一、2020年主要工作和“十三五”时期发展成就

2020 年是上浦发展进程中极不平凡的一年，面对疫情防控、经济下行等复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇政府在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，对标“重要窗口”新目标新定位，紧密聚焦“两手硬、两战赢”，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，实现了全镇经济社会平稳健康发展。2020年全镇实现规上工业产值14.47亿元；四大结构性投资2.83亿元；财政总收入1.29亿元，一般公共预算收入7303万元；农村常住居民人均可支配收入34660元。回顾一年来的工作，我们重点抓了以下六个方面：

1.全力抗击疫情，双战双胜成效凸显。坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。建立“全覆盖”体系。第一时间启动应急响应和联防联控机制，建立“1+1+7”指挥体系，实施“每日一报”全过程报告制度。指导基层各单位迅速建立工作体系，落实防控要求，明确各项职责，确保横向到边、纵向到底，不遗漏、无死角。开展“全方位”防控。紧盯重点人员开展地毯式、滚动式摸排，落实居家隔离措施和温情服务；紧盯高速道口、入村口、开放式小区等关键节点，合理设置卡点加强管控；紧盯机关、企事业单位、学校、市场、商超等重点单位、重点场所，严格实行“测温”“亮码”等措施，守好“小门”；紧盯人员流动和集聚情况，强化日常宣教和巡查。推动“全领域”复苏。坚持主动服务，强化分类指导，多措并举、精准发力，推动企业复工、项目开工、市场开市、商铺开业、农田开耕、学校复课同步进行，经济社会发展按下“重启键”“快进键”，实现了“一季稳、半年正、三季进、全年赢”。

2.突出稳中有进，产业升级步伐加快。聚力经济发展争先创优行动，主要经济指标保持在合理区间，全面夯实经济运行稳的基础。精准招商引资。围绕“一平台一主导产业”，加强与重点企业对接，引进双阳风机旧厂房改建、九鼎包装年产4000吨环保新材料等优质产业项目，有效投资、引进市外内资持续增长。加快“两园”建设。系统编制风机装备产业园发展规划，制定风机小微企业园规划设计方案，实现园区管委会实体化运作，完成美丽园区建设环境设施提升工程，获评绍兴市绿色工厂（园区）。优化生产布局。整治“低散乱”企业12家，淘汰落后产能2家，完成“四未一低”土地消化利用176.5亩，盘整经营性建设用地42亩。新增“个转企”7家、“小升规”3家、“下升上”1家、企业上云11家。服务企业发展。扎实开展“营商环境提升年”“三驻三服务”等活动，全面落实省市区系列减负措施，兑现镇级政策奖励77.9万元，制定《关于进一步优化促进实体经济发展政策意见》，召开经济高质量发展恳谈会，精准实施对企服务，有效提升企业获得感。

3.厚植竞争优势，新旧动能加速转换。立足人文、山水、基地等资源，做深做透文化赋能、美丽经济文章，增强了融合发展的内生动力。注重借势借力造势。主动融入曹娥江旅游度假区大平台，积极助推瓷源文化小镇建设，开展东山景区改造提升相关政策处理，协办“诗画曹娥江、寻梦青瓷源”2020上虞“瓷源荷香”系列活动，举办诗路山水骑游定向大会，接待央级党媒总编采风上浦行，“瓷源”“诗源”品牌不断打响。推进文旅项目建设。东山文旅综合体一期大观酒店已启动内部装修，配套的自来水管、污水管工程全面完工、骑行道建设工程已完成进度35%；梅坞古道（二期）、石井水库沿线绿道、曹娥江东岸骑行道等3只文旅项目全面完成；曹娥江诗路驿站项目一期开工，东山古道启动建设。提质农业农村发展。深入实施高标准农田项目、美丽河湖、粮食功能区等建设，持续改善农村、农田水利基础设施，获评绍兴市农业绿色发展示范区。制定美丽经济发展政策，引进实施御锦鲤智能化养殖等现代农业项目5个，完成现代生猪养殖基地项目一期建设。谋划发展民宿经济，激活闲置农房2.1万平方米。全镇13个行政村年经营性收入全部实现50万元以上目标。

