阮水龙委员：

您在区政协一届四次会议上提出的《关于进一步培育、扶持优势产业和龙头企业发展的建议》收悉，首先感谢您对我区产业发展的贡献和关心，我们在认真研商分析提案内容的基础上，答复如下：

一、营商环境优化方面

我区紧紧围绕建设“创新之区、品质之城”这个总目标，持续以“营商环境优化年”活动为载体，全力打造“全省营商环境最优区”，努力建设政策最优的投资发展环境、成本最低的创新创业环境、服务最好的亲商安商环境和办事最快的政务服务环境，明确了15条政策措施和40个重点项目，以项目化清单化为抓手，推进各项工作落细落实，市场主体活力和社会创造力得到进一步的激发，2019年获评中国营商环境建设示范区。

（一）全面落实清欠减负。过去一年，我区成功构建以促进民营经济高质量发展45条为核心的“1+N”经济政策体系，累计为企业减税降负34.5亿元。抓好民企账款清欠工作，完成6月5日前清理拖欠民营中小企业账款上报工作，时间节点为2019年3月31日前形成的欠账，欠款均已偿还完成，同时组织属地开展7月3日前清理拖欠民营中小企业账款工作。疫情期间，第一时间推出稳企业稳经济稳发展35条等十余项政策措施，全面升级资金兑现机制，实现帮扶资金申报提前一个月，兑现提前三个月，全年预计兑现各类涉企政策资金超10亿元。

（二）全心开展帮扶服务。创新企业解难工作机制，实行全覆盖、全流程、闭环式助企服务，建立难题收集机制、会商研判体系、难题解决体系、问题管理体系。做到“有事必帮、无事不扰”，精准服务企业，争当企业“店小二”。截至去年年底，区实体经济“现场解难、常态服务”工作领导小组办公室共收到企业反映的各类问题657个，已反馈656个，销号553个，办结率84.30%。“现场解难、常态服务”的上虞品牌更具影响力，组织实施多场次的“银企”对接活动，努力化解中小企业的融资难、融资贵难题，竭力为广大企业鼓劲加油、排忧解难、落实政策、提振信心，确保让企业真正看到实效、得到实惠。

（三）全力营造浓厚氛围。纵深推进“最多跑一次”改革，在全省率先实施全流程不见面招投标和互联网不动产登记,实现一般企业投资项目全过程审批“最多90天”。我区始终把企业家作为全区发展最宝贵的资源，建立全社会关爱企业家机制，加大企业家培训力度，组织优秀民营企业家评选，让企业家有更多尊荣感。切实保障民营企业在市场准入、政府采购、科技项目等方面的平等待遇，坚决打破政策的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。提高对外开放水平，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善“绿卡”服务制度，使外资“准入之门”更加宽敞，开办企业更加便利，为企业创造更加宽松包容的良好外部环境。

二、产业集群培育方面

2017年以来，我们围绕区委区政府提出的全面实施产业集群战略的总体部署以来，把打造“智能电气、高端染料日化、汽车部件、时尚休闲、专用设备、现代医药、新材料、数字经济”八大产业作为现代产业集群培育重点，着力打造产业集聚高、配套全、创新强和集约发展的现代制造业产业集群体系。2019年，全区八大产业集群实现规上工业总产值1561.6亿元，增长6.9%，占规上工业总产值比重达98.7%。

（一）加大政策激励。自2017年产业集群政策出台三年来，我局累计兑现金额1.04亿元，涉及企业70家、单家企业最高奖励超4500万元。下步我局将加快梳理整合形成扶持政策包裹，加大区本级财政专项资金对重点产业集群、产业链的倾斜，每年统筹安排5亿元以上资金支持制造业高质量发展。加快政策兑现速度、精简兑现流程，制定和落实鼓励区域内开展协同合作、加大招投标本地产品倾斜力度的相关政策，提升本地企业市场竞争力。

（二）强化“群链”双育。对标省“415”、市“双十双百”集群培育行动，开展产业集群+产业链培育行动，提升集群核心竞争力。进一步巩固深化八大产业集群培育优势，重抓落实产业集群培育“五个一”工作机制建设；围绕产业集群聚焦八条制造业产业链打造，全面推进产业链“链长制”建设，重点突出新材料省级产业链建设，打造全国领先、全球一流的新材料产业基地，同步推进现代医药等8条优势产业链提质增优。

（三）实施协同创新。根据集群培育“五个一”工作要求，要把协会作为集群培育的重要抓手，实现八大集群行业协会全覆盖，目前八大产业集群5个集群已建有专业行业协会，截至当前累计补助协会活动经费53.3万元。下步将充分发挥一批龙头企业在集群培育中的引领性、示范性作用，引入为中小企业提供公共服务平台，搭建企业交流平台等角度出发，在发挥现有行业协会桥梁纽带作用的基础上，推进产业联盟建设。

三、龙头企业发展方面

我们始终高度重视龙头企业在产业发展和能级提升上的引领作用，持之以恒地扶大扶强。

（一）深化培育行动。深入持久地开展“雄鹰行动”、“雏鹰行动”、“凤凰行动”，2019年，龙盛集团、卧龙集团顺利跻身全省第一批“雄鹰培育企业”，1家企业（兴欣新材）入选省级隐形冠军企业，3家企业（美 都海创等）被列入省级隐形冠军培育企业名单。另外，我们还组织企业赴杭州、宁波、深圳等地参加绍兴传统优势和历史经典产业展示展销活动，宣传推广我区优秀工业产品，取得较好效果。

（二）“一企一策”落实。为了培育具有全球竞争力的一流企业，支持企业成长为全球行业标杆，我们下步将对雄鹰培育企业实施“一企一策”精准支持培育，目前目标培育计划书已编制完成，省、市、区三级将在加大培育力度、支持项目申报、支持智能化改造、强化要素保障等方面给予政策扶持。

（三）研发创新发力。我们积极鼓励企业开展技术创新，引导企业加大研发投入，加强与科研院校、国内外大企业的合作，建设各级技术研发中心、制造业创新中心、技术联盟等创新组织。鼓励企业品牌创新，研发具有自主知识产权、附加值高、市场竞争力强的新产品，创建各级各类名牌精品。鼓励企业经营模式创新，积极发展新型业态，提高市场竞争力，争创国家级、省级技术创新示范企业、制造业单项冠军。

最后，非常感谢您对我们工作的支持！

承 办 人：周媛媛

联系电话：82213817