各村社、办线站所、企事业单位：

为深入推进“平安东关”建设，打造共建共治共享的社会治理格局,根据区平安〔2020〕3号文件精神和区委“基层治理深化年”活动总体部署，决定开展“平安共同体”建设。现制定以下实施方案：

一、工作目标

围绕“平安街道”创建总目标，确定集多种平安要素一体的区块，打包推进“平安共同体”建设。以“夯实平安基础、统筹多方资源、深化平安联创”为重点，突出全区块联动、全链条覆盖、集成化创建、契约化共建，在街道范围内创建3个“平安共同体”。

二、创建标准和内容

在继续深入开展“平安学校”“平安家庭”等系列平安创建基础上，创新推行“平安共同体”建设，街道统筹，办线站所、企事业单位协力，组织区域内平安创建单位成立平安共同体合力共建，积极实施“三三六”的平安共同体建设模式，达成“无隐患单元”目标，共同推动平安创建工作提质增效。

（一）打造三个平安共同体

根据东关现状实际，打造集镇片、樟塘片、长山片三个“高标准、零隐患”平安共同体区块，以属地性、整体性、自愿性为原则，科学规划范围，合理甄选组成要素，“平安共同体”采取“6+N”模式，每个共同体包含平安医院、平安学校、平安餐饮、平安家庭、平安企业、平安公路六大平安要素，其他要素视情增加，着力实现共同体内要素共融，优势互补。

（二）坚持三个核心要素

1.建设区域零隐患。按照“安全隐患清零、事故风险清零、工作漏洞清零”的要求，面上夯实平安稳定根基，线上开展各类专项检查，点上狠抓突出问题整改，充分发挥好平安共同体示范引领作用，辐射带动区域内外各条线各单位共查问题、共清隐患、共创平安。

2.建设过程共参与。要紧密配合、通力合作，凝聚建设力量最大公约数，画好平安创建最大同心圆。平安共同体内部既要有比学赶超的精神，定期比比工作参与活跃度，看看平安创建贡献值；更要有合作共赢的意识，互帮互助，共同提升，构建“邻里相亲，守望相助”的建设格局，实现“1+1＞2”的建设效果。

3.建设结果全链动。要牢固树立“100-1=0”的意识，明确一个要素建设工作落后即为全体建设工作落后，一个要素建设不成功即为平安共同体建设不成功，要以“万无一失”的责任感和“一失万无”的紧迫感，切实抓好共同体内平安创建各项工作，“一个不少，一处不漏”实现全域平安。

（三）推进六大共建机制

1.建设责任共担。构建一个“邻里相亲，守望相助”大格局，在街道层面，成立东关街道“平安共同体”建设领导小组，由街道党工委副书记何杰同志担任组长，3个创建共同体区块内的村社一把手担任副组长，相关职能办线站所担任组员，负责“平安共同体”建设工作，推动各项工作落实落地。

2.平安标准共知。通过张贴一张平安标准公示清单、组织一场平安知识业务培训、开展一次应急处置实战演练等方式，全面提升平安共同体内容成员单位对反恐怖基础工作、社会治安安全、生产安全和消防安全、食品药品安全、生态环境安全、预防和应对突发公共安全事件、基层社会治理等平安创建标准的理解认识，形成平安标准“个个知晓”、平安创建“优质高效”的良好局面。

3.重要问题共商。平安共同体内成员单位要密切沟通联系，强化协调合作，通过定期或者不定期的线上交流、线下座谈等方式互通平安创建中的重要情况、重大信息，要积极分享优秀经验、典型做法，要主动把平安创建问题难题、漏洞短板拿到台面上来，共同商讨工作方案，共同研究整改措施，集思广益出谋划策，群策群力解决问题。

4.安全风险共防。按照“隐患自查、问题自纠”的模式，“平安共同体”成员单位抽调骨干力量，联合专职网格员，组建一支不少于6人的巡防巡查小分队，由街道统一指导，统一装备，统一培训，在“平安共同体”内积极开展治安巡逻联防、安全隐患检查、涉稳风险排查、安全防范宣传、矛盾纠纷化解、重大活动安保等活动，做到每周一巡逻、每月一检查、每季一排查。对各类活动开展过程，建立台账、存档备案。

5.问题隐患共治。对上级检查、自查自纠、交叉互查中发现的问题隐患，制成问题清单在“平安共同体”内进行公示，明确隐患点位、问题程度、责任人员、整改措施、完成期间，各成员单位间相互帮助、互相监督，共同推动问题隐患完成整改，合力确保按期完成任务。责任单位要定期报告整改进度，在整改完成后及时提请核查销号。

6.突发事件共处。“平安共同体”成员单位牢固树立“大安全、大统筹、大应急”理念，建立健全突发事件应急处置预案，合力打造一支“拿得出、用得上、打得赢”的消防应急处置队伍，强化应急演练，科学处置流程，形成点线面结合、平战一体的应急力量部署态势，积极应对突发事件，快速反应、妥善处置。

三、工作要求

1.统一思想，提高认识。各村社、办线站所、企事业单位要充分认识“平安共同体”建设工作的重要性，切实深化建设平安东关的责任感，强化组织领导、协作配合、工作措施、推进力度，积极开展系列平安创建活动，深度聚焦“平安共同体”建设工作，认真组织实施，严格责任落实，确保全要素创建成功，全区域平安稳定。

2.明确任务，加强考核。各村社、办线站所、企事业单位要紧盯目标要求，结合工作实际，对日常工作中涉及“平安共同体”建设的相关资料、制度、照片、总结等做好收集整理，确保在上级平安创建牵头部门的抽查考核验收中取得好成绩。

3.健全机制，做强亮点。各村社、办线站所、企事业单位要根据自身工作特点，定期总结经验，固化长效机制，创新自选动作，突出特色亮点，要制定一条可展示、要素全的参观路线；讲好一个有意义、有趣味的平安“故事”；制作一个包含平安共同体区域图、创建组织架构图、巡防巡查、消防应急处置救援队伍名单图、制度运行流程图的展示区；打造一条规范化、精品化的平安示范街；创作一个教育警示、深入人心的平安小品、小景，确保“平安共同体”建设活动顺利推进。

4.注重宣传，扩大影响。各办线站所、企事业单位要积极组织“平安共同体”成员单位开展形式多样、内容丰富的平安宣传活动，增强广大干部职工和群众对平安创建活动的责任意识和参与热情，提高广大群众的参与率、知晓率，推动平安知识进村社、进企业、进校园，聚集平安建设正能量，营造和谐稳定好氛围。

附件：1.平安要素清单

      2.“平安共同体”建设标准

      3.“平安共同体”申报表

绍兴市上虞区东关街道办事处

2020年5月12日

东街办【2020】17号（开展东关街道“平安共同体”实施方案）.docx