各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

《上虞区轧石、轧(洗)砂行业综合提升整治实施方案》已经区政府研究同意，现予以印发，请大家认真贯彻实施。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2020年8月14日

上虞区轧石、轧(洗)砂行业综合提升整治实施方案

为全面规范我区轧石、轧(洗)砂行业，提升行业标准，打赢蓝天保卫战。经区政府研究，决定在全区范围内开展轧石、轧(洗)砂行业综合提升整治工作，具体实施方案通知如下：

一、整治目标

全面规范我区轧石、轧(洗)砂行业，提高企业经营的规范主体意识，有效解决因生产、经营轧石、轧（洗）砂行为产生的环境污染问题。按照“整合、规范、提升”的原则，通过行业综合提升整治，关停取缔一批小、散、乱，环境污染严重的企业，整合提升一批管理有序，设施设备具备的企业,已通过轧石、轧（洗）砂行业专项整治验收核查的企业以整合提升为主。实现轧石、轧（洗）砂行业“规范化、标准化、智慧化”三化协同，助推全域高质量美丽上虞建设。

二、整治范围

上虞区行政区域。

三、整治重点

（一）提升行业规范化程度

一是落实经营主体规范。从事轧石、轧（洗）砂生产经营的企业必须具备合法营业执照，对无工商营业执照非法从事轧石、轧（洗）砂生产经营，超注册经营范围的非法生产经营的行为从严进行查处。二是落实经营用地规范。轧石、轧（洗）砂生产经营场地和物料堆放场地必须符合土地利用总体规划，取得规划用地许可，符合江堤和公路保护规定，场地内无各类违法建（构）筑物。对不符合土地利用总体规划的，严重影响城乡建设规划实施的，场地未取得规划用地许可的，侵占公共设施、公共场所及影响公共安全的行为从严进行查处。三是落实生产经营规范。轧石、轧（洗）砂企业必须做好企业内部环境保护措施，做好废水收集，扬尘防控和噪音防控。对场地污水横流，废水外排，粉尘排放浓度超标，扬尘污染严重，场界噪声超标的行为从严进行查处。（责任单位：属地乡镇街道，配合单位：水利局、市场监督管理局、综合执法局、自然资源和规划分局、生态环境分局）

（二）提升行业标准化程度

一是明确场地建设标准。轧石、轧（洗）砂企业必须做好场内雨污分流，配套建设废水处理设施，建立规范的固废暂存堆场，生产系统产生粉尘环节必须封闭运行，生产全过程、堆场、运输道路必须配套高效水喷淋系统做到湿法作业，场内道路硬化、物料堆放全覆盖，场内所有出口必须安装车辆自动冲洗装置，自备雾炮机、晒水车等抑尘设备。二是明确日常管理标准。轧石、轧（洗）砂企业必须配备落实专门负责日常保洁的工作人员，负责检查离场车辆是否冲净，所有离场车辆冲洗至少30秒后才能出场；场内需自备洒水车，晴天每日对场内主要道路进行洒水及湿法清扫4次以上，以地面无积尘为标准；生产作业必须开启喷淋和雾炮等降尘设备。三是明确安全生产标准。危化品必须按规定分类存储在专用地点，产生的固废及渣土要专用堆放，及时清理，规范处置，建立好各项环保管理制度以及“三废”处理、处置台账。落实单位消防安全主体责任，保障安全管理经费，完善内部消防安全管理，健全消防责任制，提高员工消防安全意识，编制预案建立应急联动机制。（责任单位：属地乡镇街道，配合单位：交通运输局、综合执法局、生态环境分局、消防大队）

（三）提升行业智慧化程度

一是推进行业智慧平台建设。整合部门现有平台数据资源，共享建立轧石、轧（洗）砂行业智慧管理平台，通过对轧石、轧（洗）砂企业日常生产经营过程中场内扬尘指标，污水排放，设备开启状态，车辆轨迹，安全防范等情况数据化分析，预告报警，实现行业数据化、信息化、智慧化管理。二是推进日常管理智慧化。依托行业智慧平台，要求将轧石、轧（洗）砂企业基本信息，管理制度，工艺设备，物料运输等日常生产经营情况及时进行更新上报；对运输路线和生产情况实行日报备制；通过平台实时将相关行业政策和管理要求推送至企业负责人，压实企业管理主体责任。三是推进动态监管智慧化。要求轧石、轧（洗）砂企业在生产作业场地安装扬尘报警监管系统，有条件的接入扬尘监管平台；确保不超限超载上路，并做好数据保存30天，有条件的接入治超监管平台；属地乡镇（街道）要对辖区内轧石、轧（洗）砂企业落实高位监控。实现轧石、轧（洗）砂行业日常生产经营智慧化监管。（责任单位：属地乡镇街道，配合单位：公安分局、交通运输局、综合执法局、生态环境分局）。

