2019年以来，我局在区委区政府和省市局的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“创双优、争一流”的目标，突出服务发展主线、公共安全底线、纪律作风红线“三线”意识，积极稳妥推进机构改革，努力打造最优营商环境，牢牢夯实公共安全底线，各项工作任务顺利推进，现将有关情况汇报如下：

一、2019年工作亮点

（一）全省基层社会治理标准化工作现场会11月26日在上虞召开。推广了我区“‘标准化+X’模式提升基层社会治理现代化效能”的工作经验。

（二）两项创建顺利通过验收。一是创建浙江省食品安全县（市、区），顺利通过暗访检查、现场验收和公示环节，12月17日已成功被命名为浙江省食品安全县（市、区）。二是创成国家风机产品质量监督检验中心。

（三）六项工作在省级以上媒体和省市局会议推广。

——推进送药上山便民服务点建设被浙江日报头版刊载；

——推进农村家宴“放心厨房”建设被新华网、中国政府网刊载；

——企业“共享实验室”工作被浙江日报刊载；

——放心消费互联网+创建被中国新闻网刊载；

——推进化妆品“百千万”美丽消费示范工程做法在省局会议上做经验交流；

——食用农产品快检后处置工作在绍兴市局会议上做经验交流。

（四）17项工作获得上级领导批示肯定。其中副省长批示3次，市政府主要领导批示2次，区四套班子主要领导批示18次，省市局主要领导批示8次。

——搭建企业信用信息云服务平台化解“两链”风险做法获得高兴夫副省长和盛阅春市长批示肯定；

——特种设备安全风险评价工作做法获得王文序副省长批示肯定；

——互联网+创建推动放心消费工作做法获得总局网监司梁艾福司长、白京华副司长和省局冯水华局长、马剑平副局长批示肯定；

——探索企业全生命周期“信用+”一体化监管做法在绍兴市《改革“领跑者”》刊载，并获得盛阅春市长批示肯定。

——强化服务意识助推“夜间经济”等13项做法获得区委区政府主要领导批示肯定。同时还有6项工作获得市局主要领导批示肯定。

二、主要工作情况

一是创造了更加宽松便利的营商环境。实现企业开办全流程“一件事”一日办结，营业执照、税务登记、银行开户、公章刻制四环节在一个工作日（8个工作小时）完成，自实行一日办以来新设企业3189家，办理率100%。实施“证照分离”改革，目前已办理各类涉企行政审批事项改革5871件，完成“多证合一”13484件。推行外资企业设立商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”办理，提升对外开放程度。上线企业注销“一网服务”平台，推进市场监管、税务、商务、人社、海关等部门业务系统与服务平台对接，为企业提供多部门注销业务办理“一网服务”。2019年全区新增市场主体12137家，市场主体累计达到81157家，新增“个转企”427家，小微企业3348家，各项指标均超额完成全年目标任务。

二是营造了更加公平稳定的市场秩序。推广“互联网+监管”手段。全区33个执法部门686位执法人员全部入库，掌上执法激活率100%，掌上执法应用检查率100%，牵头开展市场监管领域跨部门“双随机、一公开”抽查，设置双随机计划266条，开展检查5767户次。加强“黑名单”管理，建立企业失信记录档案，目前已归集企业经营异常记录9700条，严重违法失信记录218条。优化“信用上虞”平台。结合“三服务”活动完善平台功能，企业全生命周期“信用+”监管模式列入省改革创新最佳实践案例30强，我区成功获评全省首批信用县（市、区），编制全区企业综合信用指数分析报告，有效防范企业融资风险。规范市场竞争秩序。加强反垄断和反不正当竞争执法，全市重点企业反垄断辅导培训会在我区召开。落实清理规范涉企经营服务性收费项目、降低收费标准的规定，规范市场自主定价的经营服务性收费行为，督促清退2018年度违规涉企收费4529万元。

