以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会、全国及省市区教育大会和区委一届八次全体（扩大）会议精神，大力推进教育体育治理体系和治理能力现代化。面向“十四五”，做好长远规划，突出党建育人地位，贯穿“办有品质的活教育，打造湾区教育新高地”的发展主线，优化目标导向、深化改革创新，促进区域发展更加均衡、优质，不断满足人民群众和经济社会对高质量教育体育的需求，为“创新之区，品质之城”建设提供优质的教育体育供给，争当区域高质量发展的排头兵。

一、夯实政治根基，全域赋能释放队伍活力

1.深化党建全域提升。切实加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握教育的社会主义办学方向。全域推进党组织领导下的校长负责制、学校党建品牌选树宣传活动和学校基层党组织标准化规范化建设，切实强化教育系统政治建设。实施“聚心”工程，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，广泛开展“亮身份、践承诺、树形象”活动，不断深化“一题一案一议”支部理论学习方式，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。加强党组织对工会、共青团、妇委会、少先队等组织的领导，切实发挥群团组织服务师生、教育师生、凝聚人心的作用。实施“强基”工程，完善学校党建工作目标责任考核制，加强与“五星三名”创建标准的整合。实施“争优”工程，深化党建“一校一品”创建，推进新一轮“五星三名”创建，确保第三轮创建圆满收关。促进党建工作、校园文化与教育体育业务工作的深度融合，把“一校一品”“一题一案一议”的特色品牌转化为品质“活教育”持续的源泉和动力。积极参与“基层治理深化年”活动，积极推进“乡师回归”工程，促进校村合作，助力社会治理现代化。

2.凸显队伍建设地位。大力提升校级班子治理能力，发挥干部“头雁效应”。加大对年轻干部、女干部、党外干部的培养，落实学校中层干部待遇，适度提高班主任待遇。全面落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，增强教师的职业成就感、获得感。尝试推行“银龄讲学支教计划”，鼓励退休特级教师、优秀高级教师等到农村义务教育学校支教。用足用活人才改革政策和浙江龙盛“强师工程”发展奖励基金，加大名师培育引进力度。在全区公办幼儿园试行报备员额管理。加大校园招聘力度，完善用人机制，重点解决超编、缺编、结构性余缺等问题，严格编外用工审批制度。根据国家职业教育改革方案，积极探索职教专业课教师多途径选拔方式。

3.加强清廉系统建设。按照法治政府建设要求，进一步压实“清廉教育”“清廉学校”建设主体责任，出台《2020年度反腐倡廉建设组织与责任分工》文件，强化党风政风监管机制，筑好勤政廉政堤坝，把全面从严治党的要求传递到“毛细血管”和“神经末梢”。重点打击有偿家教，严禁在职教师从事微商等影响教师形象行为，对影响师德师风的事件查处并重，查纠并举，不断纯洁教师队伍。继续开展“清廉学校”建设，选树先进典型，开展“社会大走访”和“三服务”活动，有效提升行风满意度。健全内部审计机制，完善学校财务运作监督机制，出台新一轮三年（2020－2024）内审工作计划，提升内部审计实效。推进重大事项社会稳定风险评估机制建设，周密编织维稳网络，为系统和谐稳定奠定扎实的基础。

二、聚焦专业素养，轻负高质提升教学质量

4.实施质量提升工程。推动普通高中特色多样化办学，深化高中育人方式改革，高考质量确保绍兴市第一方阵、全省前列。实施中职学校内涵提升计划，打好名校建设第三年度攻坚仗，文化科面向人人抽测平均成绩在市内保三争二，专业课面向人人技能抽测进入全省前20%行列。优化资优生和学科尖子培养模式，争取普高职高全国竞赛一等奖或金牌各1-2个。实施“初中崛起”工程，加快提升初中办学质量。加强精准教学，实现乡镇街道中心小学城乡互助共同体建设全覆盖。探索与新课改相适应的中小学教育质量综合评价体系，继续推进“考试命题”研究和学业评价改革，切实落实中小学各项“减负”措施，减少死记硬背的内容，增加基于情境的命题，侧重对学科综合素养和创新思维的考查。