4.加快协调发展，气质颜值全域提升。以精致建设、精细管理，高标准推进新时代八大美丽行动，不断推动全域大美格局形成。持续推进集镇更新。高质量编制完成美丽城镇建设行动方案，获评区内唯一省级优秀。全面完成污水零直排集镇沿街提升工程、镇中周边道路提升等项目，充分发挥执法中队、第三方物业力量，积极推进集镇管理规范化、制度化、精细化，全力打好全国文明城市复评迎检攻坚战。持续深化环境整治。全面完成第三批4个村“五星达标、3A争创”工作，东山村创成3A级景区村，并获评省级美丽乡村特色精品村。深化实施美丽乡村品质提升项目，扎实推进新时代美丽乡村精品示范村建设，实施大善小坞村农村生活垃圾分类示范村创建，创成区、镇、村三级美丽庭院示范户1000余户，整洁庭院户4000余户。持续提升生态质量。“污水零直排”省级验收高质量完成，区控以上水质考核断面达标率100%。打好大气污染治理攻坚战，持续开展扬尘防控、秸秆焚烧源头整治，PM2.5平均浓度下降明显。配合做好第二轮中央生态环境保护督察工作。

5.坚持人民至上，民生治理更显温情。牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生痛点、难点、堵点问题精准施策，协同推进民生治理。民生项目扎实推进。坚持镇财政向各类民生实事工程、民生保障项目倾斜，扎实推进镇级便民客厅、司法所、卫生院异地新建工程等8只票决的重点民生实事工程，年度目标任务圆满完成。积极配合推进杭绍台高铁、曹娥江上浦船闸及航道工程、曹娥江综合整治工程（小舜江段）等上级重点项目建设。社会事业均衡发展。养老和医疗保险参保率分别达到99.53%和 99.69%，残疾人之家、居家养老中心有效运行，高质量完成农村困难群众住房救助。加大教育基础设施投入，按时保质完成镇小改造工程。大力开展爱国卫生运动，落实国家卫生镇创建各项要求。认真开展第七次全国人口普查。成立镇退役军人关爱协会。持续做好山海协作结对帮扶工作。基层治理深入创新。镇级乡贤客厅、“瓷源”平安共同体建设全面完成，“三师三员”回归乡村全面实施，镇村新时代文明实践站（所）、社会矛盾纠纷调处化解中心建设全覆盖，四峰村成为全区示范点。信访维稳和矛盾纠纷调处扎实有力，安全生产形势总体稳定，成功应对台风、低温冰冻等灾害天气，防灾抗灾减灾救灾应急保障能力有效提升。“七五”普法圆满收官。

6.追求务实高效，履职能力切实增强。坚持依法行政、优政廉政并重，推动政府治理能力提升。法治政府建设扎实推进，健全完善规划建设管理联席会议等制度，建立行政规范性文件合法性审查机制，落实行政负责人出庭应诉制度，推进行政复议规范化建设。政府数字化转型步伐加快，大力推进浙政钉2.0版应用，开展企业码推广使用，全面完成镇村便民服务中心2.0版建设，深入实施镇级便民中心“无差别受理”（一窗办），累计办件7761件。加强常态化督查督办，持续推行重点项目、重点工作清单化管理，落实进度每周通报、每月“三色预警”机制。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督，认真办理各类建议12件，满意率达到100%。更新公开各类政府信息82条，按要求开展年度生态环境状况情况报告。顺利完成村级组织换届。落实区委巡察“回头看”、村级巡察整改要求，健全完善政府投资项目、村级工程招投标管理办法，深化对村级集体“三资”管理、合同清理、村级工程监督管理，持之以恒纠治“四风”，政务环境更加风清气正、廉洁高效。

各位代表，2020年各项目标任务顺利完成，为“十三五”发展划上了圆满句号。回顾过去五年，我们锚定建设“青瓷之源、诗画上浦”总体目标，团结一心，攻坚克难，接续奋斗，经济社会发展取得重大成就，为全方位推动上浦高质量发展奠定了坚实基础。

1.综合实力迈上新台阶。经济总量稳步增长，规上工业增加值年均增长8%，累计固定资产投资18.59亿元；累计引进内资8.8亿元，实到外资2225万美元；财政总收入、一般公共预算收入年均分别增长12.51%、8.34%；农村常住居民人均可支配收入年均增长8.5%；节能减排和其他主要经济指标均完成年度目标任务。

2.块状提升实现新突破。精准招商引资，累计引进龙信风机、中隧风机等风机块状产业关联度大、发展前景好的项目15个。聚焦质量效益，实施企业亩产效益综合评价机制、工业集聚专项行动，整治淘汰“低小散乱”突出问题企业（作坊）52家，关停淘汰落后产能2家，完成2家化工企业退出工作，有效盘活闲置厂房12.6万平方米、存量土地337亩。优化营商环境，每年完善出台工业商贸经济发展政策意见，累计兑现奖励资金352.2万元。

