在第十八届人民代表大会第九次会议上的讲话

（2021年2月2日）

                                                                        汤浦镇人民政府镇长  王利渡 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”时期发展成就

2020年是极不平凡的一年。新冠肺炎疫情突如其来，经济社会发展面临严峻挑战。面对前所未有的复杂局面，镇政府在区委区政府和镇党委的正确领导下，坚持人民至上、生命至上，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，深入开展产业转型发展年、全域环境提升年、基层治理深化年“三个年”活动，着力提高群众获得感、幸福感、安全感，经济运行保持平稳，社会大局和谐稳定，经济社会发展各项事业都呈现出了新气象、新成效。

1.全力应对大考，经济发展稳中有进。全面落实“六稳”“六保”任务，紧盯发展抓好复工复产。在全区率先谋划、成立复工复产专班，组织8辆“就业大巴”分赴四川、贵州、云南等地集中接返23家企业176名外地员工，统筹购买口罩、测温枪等防疫紧缺物资，切实帮助企业解决复工难题，全镇298家企业在两周内实现复工，复产电力指数长期排名全区前列。出台《汤浦镇招商引智激励政策》《汤浦镇经济发展激励政策》等惠企政策，牵线银企对接，帮助68家小微企业解决融资1.6亿元。2020年实现规上工业产值44.79亿元，增长2.83%。外贸出口1.44亿元，增长7.1%。完成财政总收入1.06亿元，增长10.91%，其中一般公共预算收入6054.68万元，增长12.32%。引进市外内资3538.91万元，完成目标任务的104.09%，完成固定资产投资2096.84万元。完成“个转企”18家，新增上云企业12家，新增市场主体346家，盘活闲置厂房12000平方米；常住居民人均可支配收入增长1.7%。继续引导传统块状转型升级，坚持走科技创新道路，新增高新技术企业3家，高新中小企业2家，完成战略性新兴产业产值34亿元，星鹏集团5G金属材料技改项目正式立项启动。扶持“电商”产业迅猛发展，成功举办童装节直播带货活动，童装城电商直播基地正式启用并被授予“市电子商务直播重点培育基地”称号。全年累计新增电商企业50家、直播间40家，活跃网店超300个，电商销售额增幅超20%，成功入选2020年全国“淘宝镇”、省级电商镇。加快培育发展新动能，实施温泉探矿开采，举办“浙江画院走基层·上虞汤浦行”等活动进行宣传推介。

2.加快协调发展，全域环境持续优化。组织开展环境卫生集中整治分片拉练活动，打造23个乡村“微美节点”，深化垃圾分类、环卫保洁长效机制，持续巩固提升农村环境整治实效。加快推进鹤湖村美丽乡村精品村建设，达郭村成为全区唯一入选首批市级传统村落名录的村。以“美丽园区”创建为抓手，完成小微园区封闭式改造、可视化提升、规范化管理。完善公共服务配套，临时农贸市场完成选址投用，派出所过渡用房完成建设。持续改善交通环境，汤王线美丽公路和西上线集镇段整治工程全线竣工，杭绍台高铁绍兴南站连接线汤浦段改造工程顺利开工，环溪骑行道正式投入运行,完成5.6公里的农村公路亮化工程。切实抓好土地恢复利用，完成建设用地复垦9.85亩，白牧岙畈土地整理218亩，消化利用“四未一低”土地96亩。坚决打好“蓝天保卫战”，环境空气质量排名多次位列全区第一。深入推动集镇精细化管理，城市管理考评在同类型乡镇中排名前列。顺利通过长江经济带生态环境问题整改省级销号验收、国家卫生镇创建市级验收和全国文明城市复评迎检，高分通过“污水零直排区”创建省级验收。