三是加快了质量标准水平的整体提升。实施质量品牌品质提升行动，新增“浙江制造”培育企业10家，新增“品字标”认证企业6家。指导企业开展“品字标浙江制造”标准研制，累计发布标准17项（12项主导、5项参与），充分发挥在虞国家级和省级标技委作用，引导企业参与国家、行业标准制修订工作，完成标准制修（订）25项（其中国家标准19项、行业标准2项、团体标准4项），规上工业制造业企业采用国际和国外先进标准的采标率达到75.67%，成功创建国家风机产品质量监督检验中心。鼓励企业开展创造发明，新增发明申请量1166件，发明授权量276件，专利PCT国际申请量32件。新申请国内注册商标1870件，新核准国内注册商标1507件，新增国际注册商标54件。

四是强化了公共安全底线的监管保障。保障食品药品安全。成功创建浙江省食品安全县（市、区），培育省级名特优食品作坊11家、亮化达标小微食品生产企业9家，创建阳光厨房37家，保障重大赛事、“夜间经济”食品安全，加大执法办案力度，查办各类案件869起，保健品整治典型案例数量领跑全省。建设23个农村家宴集聚点，建成3个送药上山服务点，推进16家农贸市场“提星升级”，打造了全区首家“互联网+”农贸市场，搭建“放心消费在上虞”可视可感可监督平台。保障特种设备安全。新安装200台智慧电梯，提前完成2020年指标任务。派驻工作专班常驻杭州湾经开区，开展化工行业整治提升工作，对园区113家化工企业开展特种设备安全验证性评价。特种设备安全风险评价工作获得王文序副省长批示肯定。保障产品质量安全。加大产品质量监督抽检力度，抽检头盔、安全帽、一次性日用塑料品、电动自行车、玩具83个批次。完成县级流通领域成品油监督抽查，共抽检10家加油站，抽检柴油10批次、汽油15批次。完成了危化品及其包装、水泥、电线电缆、食品相关产品等5大类10个产品共60家获证企业生产条件的检查，问题整改合格率100%，产品质量基本平稳。

五是打造了忠诚干净担当的铁军队伍。加速队伍融合。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展青年干部素质拓展、70周年文艺汇演、初心之行、微宣讲、健步走等形式多样的文体活动，丰富市场监管的文化内涵。选树最美市场监管典型，展示了机构改革后干部队伍的崭新风采。夯实基层基础。改善办公用房条件，先后完成百官分局、崧厦分局、东关所、驿亭所、永和所办公用房的租赁、装修和搬迁工作，增配18辆特种技术专业用车，全面强化基层保障。创新工作载体。开展“创双优、争一流”竞赛活动，建立工作清单制度，实行阶段性重点工作牵头制，完善单位和个人目标责任制考核办法，设置竞赛专栏，每季度对工作开展情况进行展示，鼓励系统上下以“业绩优、服务优”为导向，营造争先创优氛围，顺利推进各项工作。严明作风纪律。局党委研究提出领导班子加强自身建设“八项承诺”、中层以上党员干部“八个必须”和全体工作人员“五个决不允许”，设立行风效能督查小组，对机关工作人员各项纪律遵守情况开展督查，严肃作风纪律。

三、2020年工作思路

2020年，我局将深入贯彻落实党的十九届四中全会和省市区相关会议精神，坚持党建强局、专业立局、制度管局、文化兴局，紧紧围绕发展和安全两件大事，服务高质量发展、保障高品质生活，持续做好机构改革后半篇文章，加强理念融合、队伍融合和业务融合，构建科学高效监管机制，着力打造一支专业化、职业化、正规化的市场监管队伍。

（一）优化“三个环境”，纵深推进“放管服”改革

1.优化营商环境。持续深化商事登记制度改革，推进“证照分离”全覆盖，充分提升准入便利度，激发市场活力。巩固“一日办”改革成果。着力攻坚“减时间”“减材料”的改革难点，解决银行开户窗口、网点“两地”跑的突出问题。推广全程电子化登记。优化企业“网上申报”工作，争取2020年全区新设企业网报率达到90%以上，新设市场主体1万家，累计突破8.5万家，新增“个转企”210家。试点推进“长三角”商事登记服务事项改革。实现内资有限公司设立、工业产品生产许可证发证等30项商事登记服务事项跨省“一网通办”，助推区域一体化发展。