5.深入推进课程改革。稳妥实施高考综合改革完善方案，全面实施普通高中新课程、新教材，构建基于学科核心素养的课程体系，加强对高中各学科基地和重点学科的建设指导。扎实推进义务教育课程改革，实施义务教育课程改革1355行动方略，加强对农村学校课改工作指导，重点做好课程顶层设计、小班化教育、课堂教学改革等工作。全面深化学前教育课程改革，推进省编课程园本化，完善考核办法，建立乡镇幼儿园课程资源库，构建区域性课程。指导校本课程、拓展性课程建设和教研团队建设，组织“精品选修课程（群）”评比，促进学校以“一个基地，一个学科教室，一个学科团队，一批优秀课例”为建设目标进行课程保障。组织评比“2020年度上虞区十佳课改之星”。加强全区教科研工作的指导，总结推广一批具有较高理论价值和实用意义的典型成果。开展第十二届课堂教学艺术节活动。

6.扎实推进“强师工程”。全面提升教师素质能力，进一步细化教师聘用、职称评聘、评优奖励中对教师思想政治、师德方面的考核要求，进一步扩大职称自主评聘改革试点范围，向学校赋权，有效促动教师专业发展的自觉性。开展“项目制”学科教研，实施“乡村学校名师引领计划”，组织“送教下乡”“送研下乡”活动，借助“城区教师赴农村支教”“农村教师赴城区交流”“城乡教育互助发展共同体”等互动载体，构建“城乡对接、片区联合、邻校互动”的区域联盟教研机制。推进“名师工作室”“学科发展基地”“学科教研组”等团队建设，充分发挥学科骨干的引领作用。采取“教练式”与“导师制”结合的方式，扎实推进“名师高徒”携手研修行动。组织各学段各学科“研学共同体”，推动共同体成员的专业成长。组织开展新一轮“学科发展基地”申报及原有基地的年度考评。

三、坚持立德树人，继往开来打响“活教育”品牌

7.强化立德树人宗旨。落实立德树人的根本任务，把立德树人贯穿学校教育全过程，加快构建幼小中职一体化的德育体系，提高各学段育人水平。全面贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，把爱国主义教育落细落小落实。以德育微创新“4+1”活动为载体，组织实施主题德育、课程整合、实践体验和未来素养四大行动，建立7个以上区级名班主任工作室。办好中小学思政课，将“课程思政”向中小学延伸，要将疫情阻击战的各类课程资源纳入思政课，要把本土地域文化资源融入德育内容，推进“思政小课堂”与“社会大课堂”有机结合。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥各学科德育功能。大力开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、孝德教育、乡贤教育、劳动实践教育、绿色网络教育和心理健康教育。

8.深化细化“活教育”工作载体。重视学科核心素养的培养，每门学科至少明确一项关键能力，重点强化培育。建立学科关键能力（素养）监测和公布制度，重点对写字（书法）、阅读、逻辑思维、表达、实践实验操作、生活应用、艺术等关键能力和素养进行定期监测、定期公布。建立学校课程常规督导制度，加强对体艺课程、拓展性课程、实验教学、心理健康教育常态化督导，定期公布督导结果，纳入年度考核。做深“阳光健心”心理健康品牌，启动班主任心理健康B级证书培训项目，进一步提升关键队伍的心理健康教育能力。出台《上虞区中小学生研学旅行实施方案》，开展研学课程研发专项培训，开发有影响力的区域研学课程，启动建设孝德青瓷文化研学基地。统筹建设一批中小学劳动教育基地，加强对学生校内外劳动教育实践、社会实践工作的指导。扎实推进“五个一百”行动，实施与“减负”相结合的“明眸亮睛”工程，争取学生近视防控年均下降1个百分点以上。抓好学校卫生室标准化建设，实施“膳食营养提升工程”，建设救护专用教室，开展中小学救护知识专项教育，扎实推进健康促进学校创建工作。

9.建立健全“活教育”推进机制。围绕“活教育”六大重点工作，加快“活教育”联盟建设。组建上虞活教育研究协会，构建学校层面学术研讨和成果推介的活教育研究新平台，健全“活教育”常态化推进机制，大力培育活教育典型学校。科学构建“活教育”评价体系，努力纠正和摒弃“五唯”教育评价导向，将推进“办有品质的活教育”纳入中小学、幼儿园办学水平评估和责任区督学督导范畴。发挥浙师大上虞基础教育研究院和南师大学前教育专家工作室作用，通过一对一办学诊断、课题协同研究等方式，形成校地合作常态机制。探索家校共育“活家教”有效途径，争取社会力量共建，为活教育发展提供动能。承办区域性学前教育“活教育”高峰论坛，扩大上虞活教育宣传、推介。