3.着力保障民生，人民群众更加幸福。高标准完成达郭农村饮用水达标提标工程，保障曹娥江综合整治工程顺利推进，全面完成霞越村沿山渠改造工程、“利奇马”水毁工程、里青山塘整治工程等水利工程。奋力打好脱贫攻坚战，建立“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶工作机制，共结对低收入农户227户，完成全镇39户困难群众危旧房改造。“残疾人之家”通过四星评定。以创建推动卫生健康意识宣传，成功创建市级健康促进企业1家、健康促进村2个，所有行政村全部创建成省级卫生村。组织2538名60岁以上老人开展农民健康体检，全镇城乡医疗保险参保率达到99.46%。推动教育事业发展，镇中成功创建市级现代化学校。顺利完成“东山七亩”房屋回收，完成徐光宪纪念馆展陈布展，深入对接北京大学、上海交大，高规格举办徐光宪诞生100周年系列纪念活动，知名院士教授亲临参加，极大提升了汤浦知名度，搭建起了校地互动平台。徐光宪纪念馆授牌为民盟省传统教育基地、绍兴市科普教育基地，为进一步传承徐光宪院士精神打下了坚实基础。高标准完成舜湖平安共同体试点建设，成功召开区级现场会，吸引市内外多地前来考察学习。压实安全生产责任，加快推进童装小微企业园整治提升，实施物业化管理，完成童装园区专职消防队组建，累计消除安全隐患962个。组织企业开展安全生产培训和消防演习8次，切实提高企业安全意识和消防技能，全面完成出租房消防安全隐患整治。清点配齐镇村防汛物资，摸排编制防汛防台“四张清单一张表”。全年安全生产形势平稳，未发生较大以上安全生产事故。加强征兵工作宣传，完善奖励补助政策，向部队输送优质兵员4名。

4.切实转变作风，履职能力不断加强。围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大监督，办理各类建议7件，办理工作满意率达到100%。强化财政保障工作，主动学习适应全区乡镇街道资产运行及财力保障新机制，进一步保障了项目资金。建立大额收支每月预报制度，提升财政管理精细化水平。积极向上争取资金，妥善解决失土农民养老保险历史遗留问题。不断加强工程管理水平，研究出台了《关于进一步规范工程项目管理的实施意见》。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。全年“三公”经费支出8.1万元，同比下降40.13%。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、监督权，全年公开政务信息720条。高质量完成村社组织换届选举。

镇十八届人大七次会议票决产生的五件民生实事项目，其中：杭绍台高铁绍兴南站连接线汤浦段改造工程由区交投集团进行代建，高铁下穿段已进场施工，预计2021年底前全线完成建设；污水零直排区创建工程、汤王线美丽公路工程、镇中校园改造工程和霞越村沿山渠改造工程已全部完成。

各位代表，2020年各项目标任务的胜利完成，为高水平全面建成小康社会画上了圆满句号。回顾过去五年，我们认真贯彻区委区政府和镇党委的决策部署，坚定信心、砥砺前行，完成了“十三五”规划确定的主要目标任务。

1.综合实力迈上新台阶。规上工业产值为“十二五”末的3倍。财政总收入突破亿元，财政总收入和一般公共预算收入分别是“十二五”末的1.66倍和1.5倍。常住居民人均可支配收入38184万元，年均增长7.52%。

2.转型升级步入新阶段。创新驱动步伐加快，累计新增高新技术企业8家，科技型中小企业22家，上云企业62家。块状产业新添电商板块，共有电商企业（个体工商户）1000余家，其中电商网店600余家，直播间40间，童装工业园和童装城电子商务创业园被认定为省第一批小微企业园。培育新动能已成共识，康养休闲、生态文化旅游产业发展破题推进。

3.镇村环境呈现新面貌。通过小城镇环境综合整治、污水零直排区创建，城镇面貌焕然一新。以“五星达标、3A争创”为抓手，高标准开展农村人居环境综合整治，村容村貌发生根本性转变。成功创建绍兴市“无违建乡镇”、省级卫生镇、浙江省森林城镇。全面完成农村“厕所革命”，深入推进垃圾分类工作。交通路网得到优化，新建改建各类道路50余公里，西上线、汤王线等县道得到提升，打通了童装路断头路。完成甘山岭水库加固等一批重要水利工程。

4.民生保障达到新水平。深化“最多跑一次”改革，做好“四个平台”标准化建设，完善镇村两级便民服务体系，提升网格化管理水平。医共体建设有效推进，医疗质量不断提高，城乡医疗参保、城乡养老参保基本实现应保尽保。克服财政资金压力，想方设法为1080人解决了失土农民养老保险遗留问题。汤浦镇中、镇小及幼儿园等教育硬件设施不断提升，镇便民中心、综合文化站、民情中心、徐光宪纪念馆、派出所用房等公用设施不断完善。

