尊敬的金惠君、陈炯军二位委员：

你们在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第一届委员会议上提出的《关于进一步完善我区突发性农业气象灾害预警机制的建议》已收悉，我局高度重视，积极开展为农气象服务走访调研和部门沟通对接，并专题研究改进措施和工作计划,现对建议答复如下：

一、气象为农服务现状

1.提供有针对性的气象为农服务产品。近年来针对我区农业发展现状，我局不断增加气象为农服务产品。一是开展茶叶、杨梅、葡萄、猕猴桃等优势农产品专题气象服务，在关键农时增加灾害性天气预警和旅游采摘天气服务；二是针对关键农业生产时节，开展夏收夏种、秋收冬种、农业旬月报、气候影响评价等气象服务，每年发布各类气象服务产品80多期；三是积极推动气象指数保险，服务乡村振兴。会同区农业农村局、财政局、人保上虞分公司建立茶叶、杨梅、水蜜桃等气象指数政策性保险产品；四是整合资源发挥专家团队优势。会同区农林部门成立气象为农服务专家联盟，开展关键农时会商，联合发布气象为农服务专题材料和预警信息。

2.气象监测设施的建设和数值模式预报的改善，进一步提高了农业气象灾害预警时效。为有效提高灾害性天气监测预报的准确率，我区自2000年以后逐步提高气象监测站密度，截止到2018年我区已建成各类地面监测站79个，共享生态环境监测站18个，水文站86个，监测站网密度达5.4km，极大的提高了全区在水平尺度上的监测水平。另外随着数值模式预报从大尺度预报逐渐向中小尺度预报，短时临近预报发展，目前预报精度已达到一公里，精细化预报准确率的提高将极大提高局地气象灾害预报水平。根据多年统计，目前我区短时临近预报对灾害性天气预警可提前40分钟，短期天气预报准确率在90%左右，中长期天气预报在台风、雪灾、高温干旱、连阴雨等方面可提前3-7天预警，预报的准确率和预警时效已逐步得到广大农户的信赖。

3.预警平台的完善，预警渠道和预警接收人群覆盖面不断扩大，有效起到了防灾减灾第一道防线作用。2016年12月完成我区突发事件预警信息发布平台建设，目前预警发布平台可通过广播、电视、微博、微信公号、手机短信、手机app、气象综合信息电子显示屏、农村大喇叭等途径向公众发布天气预报和预警信息，并实现一键式发布，极大缩短了发布时间，提高了防御时间。其次每年更新收集农业种养殖大户、农家乐、民宿和旅游采摘等新型农业主体联系人名单，已收集到人员名单2000多人，有效扩大了气象灾害敏感用户覆盖面，起到了防灾减灾第一道防线作用。

二、针对三方面不足的改进措施

一是加强科技手段建设，努力提高农业灾害性天气预警信息准确度。造成农业灾害损失的灾害性天气主要有短时强对流、台风、暴雨洪涝、高温干旱、寒潮、大雪等，针对这些灾害性天气，受制于探测手段的限制，也受制于预报模式的欠缺，预报的准确率不稳定。当前天气预报的制作主要是根据数值模式进行预报，人机交互进行局地订正，人为的因素在逐渐减弱，数值预报越来越精准，科学技术的提升仍是提高预报准确的主要途径。针对这一点，我局多年来一直努力争取更多的科技探测手段建设，来弥补数值预报的不足，从而提高灾害性天气预警时间。今年我局将引进风廓线雷达和微波辐射仪，加强大气垂直运动的探测，结合金华、杭州、宁波等地雷达探空资料，将有效提高我区在小尺度灾害性天气即短时强对流天气的监测和预报水平，项目建成后为农气象服务水平将进一步提高。其次在数值模式预报上，我局将不断本地化省气象局、市气象局预报服务产品，在精细化、网格化预报上加大投入，重点培养一批精细化预报人员，随着精细化预报技术的不断成熟，精细化预报将越来越有的放矢，未来将精准服务气象灾害敏感用户。

