一、我区老宅基地盘活利用基本情况

随着城镇化推进过程中农村人口转移，以及历年来农村建新不拆旧、建新难拆旧、违建难拆除、闲地难利用等因素，造成农村“老屋霸地，新房缺地”现象，村内房屋布局杂乱、道路狭小，合法旧住房、违章搭建房和空闲土地共生共存，形成典型的“空心村”。

为改善农村人居状况，2013年，我区出台了农房改造用地保障政策，探索开展鼓励拆旧、节约用地、适当奖励的农房改造用地保障工作。对列入农房保障的项目，按改造后区块内新建建筑面积250元/m2的标准予以补助，调动村、农户改造的积极性，涌现了如章镇笕桥村等绩效明显的项目典型。2017年以来，区委区政府主要领导实地踏勘章镇笕桥村的农村住房改造项目，在肯定这项工作的同时，要求解剖麻雀、总结经验，完善和升级我区现有政策，形成“空心村”整治新的政策体系并加以实施，切实盘活农村存量空闲土地，推动农村软硬件环境有机更新，促进乡村振兴。

二、闲置老宅基地推进相关政策

根据区主要领导指示精神，从2017年下半年起，我局会同区农办等相关部门开展调研，对我区农房保障、农村建房、“美丽乡村”建设等多个现行政策进行分析、提炼、整合，并深入镇街踏勘摸排“空心村”现状。先后出台了《关于明确农村闲置农房重建改建审批有关政策的通知》（虞政办发〔2018〕1号）和《关于开展“空心村”整治工作的实施意见》（虞政办发〔2018〕127号）等两只文件，促进农村旧宅的盘活利用。

其中《关于明确农村闲置农房重建改建审批有关政策的通知》（虞政办发〔2018〕1号）从推动美丽乡村建设、改善农村人居环境、提高农村存量土地节约集约利用水平的角度出发，在现有法律、法规的框架内，结合我区实际，就农村闲置农房拆后重建改建审批有关政策进行了进一步的明确。

《关于开展“空心村”整治工作的实施意见》（虞政办发〔2018〕127号）结合当前我区的闲置农房激活、农村宅基地“三权分置”探索等工作，重点明确了以下几方面：一是整治范围。房屋陈旧、空置率高、土地利用率低、居住环境差、配套设施不完善，成片可整治面积在5亩以上的区块。二是整治模式。根据整治区块地形、建筑物、人口居住等现状，以村民自建住宅为主要形式，村集体配建公共设施为有机补充，实行项目化管理，具体可采取新建、拆建、改建、修缮、流转、租赁等多样化的整治方式。三是政策保障。区财政设立“空心村”整治专项资金，对“空心村”整治项目实行资金奖励。按整治区内新建、重建、扩建的建筑面积，奖励400元/平方米，按修缮、改造的建筑面积，奖励100元/平方米。