各位代表，在过去的五年里，我们经受住了前所未有的重大考验，获得了来之不易的发展成绩，这是区委区政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，更是全镇广大干部群众和衷共济、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众、向各位代表以及所有关心、支持和参与汤浦发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们也清醒地看到在前进的道路上，仍然存在着不少问题和短板，主要是: 块状产业创新驱动力仍然不强，与高质量发展差距较大；不少企业后继乏人，经济增长后劲不足；生态优势利用步履艰难，转型发展难度较大；经济社会发展长期积累的深层次矛盾和问题日渐凸显；镇级财源建设亟待加强，财政保障压力依然较大；镇村干部能力素质与高质量发展要求不匹配等等。对此，我们将高度重视，直面问题，迎难而上，采取更加有力措施切实加以解决。

二、“十四五”时期发展目标及2021年主要工作

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是汤浦创新突破发展的黄金机遇期。

“十四五”时期，全镇经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕在忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中勇当排头兵争做优等生要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，持续弘扬汤浦精神，打造升级版产业集成活力区、南花园休闲文旅网红地、新时代基层治理新样本，全力将汤浦建设成为在全省有一定知名度的品质宜居幸福样板镇。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：财政总收入达1.5亿元，一般公共预算收入突破8000万元，转型升级有突破性进展，常住居民人均可支配收入年均增长12%。

到2035年，全镇经济社会发展面貌焕然一新，产业发展质量、生态保护成效、社会治理能力、居民生活水平都迈上新台阶，在社会主义现代化建设中努力走在全区前列。

实现上述发展愿景，必须聚焦建设品质宜居幸福样板镇的发展目标，不断谋划创新一系列载体举措，一步一个脚印抓好工作落实。

2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是乡镇党委政府的换届之年，我们必须以奋力赶超、争先进位的姿态扎实迈好“十四五”第一步、全面展现新气象。

根据镇第十四次党代会第六次会议精神，今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省、市、区委各项决策部署，坚持先行先试、敢闯敢拼，深入开展数字赋能提速年、文化铸魂提质年、基层治理提升年“三个年”活动，全力聚焦项目，强化“五争”导向，抢抓机遇、创设载体、补齐短板，奋力开启汤浦“十四五”发展新征程，以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑各方面因素，建议2021年全镇经济社会发展的主要预期目标为：规上工业产值增长8%以上；财政总收入增长10%以上；各项投资增长12%以上；力争引进亿元以上项目1只。常住居民人均可支配收入增幅12%以上；节能减排等其他各项经济指标完成度达到全区中上水平。

围绕上述预期目标，着重抓好以下五方面工作：

（一）外引内育优结构，积聚高质量发展新动能。

1.推动传统块状升级。坚持质效为先，升级传统块状产业。按照倒逼低效退出、拓展发展空间的要求，加速淘汰一批、改造一批、收储一批低效工业用地，实现腾笼换鸟。强化铜管行业龙头引领，健全内部供应链，实现抱团发展。加快星鹏5G金属材料项目建设，推动博腾年产10000吨新型金属结构生产项目建成投产。

2.激发创新主体活力。围绕“品质品牌”进一步提升童装产业设计研发、优质制造水平，深化校企合作，引进童装专业设计团队1家，培育创新型技能型人才，逐步打造地域知名品牌。持续推动电商产业发展，拓展电商销售平台，培育直播企业20家，打造省级直播培训重点基地。

3.赋能特色文旅产业。加快融入虞南“大景区、大花园”建设，着眼全域旅游开发，加快资源要素盘整，健全基础设施配套，多维展示具有汤浦特色的自然生态涵养和传统文化底蕴。围绕生态农业、文化旅游、健康养生等主题开展精准化招商，着力引进一批成熟度和转化率高的文旅项目，科学谋划“温泉小镇”布局，谋好美丽经济新篇章。

4.增强村级造血功能。高效推进镇村闲置资源盘整，持续推动村级集体经济增收，力争新增集体经济50万元以上村2个，100万元以上村1个，其余均达到30万元以上。

5.推动农业高效发展。完善农田基础设施，做好动植物疫病防控，确保粮食播种面积达到1.07万亩，粮食总产量达到0.43万吨。加快粮食作物优质化发展，努力创建特色农业品牌。

