼里的“一件事”向部门眼里的“一件事”迭代。二是扩大“人机联办”。全面实行“全科受理、一窗通办”的基础上，探索“机器换窗、人机联办”服务，扩展自助专区，便民中心窗口探索“自助终端+一对一引导服务”模式，探索“机器换窗”，提升服务对象体验感。三是推进“五办便民”。依托信息化建设，全面提升“网上办”“掌上办”“一证通办”“就近能办”“全市通办”事项比例。152个人力社保事项100%实现“掌上办”“网上办”；52个民生事项100%“一证通办”；增加乡镇、村自助终端，实现基层“就近办”。四是推开“社银合作”。在今年设立10个银行办理点的基础上，2020年实现全区所有镇街银行网点全覆盖，办理业务达到20项以上。

第二个行动：人才引育优化行动

继续大力度开展“引智强企”活动，提高人才招引与企业需求的匹配度和适应性。一是进一步做好大学生人才招引工作。摸清企事业单位人才需求，合理安排年度高校引才规划，结合上虞产业实际对接一批知名院校，通过开展政策宣传和举办上虞专场招聘会，引进更多的适岗人才。积极深化大学生见习实习工作，发挥示范工场在全区大学生见习实习工作的示范引领作用，积极为上虞经济社会发展积蓄年轻力量。二是进一步做好大学生人才服务工作。加强人才政策3.0版的宣传，促进上虞人才生态，提升服务质量，简化办事流程，提高兑现速度，确保政策落地，增强来虞人才认同感和获得感。四是进一步强化技能人才培训工作。把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，突出重点、精准施策，有效开展职业技能培训。通过广泛组织开展社会培训、积极鼓励企业自主培训和构建全覆盖培训平台体系等途径，为上虞制造业发展提供更为充足的技能人才保障。

第三个行动：社会治理促进行动

按照党的十九届四中、省委十四届六次全会和市委、区委关于社会治理现代代要求，做好谋划工作。一是积极在人力社保领域探索“最多跑一地”。努力在社保参保、工龄认定、就业服务等民生服务领域发挥主责主业，不让群众多地跑；积极配合区委区政府建设“信访超市”，安排劳动监察等精专人员进驻“超市”，为群众提供更加便捷和高效的服务。同时做好局本级信访服务工作，根据实际情况再解决一些历史遗留问题，维护社会稳定。二是努力深化“无欠薪”创建成果。夯实无欠薪长效机制。完善在建工程六项制度建设，适时引入考核机制，发挥部门牵总作用，加强无欠薪督查常态化。做到问题联治、工作联动、平安联创，确保劳动者权益得到切实维护。三是高效建设和谐劳动关系。持续推进线上线下劳动法律法规普法宣传，继续深化劳动监察、争议调解、劳动仲裁、司法援助“四位一体”调解机制运转，积极协调劳动保障监察预警体系有效构建，依法依规、及时高效地开展劳动保障监察维权，确保我区和谐劳动关系提质增效。