二是扩大媒体传播渠道，扩大农业灾害性天气预警信息覆盖面。2016年12月完成我区突发事件预警信息发布平台建设，平台已集成广播、电视、微博、微信公号、手机短信、手机app、气象综合信息电子显示屏、农村大喇叭等发布途径，但上述发布途径都是传统传播途径，受众面窄，信息传播慢。随着移动媒体的发展，越来越多人将关注点集中到移动媒体上，为有效提高预警信息传播速度以及覆盖面，我局今年将与“上虞发布”、“上虞日报”等官方媒体合作，打造移动媒体权威发布。一是提高气象信息、预警信息在广大用户中传播，二是灾害性天气及时发声，防止不准确甚至有误导性的信息在百姓中传播；其次，我局将与一些受众面广，有一定影响力的社会媒体签订合作协议，在社会媒体客户端推送天气预报和预警信息，从而极大提高气象预警信息在上虞广大百姓中的传播，大大提高气象灾害预警和防御时间，起到防灾减灾作用；第三，探索预警信息发布平台对接浙江省农民信箱，打通两大平台隔阂，有效提高预警信息覆盖面。根据农业农村局提供的建议，农民信箱集合了我区绝大多数种养殖户人员，是全省层面免费使用的大平台，人员相对固定，对预警信息最也为敏感。两大平台打通将极大提高广大农户及时、准确地获取气象部门发布的预警信息，起到及时的提醒作用。根据这一建议，我局将积极探索两大平台对接问题，开展调研，技术论证，尽最大努力促成两个平台融合。

三是补齐农业灾害性天气预防协调机制短板。目前区级层面已成立气象灾害防御指挥部，指挥部办公室设在气象局，办公室负责气象灾害防御和应急处置工作，已印发四部气象灾害防御预案，一定程度上对大的气象灾害建立了协调机制和保障机制，但灾害性天气的预防机制以及灾害发生前部门协调机制待完善。根据前期部门走访，我局今年将与农业农村局、应急管理局等部门建立定期沟通机制，健全联合会商机制，在重大农业气象灾害预警机制、联合开展重大气象灾害调查评估、推进气象与农业研究、信息共享和联合发布、指导各级农业部门和气象合作等方面进一步完善合作协议，充分共享多部门数据，广泛收集全区农业生产主体联系人名单，为针对性服务和灾前叫应提供数据基础。实施灾害性天气风险评估，及时联合预警，将灾害性天气发生前各方工作职责做足、做实，补齐短板，提高为农服务效率。

三、针对三方面建议的提高措施

一是提高突发性农业气象灾害预警水平。预报的准确率始终是气象服务的灵魂，多年来气象部门一直致力于提高预报的准确率和预警的服务水平。在多年的努力下，已建成市县预报预警平台，集合数值预报、雷达、卫星、探空等气象综合资料，为预报员资料获取，天气分析和预警信息发布提供了方便快捷的工作平台，准确率也得到较大提升。针对突发性农业气象灾害预警，我局将成立为农服务团队，优选一批预报员开展农业气象灾害研究，提供针对大田作物，经济林种植、养殖业、设施农业以及四季鲜果采摘等涉农气象服务产品。另外加深与农业农村局和农技部门合作，开展上虞优势农产品全生育期服务，主要集中气象部门、农业部门和农技部门专家建立优势农产品全生育期模型，结合气象监测数据，及时提供灾害预警信息，从而起到防灾减灾效果。

