各行政村：

根据区人民政府办公室《关于促进农村土地承包经营权流转的政策意见》（虞政办发〔2019〕116号）文件精神和区农村土地流转领导小组办公室《关于促进农村土地承包经营权流转政策意见的实施细则》（虞土流办[2019]2号）的要求，为切实将我镇农村土地承包经营权流转工作落到实处，现将2019年-2021年三年土地流转计划及流转扶持政策具体事项明确通知如下：

一、明确土地流转目标

在坚持依法、自愿、有偿的原则下，鼓励家庭承包农户流转土地，引导种养大户（企业）连片大力发展规模经营，提高土地的集约化程度。力争到2021年底全镇农村土地承包经营权流转面积新增1000亩以上，实现全镇流转率达85%以上。

二、鼓励整村整组成片流转发展规模经营

引导条件成熟的村开展整村整组连片流转，统一规划整理，改建提升基础设施，引进经营主体，发展适度规模经营，发展村级集体经济和提高农户收入。

1.鼓励村集体开展土地流转，当年新流转家庭承包土地，流转期限5年以上，达到相对连片30亩及以上的，按新流转土地面积，给予村集体一次性每亩400元的奖励。

2.鼓励村集体整畈土地流转，当年新流转流转期限5年以上、面积达到200亩及以上，或达到整村流转标准的，奖励标准提高到每亩500元。

3.鼓励整村流转家庭承包土地，对农户家庭承包土地实现整村流转（流转率首次达到85%）的，给予5万元奖励，85%以上每增1个点，奖励1万元。（对流转率已达到或超过85%的村，原已奖励过的流转率不再奖励，新增流转率享受上述相应政策）

4.鼓励村集体组织依法规范处置流转收益。村集体组织可对流转土地改善农业基础设施和公共服务设施，开展农田改造和管护，并向土地流入方协商（或在公开招投标中设置）收取基础设施使用费和土地流转管理服务费，对处置土地流转收益增加村集体收入的，按增加部分的50%进行奖励，每个村最高不超过10万元。

三、土地流转扶持政策

鼓励种养大户（企业）流转农户的承包土地，发展适度规模经营。在流转土地中要优先发包给本区域内的大学生农创客。

（一）奖励条件及标准

1、在本村区域范围内的新流转土地（不包括原流转到期重新流转土地），面积达到30亩且流转期限达到5年及以上的，从事粮食或本镇特色精品农业种植的流入方；

2、对大学生创客从事其他农业产销活动的，新增流转后面积达到30亩且流转期限5年以上。

3、流转合同签订时间从上年11月1日起到当年的10月31日止为一个年度周期，当年新流转当年奖励，逾期不再补奖。本流转扶持政策认定签订时间从2018年11月1日开始。

4、对符合上述奖励条件的流入方，给予一次性每亩150元的奖励。

（二）验收程序及资金兑现

1、自行申报。由符合申报条件的流转主体，自行向所在村申报，填写《谢塘镇土地承包经营权流入方奖励申报表》（附表1）并附流转合同、农村土地承包经营权证复印件或土地承包合同及其他相关材料。

2、村级审核。由所属村组织对申报奖励的流入方的流转土地、流转合同等真实性进行审核验收，签署意见，并对其真实性负责。

3、镇级抽验。镇土流办收到相关资料后组织人员抽查验收，如发现弄虚作假的，一经查实，取消奖励资格。

4、奖励公示。镇、村两级将验收后符合土地流转政策的奖励主体，分别在镇、村公开栏内公示7天，无异议后，报镇党委政府集体讨论。

5、资金兑现。验收合格的资料经镇党委政府集体讨论同意后，发文公布奖励名单，并由镇将土地流转奖励资金拨付到相关村，由所在村按要求兑现。

（三）明确申报要求

1、明确上报资料。各村在收到本通知后，应及时组织申报工作，并将《谢塘镇土地承包经营权流入方奖励申报表》、流转合同、流出方清册、流出方权证复印件等资料上报镇土流办。

2、明确上报时间。申报截止时间为每年11月15日前，逾期作自行放弃。镇土流办将于每年11月20日后组织人员进行抽验。

3、明确责任要求。各项奖励资金必须严格按照政策兑现。对虚报流转项目的经营主体，一经查实，取消奖励资格，追回奖励资金，实行相关责任追究。情节严重的将移交相关部门处理。

四、相关工作要求

1、加强档案管理。各村要按照印发的流转登记台账统一表式，分户详实登记每年度土地流转台账，建立健全土地流转档案。要求实行季报制度，各村每季度向镇土地流转办上报流转进展报表。

2、政策实施期限。本政策实施期限为2019年至2021年，若上级政策及其实施细则有变化的，以变动后新的政策为准。

五、其他

1、对村本级、土地互换转让农户符合虞政办发(2019)116号文件奖励条件的，由村股份经济合作社、农户自行申报，具体申报表格及程序按该文件规定执行。

2、对符合本政策第二条奖励条件的，具体申报表格及程序按虞政办发(2019)116号文件规定执行。

3、2017年、2018年因政策原因未兑现的当年新流转土地，按每亩100元的奖励标准实施奖励，申报程序参照本政策执行。

本政策意见自2019年10月29日起实施。

附件1：谢塘镇土地承包经营权流入方奖励申报表

                                                                                     上虞区谢塘镇人民政府

二0一九年十月二十九日