各办（中心）、各集团（公司）：

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划收官之年，为抢抓长三角区域一体化发展契机，全面打造“接轨上海桥头堡窗口”，全力冲刺“全国国家级开发区50强”，持续推动杭州湾上虞经济技术开发区高质量发展，根据区委一届八次全体（扩大）会议精神，制定本年度各项工作的实施意见。

一、指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“创新之区、品质之城”的总体要求和“1336”总体部署，按照全域实现“产城融合现代新区”定位，进一步解放思想、转变观念，勇于开拓、善于创新，全面打响“三个一批、百大项目、千亿投资”大会战，全力完成全年各项工作。

二、目标任务

按照区委、区政府“稳居全市第一方阵总体要求”，紧紧围绕“大湾区高端智能制造的大平台、接轨大上海桥头堡的示范区、创新发展的新引擎、高质量发展的主阵地”总体定位，以及“三年再造一个千亿级产业基地”、进军“全国国家级开发区50强”目标任务，不断推动平台、产业双转型，以党建引领、规划引路、招商引资、项目建设、营商环境优化提升等为主要抓手，努力实现“五个新”：

——综合实力有新提升。经济总量争取达到1500亿，实现工业产值增长12%以上，工业增加值和企业利润增长15%以上，四个结构投资增长20%以上。力争实现“10+1”提升，即争取全国国家级开发区排名晋级10名，争创全国优秀发展案例1个。

——产业布局有新拓展。高端新材料、现代医药产业链成为全省样板，高端装备制造、电子信息等主导产业更强更大更优，电子化学品、氢能源、通用航空等未来产业布局全面启动，生产性服务业不断壮大，“4+3+1”产业体系更加完善。

——双招双引有新成效。全年招商引进10亿元以上项目12个，其中50亿元项目2个、100亿元项目1个，主导产业投资占比超八成；开放发展不断突破，完成全区下达的1.7亿美元外资目标任务；加大招商引智力度，院士港湾、博士基地、硕士平台初具形象。

——平台建设有新面貌。“三大组团”保持浓厚建设氛围，高端智造集聚区浙建院如期完工，邵逸夫医院按期开工；未来小城加快功能集聚，新城小学、幼儿园如期投用；产业拓展区具备全面承接条件，理工大学向万人大学迈进步伐加快。

——整体品味有新提高。产业创新体系持续健全，产业基金、产业创新平台、产业联盟作用不断发挥；创新链和产业链加速融合，国家级新材料创新中心创建基础更加扎实。化工2.0版改造持续推进，绿色化、数字化、循环化水平进一步提升；道路硬化、亮化、洁化以及环境美化、文化、优化持续提升，整体面貌日趋国际化、现代化、一体化。

三、工作举措

打响“三个一批、百大项目、千亿投资”大会战，全力“聚焦项目、大抓落实”，深入推进“三服务”常态化、制度化、规范化，打好党建引领、规划引导、招商引资（智）、项目落地和环境营造五大战役。

（一）坚持党建引领，不断凝聚发展合力

深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，把党建工作融入经开区经济社会发展各方面、全过程，推动各党组织全面进步、全面过硬，持续坚定履行“头部”担当。

1.推进党建强基。突出“蓝海红湾桥头堡”等党建品牌，进一步加强机关党的建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党先锋模范作用，持续开展“五星双优、五星双强”活动，开展示范党支部和模范党员活动，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化内外宣传。

2.加强队伍建设。在机关干部中实施“事在人为、积极作为、创新有为”的主题教育活动，开展业务素养、理论知识、廉政纪律全方面学习，提升干部学习力、执行力、创新力。坚持党管干部原则，把好用人导向，规范选任程序，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度。

3.打造清廉机关。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。强化“三重一大”事项、重要节假日等重点领域、重要时段的检查，加强对关键少数、关键岗位、关键环节的监督。全力构建“清”“亲”政商关系，营造“为民、务实、清廉”机关。

（二）坚持规划引导，不断提升平台发展能级

坚持产、城、人相融合的现代产城理念，强化精心策划、周密计划、科学规划“三划”引领，邀请专业机构、专业团队、专家学者对经开区的整体布局进行全面的研究，对产能布局、产城融合进行深入研究，提供系列咨询报告，完善空间、产业以及功能的优化布局，引领产城能级持续提升。

1.优化空间规划。聚焦产教融合创新、智能制造集聚、绿色化工提升、现代产业拓展、高端装备集聚、主导产业集聚、航空产业发展、城市功能集聚八大板块，不断深化产业地图，设好项目招引的第一道“门槛”。