二是逐步完善突发性农业气象灾害预警信息发布平台建设。目前我局建成的预警信息发布平台已覆盖广播、电视、微博、微信公号、手机短信、手机app、气象综合信息电子显示屏、农村大喇叭等，今年将推广到移动媒体端。平台覆盖面主要集中在城区、乡镇和种养殖大户等人群，但偏远山区仍有覆盖盲区，为农服务的分级分类仍待进一步改善。未来我局将逐步完善平台建设，在偏远山区布置显示屏、农村大喇叭等预警设施，减少覆盖盲区。其次细分平台为农服务对象，开展分级、分类、分灾种的为农气象服务，增加平台农业气象灾害来临前的叫应机制功能，提高服务对象的针对性有效性，避免预警信息轰炸带来的麻痹心里，从而提高广大农户对预警信息的重视程度和信赖程度。

三是进一步健全农业气象灾害预警联动机制。气象预报、预警是简单的一条信息，对信息的运用则是信息的价值所在，不同部门应用的侧重点各部相同。尽管我局与农业、林业、水利和应急管理等部门有合作协议和联动机制，但涉农服务深度和广度不够。根据前期的走访调研，受制于专业技术人员限制和沟通机制的不健全，农业气象灾害预报预警信息未有效得到广泛应用，农户对预警信息的认知程度和应对措施有待提高，对气象因素引起的农业减产、设施损毁等应对措施和时机不够了解。为此我局将进一步健全农业气象灾害预警联动机制，主要从以下两方面努力做好工作：（1）细化合作协议和会商机制，制定为农服务周年方案，开展优势农产品气象全生育期模型建立，结合多部门数据联合发布有针对性的为农服务预测预警信息，增加预警信息的在农业生产上的指导性和可操作性。（2）共享数据信息和研究成果，开展有利气象条件的增产增收研究。利用各部门已建成的监测设施和研究成果，针对我区的地形地貌以及常发生的气象灾害、次生灾害，开展气候统计分析，普查气候资源，利用普查结果制定农业气象灾害风险区划，指导农业生产，趋利避害，增产增收。

四、下一步工作打算

农业气象灾害防御受天、地、人三者共同影响，在现有技术条件下对天、地因素进行最大程度的监测、预报预警，人为因素受年龄、文化背景和生活习惯的不同有较大的可塑空间。在农村仍有较多人员习惯于广播、电视等传统媒体，对于网络、智能手机等新媒体的应用普遍不足，从而不能及时、充分地利用天气预报预警信息来减轻农业气象灾害，另外对气象灾害的认识不够，应对措施不足也是造成灾害的主要因素。针对这些情况，我局将联合农业农村局、应急管理局等部门加强以下五方面的工作：一是通过联合送科普下乡、气象科普进农村文化礼堂等为契机，加强气象灾害科普宣传，尤其是受灾警示教育和受灾自救等方面加大宣传力度，从而提高广大群众对气象灾害地重视程度，认识水平和应对灾害的技能。二是加强对新媒体获取和使用天气预警信息的宣传。通过传统媒体与新媒体互相融合，不仅能让农户感受到信息的便捷，更能使广大农户能根据自身情况获取到有针对性的信息；三是进一步发挥气象信息综合显示屏和大喇叭在相对偏远农村地区的作用。电子显示屏安装条件简单，信息直观，大喇叭信息发送主动性强，在农村地区对预警信息有较好的传播效果，有效弥补网络基础设施不足造成的新媒体使用障碍；四是落实部门协调机制和考核机制，发挥好气象协理员、信息员队伍在灾害性天气进行再传播的作用；五是加强调查研究，拓展其它传播途径，努力消除预警信息传播盲区。 

气象为农服务一直是气象服务的重点，也是乡村振兴的着力点，提高监测、预报水平和服务能力建设永远在路上。我局将认真对待二位委员的建议，充分利用十三五的建设成果，在十四五编制过程中加大对突发性农业气象灾害预警机制的建设力度，努力争取更多的财政支持，从而提高突发性农业气象灾害预警水平，完善突发性农业气象灾害预警信息发布平台建设，建立健全农业气象灾害预警联动机制。

（联系人：李飞    联系电话：0575-82203250）