四、着眼优质均衡，有效开拓教育资源供给渠道

10.稳步推进均衡发展。研究编制教育改革发展“十四五”规划。实验小学上德校区和杭州湾小学（幼儿园）如期开学，有效扩大教育资源供给。积极应对新型冠状病毒疫情，分层分类组织开展远程教育教学活动。深化集团化办学，实现优质资源再下沉。发挥“闰土优质均衡发展基金”的作用，充分调动输出学校的工作积极性。抓住与阿里巴巴战略合作契机，扎实推进“互联网+义务教育”实验区工作，实行“O2O”同步课堂模式，做好25所乡村学校和2个跨乡镇教育集团班级提质扩面工作，实现城乡优质教育资源共建共享。

11.学前教育提质扩面。加快幼儿园扩容增位提升工程，实施《绍兴市上虞区学前基础教育设施布局规划（2018-2035）》，完成百官街道梁江家苑小区配套幼儿园、曹娥街道博文新村小区配套幼儿园、丁界寺园区装修改建工程，挖潜公办园学位，有效缓解主城区2020年的入园需求。加快百官街道后郭新苑小区配套幼儿园装修，南湖中心幼儿园、汽车东站区块幼儿园、前江区块幼儿园新建改建，梁湖街道、谢塘镇、盖北镇等中心幼儿园装修新建项目前期准备和推进工作。加强与南师大学前教育专家工作室、宁波海曙区学前教育联盟的合作，推进区域性“虞味无穷”食育课程的园本化研究。强化薄弱园补短提升工作，完善普惠性民办幼儿园扶持机制。争创省一级园1所、省二级园2所、绍兴市标准化幼儿园4所，不断提升办园水平。稳步提升非在编幼儿教师收入水平，促进学前教育教师队伍稳定和素质提升。

12.推动产教深度融合。扎实推进中职质量提升行动计划，全面完成名校名师名专业“三名工程”建设任务。深化完善区产教融合配套政策，出台《上虞区产教融合专项资金奖励和使用办法》。依托省产教融合“五个一批”政策体系，会同园区和有关部门，积极创建省产教融合示范基地，评选20家以上产教融合型企业，开展20个以上产教合作协同育人项目，共建示范性实训基地10个，评选3个产教深度融合实训基地。以学生成长、产业需求为导向，围绕我区八大产业集群“五个一”机制重点工作，深化职教校企合作，新设和做强相应专业，通过订单式培养、共建实训基地、东西部联合招生、拓展职成教社会培训项目、“1+X”证书制度试点等模式，提升中职学校在八大产业的专业匹配度和贡献力。加强与驻虞高校、高等研究院“产教研一体”合作机制，实现校企科研专利发明合作项目1至2个。在探索中德双元制职业教育师资培训的基础上，加快本土化实践，开展中外合作“双元制”职业教育实验班试点。高质量完成农民普及性培训，争创农村现代化成校1至2所。发挥社区学院功能，建立健全三级社区老年教育网络，推动老年人参与线上线下学习，老年人第三年龄学堂注册全省领先。积极争创成人教育、老年教育省级品牌，不断构建全民终身学习体系。

五、优化服务保障，持续提升教育现代化水平

13.优化教育保障能力。积极推进依法行政效能。规范学校零星维修工程管理工作，确保维修质量。聘请第三方加强对学校垃圾分类工作的检查，推进校园空气质量检测和治理工作。出台规范公用经费管理的规定，适度提高职高、高中的生均公用经费。适应教体集团发展规划，积极拓宽融资渠道，降低融资成本。深化“把学校搬进图书馆”理念，全力推进书香校园建设。开展网络基础设施建设，提升骨干网络性能与数据安全，尝试启用5G网络试点及IPV6，建设学科教室与创新实验室，提升教育信息化基础环境。

14.以创建促提升。严格对标对表，扎实开展整改，优化工作，努力提升全国义务教育优质均衡发展区、省政府对区政府履行教育职责情况评价及县市区、省教育现代化发展等指标体系水平。积极开展区域性创建工作，以创建促发展，力争绍兴市教育优质均衡示范乡镇达到“满堂红”，绍兴市现代化学校创建率达到80%以上。扎实开展常规性督导和专项督导工作。构建区域“教育大数据”，创新教育信息化应用。