2.优化发展环境。加大企业培育帮扶力度。深入推进企业全生命周期一体化监管模式，建设集档案查询、知识产权代理、小个专非公党建等功能于一体的一站式小微企业服务中心，深化“三服务”活动，优化企业发展环境，快速解决企业诉求。倡导“有温度”的监管执法，除了食品药品、特种设备等涉及公共安全的重点领域，对市场主体无主观故意的轻微违法实行告知承诺制。开展“监管+风险+信用”试点。紧盯“互联网+监管”核心指标，明确责任、强化合力，确保各项指标领跑全市，加速推动政府数字化转型。不断健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。拓展企业信用信息云服务平台功能，实施差异化监管，把有限的监管资源向高风险企业和失信企业倾斜，试点探索信用修复机制，进一步提高监管效能。推动放心消费深化提升。全面实施“满意消费长三角”“放心消费在浙江”行动，新培育放心消费单位1500家，探索放心消费示范区域（街）和放心消费乡镇、村创建，完善“放心消费在上虞”三可平台建设。

    3.优化竞争环境。强化公平竞争审查。建立公平竞争审查评估长效机制，采取购买第三方服务的方式，对每年出台的涉及市场主体的文件、纪要进行公平竞争审查评估。强化反不正当竞争执法。加强反垄断和反不正当竞争执法，强化打传规直工作，严厉打击混淆仿冒、虚假宣传、商业贿赂、侵犯知识产权等行为，开展涉企收费回头看专项检查，规范市场价格秩序。强化知识产权保护。引导企业开展知识产权规范化管理，计划新增发明专利授权数200件，鼓励企业申请PCT专利，积极应对国际知识产权壁垒，提高企业核心竞争力。

    （二）实施“三大战略”，精准推动高质量发展

1.实施质量强区战略。实施质量提升行动。在产值1亿元以上工业规上企业积极推行卓越绩效管理模式，完善政府质量工作考核体系和区长质量奖评审管理办法。开展“浙江制造”品牌培育，重点在八大产业集群中培育一批有行业话语权的“浙江制造”品牌企业，计划新增“品字标”企业4家以上，新增“品字标”团体标准8只以上。实施“双百示范”行动。力争有1家企业创成省先进质量管理示范单位，深入推进绍兴市国家质量提升对标达标试点工作，完成风机和照明电器行业对标达标，并逐步扩大至童装、铜管等行业。深入开展产业帮扶。搭建绿色化工产业质量基础“一站式”服务平台，提供标准计量、认证认可、知识产权等综合服务，发挥计量对技术创新和质量提升的基础性作用，降低企业发展成本，引导企业提升质量水平。按照产业集群培育“五个一”推进机制和“链长制”工作要求，牵头抓好智能电气产业集群培育工作。

2.实施标准强区战略。推进“标准化+”行动。健全“标准化+”协调机制，以国家和省级标准化试点项目为抓手，开展多领域标准化提升行动，鼓励企业积极参与上级标准制修订。提升风机检测中心技术影响。强化标准科研攻关，争取参与1只国家或行业标准起草，加强与国内外认证机构关于消防风机、风阀的自愿性认证检验合作，实现“中心检测、国消发证”，为风机产品取得国内外认证提供便利，建设风机产业创新服务综合体，并向上申报争取省级综合体。

3.实施品牌强区战略。建设多功能品牌指导站。发展商标区域品牌，计划在风机制造基地、崧厦伞件小镇、道墟土工检测仪器等产业集聚地，探索建立以行业协会为主体，知识产权中介、登记注册代办等入驻的多功能品牌指导站。扩大上虞品牌影响力。鼓励本地特色农副产品注册区域公共品牌，发挥政府、企业、行业三方作用，强化广告宣传，结合上虞文化底蕴，把土特产品打造成文创产品，充分放大品牌效应。