四、实施步骤

（一）调查摸底阶段(8月1日-8月15日)。各乡镇(街道)、杭州湾综管办负责各自辖区内轧石、轧(洗)砂企业情况全面调查。以全区轧石、轧(洗)砂企业情况表（附件1）为基础，重点对数量是否有增减、是否具有营业执照、土地是否合法、有无违法建筑、工艺设备情况等现状系统性进行摸排，并建立相关清册资料。

（二）集中整治阶段（8月16日-10月15日）。

1.发布通告（8月16日前）：通过新闻媒体向全区发布《关于开展轧石、轧（洗）砂行业综合提升整治的通告》，并由所在乡镇（街道）将整治通告送达到各轧石、轧（洗）砂场生产经营负责人，同时宣传好整治要求和相关政策。

2.自查自纠（8月31日前）：由从事轧石、轧（洗）砂生产经营的企业和个人，对照轧石、轧（洗）砂行业整治验收标准（附件2），进行自查整改。所在乡镇（街道）做好指导督促，及时掌握情况，并根据属地实际制定辖区内轧石、轧（洗）砂行业整治联合执法方案报领导小组联合执法办公室。

3.联合执法（10月15日前）：在自查自纠、制定方案的基础上，由联合执法办牵头，组织公安、生态环境、交通运输、水利、市场监管、自然资源和规划、综合执法等部门和属地乡镇（街道）开展联合执法，对未达到标准要求的责令停产整改。

4.停产整改（10月15日前）：对停产整改的生产经营单位，按照扬尘防控、环保规范、用地合法进行整治。整改完成后，由轧石、轧（洗）砂行业专项整治工作领导小组牵头，组织公安、交通运输、水利、生态环境、市场监管、应急管理等部门和属地乡镇（街道）组成联合验收组，进行统一验收，验收合格后准予恢复生产。

（三）长效管理阶段（10月15日后）。完善轧石、轧(洗)砂企业运行管理机制，常态化开展专项整治，各成员单位、乡镇(街道)、杭州湾综管办要按各自的职责，加强日常巡查，建立长效机制，对违法生产或污染严重的，发现一家、查处一家，确保整治成效。

五、工作措施

（一）加强组织领导。在上虞区轧石、轧（洗）砂行业专项整治工作领导小组内增设区联合执法工作办公室（以下简称联合执法办），负责组织、协调、指导、督导建筑轧石、轧（洗）砂行业专项整治联合执法工作；区综合执法局主要领导兼任联合执法办主任，区综合执法局分管领导任联合执法办专职副主任，公安分局、自然资源和规划分局、生态环境分局、交通运输局、水利局、市场监督管理局以及各乡镇（街道），杭州湾综管办等分管领导任联合执法办副主任，建立由公安分局、自然资源和规划分局、生态环境分局、交通运输局、综合执法局等部门分管领导组成的日常工作会商机制，负责联合执法行动的牵头召集、工作部署、具体实施、现场协调和相关后勤保障工作。

各乡镇（街道）要成立相应的工作机构（附件3，分管领导及联络员名单，请通过政务钉钉报送至综合执法局胡颖颖处），强势推进专项整治工作。

（二）强化责任落实。各乡镇（街道）、区级有关部门要明确职责，落实责任，通力协作，齐抓共管，联合执法，形成合力，确保综合提升整治工作实施有效、成果显著。

（三）落实信息报送。各乡镇（街道）要切实发挥主体责任，准确把握各时间节点，及时将相关工作信息报送给联合执法办。8月15前需将辖区内轧石、轧（洗）砂企业清册进行上报，8月31日需将制定的轧石、轧（洗）砂行业整治联合执法方案进行上报，联合执法开展后每周要上报工作进展。

（四）突出宣传引领。要充分发挥宣传引领和监督作用，通过发布公告、通报情况、曝光典型案例等形式，积极宣传和推动专项整治工作。各乡镇（街道）及相关部门要组织开展集中宣传工作，形成集中整治强大声势和良好氛围。

附件：

1.上虞区轧石、轧(洗)砂企业情况表

2.上虞区轧石 、轧（洗）砂行业整治验收标准

3.分管领导及联络员报送表

附件1

上虞区轧石、轧（洗）砂企业情况表

附件2

轧石 、轧（洗）砂行业整治验收标准

附件3

分管领导及联络员报送表