15.笃行利民惠民之举。全面深化教育体育公共服务领域“最多跑一次”改革。丰富校内课后延时服务内涵，定期评估学校托管服务的管理和质量。完成区域性管理平台建设，深化“入学一件事”改革，实现报名入学“最多跑一次”。推行新居民子女积分制改革，办好新居民学校，确保新居民子女同城同特色。进一步实施公民办同平台招生，推进公办和民办教育协调发展。做好特殊儿童融合教育，建立5个资源教室。依托民办学校和培训机构审批、年检、浙政钉双随机执法，全面落实行政执法“三项制度”，健全培训机构行业协会工作机制，切实加强校外培训机构在安全、招生、收费等方面的规范化管理。继续开展学生游泳免费培训。

16.创新安全工作举措。全力以赴做好校园安全稳定工作，加强风险防控和隐患排查，落实安全督查员结案机制，跨乡镇实施安全回访工作。完善接送车运营模式，切实保障学生上下学安全。探索智能安防新模式，力争智慧校园建设覆盖率达到100%。抓实学校食堂大宗食品集中配送工作，落实食品安全责任制，达成校园食品安全工作零责任事故目标。开展学生午餐状况监测工作，开展“阳光厨房”和智慧餐饮信息化建设，推进餐饮食安AI智慧物联系统应用，完成“阳光厨房”智能化升级。

六、厚植体育优势，全面谋划强身惠民工程

17.规范提升学校体育。抓实体育师资培养，提升体育教师、教练员业务素质。健全体育教学督查机制，继续实施第三方体育教学评估制度，加强体育课堂教学监督检查力度，让体育课堂更高效。丰富校园体育活动形式，确保学生体育活动时间。积极开展学生技能测评，全面提升学校体育教育水平和学生身体素质。加强在学校体育教师中抽调裁判员的管理，保障学校体育课堂教学正常秩序。培育一批学校体育特色项目，形成体育特色项目群，组建特色项目学校联盟。尝试开展校园足球联赛制，组织幼儿趣味田径展示推广活动。

18.凸显竞技体育优势。调整新周期训练基地学校、训练点、区聘教练名单，完善奖励政策。出台体育特长生管理办法，建立运动员管理个人档案库，加强体育特长生管理，特长生培养更精准，入口严、过程实、出口优，达到精种优产。加大重点运动员输送力度，高水平尖子运动员培养有新突破。探索运动员进入高水平大学的路径，打通高水平运动员成长通道。适度引进社会力量办体育，适时开展运动员转项评估。

19.优化体育品牌赛事。科学评估、好中选优，引进培育高水平、高质量、有较大影响力的品牌赛事，努力打造“赛事之城”。重点围绕“一江两岸”“两馆一场”“一镇一品”分层分级打造品牌赛事。全力办好曹娥江马拉松、国际龙舟、名校赛艇赛等12次以上高质量品牌赛事。积极引进全国田径冠军赛暨奥运会选拔赛、全国夏季游泳锦标赛、全国木球锦标赛等优质赛事，扩大上虞体育影响力和贡献度。加大体育设施进公园建设力度。牵头开展围棋与越剧大师工作室相关活动，满足社会群众多元体育需求。

  20.激活体育产业发展。开展省首批体育现代化区创建，促进竞技体育与群众体育、体育事业与体育产业协调发展。加大基层体育设施建设力度，完成体育公园、体育设施进公园等建设任务。指导乡镇开展“一镇一品”体育活动，组织千名社会体育指导员走进文化礼堂，开展“我的村运”农村文化礼堂运动会10次以上，送健身器材、体育项目、体育赛事、科学健身进文化礼堂，提升农村生活品质。出台《上虞区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》和《上虞区体育产业发展专项引导资金使用管理暂行办法》，扶持品牌赛事、群体活动、体育产业，指导相关企业增强赛事运营能力，争取1-2家公司加入体育产业发展行列。加强与黄龙体育中心等体育、文化品牌的战略合作，全力培育文化演出和展会活动市场，确保年度组织展会活动4场以上、大型演唱会3场以上。加快区级体育场地改造和小球馆项目建设，稳步推进体育中心优化提升工程，建立公共体育“一站式”服务平台，完善体育中心智能化建设。做好体育中心场馆内各项目的低免开放工作，满足群众多样化需求。通过各种销售途径提高体彩销量。