（二）精致建设提品质，打造全域环境升级版。

6.加快基础设施建设。统筹优化全域空间布局，抓紧完成国土空间规划调整报批。全速推进杭绍台高铁绍兴南站连接线汤浦段改造，对部分乡村公路新装太阳能路灯。全面修复整治汤浦村、达郭村、霞越村等村的沿山渠，对垃圾中转站进行改造提升。

7.创建精品美丽城镇。大力开展系列美丽行动，高标准完成“美丽城镇”、3A级景区镇创建，全面实施环溪沿线美化亮化工程，争创市级美丽河道，推动舜岸村创建为3A级景区村。全力推进镇政府南侧地块商住楼盘开发。

8.持续改善城乡环境。全力创建国家卫生镇，开展“无废城市细胞”建设，落实城乡生活垃圾处理三年行动，实现农村生活污水纳管全覆盖，持续提升环境卫生整治实效。

9.展示传统特色风貌。编制启动达郭村“传统建筑保护发展三年计划”，启动汤浦老街活化工程，引导非遗民间传承人和老字号手艺人入驻老街，逐步恢复老街传统生活气息。

（三）关注民生强服务，提升人民群众获得感。

10.优化公共服务供给。面对严峻复杂的国际国内疫情形势，发扬抗疫精神，毫不放松抓好常态化疫情防控。持续增强社会服务能力，基本建成“1+8+N”居家养老服务体系，深化落实“农民建房一件事”改革试点。推动教育教学品质提升，深化“活教育”品牌打造，支持学校开展系列示范创建工作。推进双下沉、医共体建设工作，完成全年免费健康体检3500人次以上。高标准建好村社家宴集聚点，至少打造1处以上省级放心厨房点。完善社会救助管理，加大对弱势群体救助的力度和准度，抓好低保低边户动态管理工作。

11.活跃群众文化生活。完成汤浦村文化礼堂及新时代文明实践站建设，实现文化礼堂全覆盖，加快打造“一村一品”特色乡土文化品牌。做深弘扬徐光宪院士精神后半篇文章，整体提升徐光宪纪念馆周边环境，全力促成北京大学、上海交通大学学生实践基地授牌，打造集科普、教育为一体的新地标。

（四）共建共治促平安，推动社会治理现代化。

12. 高水平打造“平安汤浦”。树立“整体智治、和谐共治”理念，系统集成“民情中心、平安共同体、矛调中心、乡贤之家”四个平台，高效整合民间调解员、专职网格员和“三师三员”三支队伍，以风险隐患数字化防范和矛盾纠纷一链式调处为抓手，建成“全域覆盖、全链联动、全程可控”的治理体系，实行源头治理和闭环管理，打造“半小时”网格快速反应圈，力争90%以上矛盾纠纷化解在村社，努力打造区域社会治理现代化“汤浦样本”。

13.坚决守牢“安全发展”底线。深入推进安全生产综合治理三年行动，在童装园区创新建设“企业安全风险管控体系”，健全安全风险监控、辨识、分级机制，精准落实风险管控责任。全面开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，以彻底整治沿街商铺违规住人为重点，着力消除各类安全隐患。进一步规范“专职消防队+志愿消防队”两支队伍管理，加强“舜水老兵救援队”建设，全面提升火灾预防、扑救和应急救援的能力。

（五）唯实惟先转作风，加强政府自身建设。

14.坚守为民理政。持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。持续开展“三驻三服务”活动，深入一线为企业和群众解决实际问题，以工作实绩回应群众期盼。

15.坚持依法行政。坚持依法决策、科学决策的理念，加强法治政府建设，全面推进依法施政各项工作。自觉接受人大法律监督，广泛接受群众、媒体、社会监督，推进政府信息公开，认真办理人大代表的各类建议意见。

16.坚定高效施政。进一步加强机关内部制度体系建设，完善工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”机制，建立健全合同管理制度、工程管理机制，完善财政收支预报制度，切实运用好内审机制。

17.坚决清廉从政。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，严控“三公”经费支出，取消低效无效支出，完善资金使用绩效管理体系。守牢廉洁底线，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，营造清正廉洁、干事创业好氛围。

各位代表，新征程任重道远，新使命催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，坚定信心、锚定目标，勠力同心、锐意进取，扛起“排头兵、优等生”的使命担当，为上虞建设高水平“创新强区、品质名城”，率先走出争创社会主义现代化先行省区域发展之路贡献汤浦力量！