    （三）严守“三条底线”，全程保障高品质生活

1.严守食品药品安全底线。宣传贯彻新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国疫苗管理法》，巩固提升浙江省食品安全区创建成果，推动食安上虞持续共建、全民共享。创新食品安全监管手段。实施乡村农贸市场星级提升工程，创建（续创）放心市场4家、星级市场5家，其中新创二星级市场、三星级市场各1家，实现乡村星级农贸市场全覆盖。推进农产品市场快速检测体系建设。开展“智能阳光厨房”系统建设工程试点，实现公立学校食堂和特大型餐饮单位食品安全AI监管系统全覆盖，延续餐饮后厨曝光机制，新建农村家宴集聚点15个，改造提升农村家宴放心厨房8家。加强药品全链条监管。推广药品经营企业智慧监管系统，实施药品生产企业质量风险评估审计“三年计划”，持续开展“药剑”行动和中药质量专项整治，加大对农村和城郊结合部医疗器械化妆品领域违法行为查处力度，保障公众用药安全。加强药品科普知识宣传和药学服务，新建“送药上山”便民服务点3个。

2.严守特种设备安全底线。加快化工产业改造提升。以“对标国际，引领国内，绿色高效，智能安全”为指导理念，对园区特种设备实施对标提升，确保按时完成2020年度工作任务。强化特种设备日常监管。落实特种设备使用单位日常监督检查，加强公众聚集场所和杭州湾开发区等重点区域的特种设备隐患排查治理，有序落实老旧特种设备的强制淘汰工作，开展2020年前使用满15年的100台老旧电梯安全风险评估工作。

3.严守产品质量安全底线。加大质量监督抽查力度。将重要民生产品、区域块状产品、已取消和保留生产许可证管理产品、政府中心工作涉及产品等列为产品质量监督抽查的重点，扩大监督抽查覆盖面，增加抽查频次，依法及时公开抽查信息，加大对不合格产品的查处力度。加强工业产品事中事后监管。全面加强已取消和保留产品的事中事后监管，加强和规范对获证企业的日常检查，对取消生产许可证、强制性认证管理的产品，做好质量安全风险监测预警工作。

（四）做好“三篇文章”，大力建设新时代铁军

1.做好融合提升文章。在局机关大楼建设党群服务中心，展示市场监管改革发展变迁历史，彰显历代市场监管人的风采和业绩，形成干部职工的文化认同，打造干部职工精神家园。延续新进公务员传帮带实战训练等创新做法，加大培训教育力度，快速提升干部专业化水平。组建局“特聘法制员”队伍，组织案件评查“沙龙”，评选优秀案卷，提升行政处罚案件质量。利用省局建设的网络监管平台，探索一套规范的电子化取证流程，培养一批能熟练应用的网络案件办理能手，全面培养专业化、高素质的干部队伍，加速理念融合、队伍融合和业务融合。

2.做好争先创优文章。坚持“抓班子、带队伍、促业务”，以“团结、担当、务实、高效、廉洁”为导向，选树市场监管先进典型，延续竞赛评比活动做法，在系统内营造争先创优的浓厚氛围。巩固完善内务管理制度，修订内部考核评比办法，建立一整套闭环的工作机制，强化制度执行和压力传导。坚持实干实绩、任人唯贤的用人导向，激励广大干部担当作为，推动各项事业不断进步。

3.做好党风廉政文章。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“清廉机关”建设，加强岗位廉洁教育和警示教育，实施行风效能督查制度，持之以恒正风肃纪，防范“四风”问题新表现新动向。坚持严管和厚爱相统一，对待干部关爱与警示并重，经常性开展谈心谈话,及时把握干部思想动态。推进内控机制建设，坚持重大事项集体讨论研究制度，推动公权力规范透明高效运行。