2.深化产业规划。紧盯主导产业，持续深化现有产业链，谋划打造千亿级先进新材料、现代医药产业集群；聚焦未来产业，不断深化电子化学品、氢能源、通用航空等新兴产业发展规划研究，加速构建新兴产业集群。

3.强化功能规划。要突出服务配套，不断深化服务业发展的规划研究，加快“产、学、研、游、住、闲”功能布局配置，加速形成功能完备、辐射效应突出的城市功能集聚中心。

（三）实施招商引资（智），加速构建现代产业体系

按照产业集群发展的要求，紧盯“4+3+1”发展方向，主动“融杭联甬接沪”，大力实施垂直招商、产业链招商、以商引商、驻点招商和委托招商。

1.强化平台招商。按照月有活动、季有论坛的要求，搭建产业活动平台，发挥产业联盟、协会的作用，持续办好新材料论坛、医药论坛、半导体论坛等高峰论坛、节会活动，打响论坛品牌，争取将新材料论坛打造成国家级品牌。

2.坚持体系招商。积极发挥现有龙头企业、机构、平台、基金等资源优势，进一步加强“主导产业+基金+人才+政策+服务”的招商体系，形成产业项目、人才团队、服务机构招引的综合效应，引进科研人才项目10个以上。

3.优化招商机制。不断创新招商模式和方式，优化项目评估、准入会商及驻点招商、委托招商、社会化招商等工作机制，全面提高招商引资活力。

（四）聚焦项目落地，迅速打响“三百千”项目大会战

坚持“项目为王”，推动签约项目快落地、落地项目快建设、建设项目快投产，快速打响“三百千”项目建设大会战。

1.全面部署落实。突出“三、百、千”项目重点，扎实推进项目224个，努力实现“四个确保”，即确保“三个一批”重点项目投资完成率100%，“市县长工程”100%入库、政府性投资项目100%开工，上半年签约产业项目100%落地。

2.强化挂图作战。围绕“明目标、明进度、明形象、明责任”的“四明”要求，倒排时间节点、明确责任主体，坚持进度、质量、安全三位一体，规划、审批、开工并联推进，全面形成“三大组团”竞相发力、合力攻坚的态势，确保153个新建项目如期开工，续建项目顺利推进。

3.聚焦重点项目。紧紧围绕“一轴两片三大组团”以及“8+3”融合协同发展架构，重点突出“一城两院八平台”，未来小城加快功能项目布局、建设，推进未来社区的建设，加速农发澜海商贸综合体项目存量土地和资产回购，进一步增强花田小镇发展活力；浙建院加快建设推进，确保9月顺利开学启用，邵逸夫医院加快启动，力争如期开工；协同创新中心加快投用，中科院中试转化平台、绿色化工人才公共实训中心等特色创新载体加快建设布局，加速形成新的发展优势。

（五）优化营商环境，不断提升管理服务效能

按照现代治理体系建设要求，持续厘清工作职责,强化大数据、互联网的实际运用，推进数字科技与专业服务、管理制度的结合，构建精细化、专业化、规范化新型管理服务机制。

1.深化体制改革。改革完善“七办一中心二集团”的“三定一评”工作，厘清与属地之间的职能边界，优化发展指标的统筹协同机制，完善会商机制、审批机制，保障区域健康平衡发展；进一步理顺运作机制，特别是对招商服务中心实行专业化精准招商和二集团实体化运作进行内部深度改革，着力推动“头部”职能更加充分、精准、高效。

2.创新协同机制。突出“专业化、协同化、一体化”目标，不断推动头部动能精简、高效，属地职能专业、务实,统筹推进社会经济高质量发展；不断优化完善“一区两属地”、“一点双设、属地联动”的管理服务机制，持续构建互联、共享的管理服务环境，不断提升管理服务水平。

3.优化功能保障。结合5G场景应用等智能化管理监控的新基建工程建设，启动智慧园区建设，全面整合园区内相关基础配套，逐步实现智慧云服务。加大智能管理系统的资金投入，实现智慧监控平台功能的提升和管理全覆盖，帮助区内化工企业2.0改造提升工作的快速、高效推进。

4.强化常态服务，对标“国际先进”要求，坚持“最多跑一次”改革引领，持续推动“三服务”，加速“一窗受理、及时办理、全程代理”的服务模式实践，推出政务服务“1+9+X”改革一体化联动审批机制，积极构建“店小二”式全生命周期服务。突出项目推进，建立工作专班，坚持新增指标的精准配置，着力破解土地、能耗、环保指标、资金等要素瓶颈。

附件：2020年杭州湾上虞经济技术开发区（浙江省上虞经济开发区）大会战作战任务清单

中共杭州湾上虞经济技术开发区

（浙江省上虞经济开发区）工作委员会

2020年6月8日