周圣委员：

您在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第一届委员会上提出的第017号《关于推动我区乡镇（街道）民营企业发展的建议》提案悉。经研究，现答复如下：

乡镇街道民营企业是推动乡镇（街道）经济发展的主力军，是创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、地方税收的重要来源，具有非常重要的作用。我区民营经济在国民经济中的占比要远高于全省“5678”平均水平，据初步调查，民营经济在我区GDP中的比重达到了95%以上，并吸纳了90%以上的就业人口。在工业经济中，786家规上工业企业中除4家为国有和集体企业外，其余均为民营企业，实现民营工业近全覆盖。

在当前经济下行压力加大、中美贸易摩擦等背景下，我区民营企业亦曝露转型升级速度较慢、产业链发展不够完整等问题，也面临着诸如用工成本高、融资难融资贵等一些发展中的困难。但同时我们也应看到，习近平总书记关于民营企业重要讲话后，省委省政府第一时间出台进一步促进民营经济高质量发展的31项举措，同时要求加强立法保障，为民营企业发展营造良好法治环境。同时随着全省 “最多跑一次”改革释放改革红利、数字经济与制造业深入融合释放技术红利，上虞民营经济高质量发展态势仍将延续，已制定出台《关于促进民营经济高质量发展的若干意见》。

下阶段我们将着重做好以下工作：

1、提升平台管理。大力推进工业园区整合提升、小微企业园盘整提升，组织开展园区内企业走访调研全覆盖，启动新一轮园区入驻企业详细情况摸排，全面掌握入驻企业产值、用地、亩均等信息精准解决入驻企业发展中的困难问题。精准化提升园区管理服务效能，通过政府主管、委托管理、专业机构运营、龙头企业管理等方式，推行小微企业园专业化物业管理，为入园企业提供集成式服务。推进“数字园区”建设，建立小微企业园电子地图和信息管理系统，实时采集园内人流、物流、能耗、环保、产能、消防、安全等数据，提高管理效率。

2、加大帮扶力度。一是加快落实民营企业“现场解难、常态服务”机制，设立“企业服务办公室”，常态化开展民营企业解困、解难服务工作。二是完善风险化解措施，对优质民营企业及上市公司，支持开展债券融资、股权融资，设立上市公司稳健发展基金，防范上市公司流动性风险。三是拓宽民企融资渠道。支持条件成熟的企业开展规范化股份制改造，推动优质企业积极对接资本市场。加强“银商合作”搭建银企对接平台，逐步提高信用贷款比例，扩大贷款抵押物范围。推进信贷资源向科技型、创新型、成长型企业倾斜，量身打造小微企业融资信贷服务产品，推进小微企业“无还本续贷”、“应急转贷”创新。

3、强化要素保障。一是紧抓国土空间规划调整契机，全面启动工业园区测绘规划修编，在工业园区总面积保持不变情况下，剔除居民区、道路等，重新核定工业园区范围、明确园区“四至”，及早调整园区用地规划，留足发展空间，每个园区规划范围结合乡镇国土空间规划优化调整基本农田。二是注重存量优化，充分利用符合条件的“三改一拆”整理土地、闲置厂房等进行改建，加快闲置资源盘活。通过“退散进园”等方式，推动民营企业“入园式”集聚提升。

4、推进整治力度。加快推动制造业“低散乱”整治提升，助力打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，实现经济高质量发展。2019年度我区共整治提升“低散乱”企业（作坊）202家，淘汰落后产能40家。今年年初共摸排“低散乱”企业165家，淘汰落后产能23家。下阶段，以“低散乱”块状行业、制造企业、工业园区、小微企业园为整治重点，以“亩均论英雄”改革为牵引，破除“低散乱”，扎实推进制造业“退低进高”规范整治，着力扶优劣汰、配优资源、增强活力，加快新旧动能转换，加快产业创新跃升，促进“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后继续关心支持上虞发展，积极建言献策，发挥更大作用！

承 办 人：朱斐斐  

联系电话：82210132