3.动能转换取得新成效。着力推进农文旅融合发展，大力助推瓷源文化小镇建设，艺术引领区、民俗风情区、凤凰山考古遗址公园实现对外开放，成功打造小镇入口花田景观和千亩荷塘，举办“瓷源·莲文化节”等节会活动。完成董家山古村落保护利用，引进总投资15亿元的东山文旅综合体项目，完成梅坞古道等多只文旅项目。引入生态农业开发、田园综合体等现代农业项目12个，加强特色农产品基地和精品园区建设，有效激活利用农村闲置农房2.09万平方米。

4.镇村融合彰显新进展。高质量实施小城镇环境综合整治，获评省级示范样板镇荣誉称号。全面完成“五星3A”创建，大善小坞村、东山村等成功创建为3A景区村。切出专项资金4200万元，连续三年实施村级美丽乡村项目竞争性立项机制。深入推进“三线”整治、厕所革命、垃圾分类等工作，农村人居环境脱胎换骨，行政村集体经济收入逐年增长，获评浙江省美丽乡村示范镇荣誉。生态环境质量持续改善，高标准打赢剿劣攻坚战，空气质量大幅改善。深化控违拆违，成功创建为绍兴市“无违建”乡镇。建好农村公路，被评为绍兴市“美丽乡村公路示范乡镇”。

5.民生福祉获得新进步。坚持每年办好经票决的八大民生实事工程，民生支出累计达8.65亿元，占财政总支出的82.46%。养老、医疗等社会保障持续扩面提标，特殊群体生活得到切实保障，退役军人服务工作扎实推进。教育、卫生事业协调发展，成功创建省级卫生乡镇、绍兴市教育优质均衡示范乡镇、绍兴市语言文字规范化乡镇。全域提升农村公共服务基础设施建设，实现农村党群服务中心、文化礼堂全覆盖，创新推出“村村礼堂、月月村晚”活动。深入推进“平安上浦”、“法治上浦”建设，有效防范应对各类自然灾害天气，安全生产、生态环保形势持续平稳向好，社会保持和谐稳定。

双拥、司法、科协、民族、宗教、统计、档案等工作扎实开展，工青妇、老龄、儿童、新居民、残疾人、红十字、 慈善等事业扎实推进。

各位代表，过去一年及“十三五”发展成绩来之不易，这是区委、区政府正确领导、关心支持的结果，是在镇党委的坚强领导下，全镇人民奋力拼搏、砥砺前行的结果，也是镇人大依法监督支持的结果。在此，我代表镇政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持上浦经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：高质量发展的基础还不够稳固，产业结构调整还有待加快，风机智造提档任重道远，服务业占比不高；重大产业项目存量少、接续难、支撑力不强；美丽经济发展方式还亟待探索，城镇能级有待提升，镇村功能品质还需优化；生态环境、安全生产和社会稳定等方面还有不少风险挑战，政府治理能力还有待提高；少数干部担当精神、专业素养和服务意识不足，在思想观念、应对能力等方面还不能完全适应新时代要求。对此，我们将高度重视，采取针对性措施认真加以解决和改进。

二、“十四五”时期发展目标和重点任务

 “十四五”是谱写高质量发展新篇章、开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年。根据镇十四届六次党代会确定的战略目标、战略定位、战略原则和实践路径， “十四五”时期我镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以高质量发展、高层次融合、高颜值乡村、高品质生活、高效能治理为导向，全面建设更高水平“青瓷之源、诗画上浦”，奋力打造风机装备智造领军之地、浙东唐诗之路文旅名镇、宜居宜创宜游幸福家园，开辟一条符合上浦实际、彰显上浦特色的现代化发展之路，在建设“重要窗口”中勇当排头兵争做优等生。

“十四五”时期社会经济发展的主要目标是：围绕全面建设更高水平“青瓷之源、诗画上浦”，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，在块状提升、文旅融合、美丽建设、民生福祉、治理能力等方面实现新突破，地区生产总值年均增长8%，财政总收入、一般公共预算收入年均增长7.5%，经济主要指标保持稳健增长，综合实力稳居发展型乡镇前列，全面开创上浦高质量发展新局面，为“重要窗口”建设增添靓丽上浦风景。

1.对标高质量发展，打造风机智造产业体系。全面融入曹娥江经济开发区大平台，强化创新赋能、数字赋能，深入推进风机装备向智能制造转型。积极推进“两园”建设提升，着力构建风机装备产业园和风机小微企业园双轮驱动发展格局，加快建设现代化风机智造产业体系。到2025年，风机装备产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，风机区域品牌影响力、风机产品核心竞争力明显提高，风机产值占全镇工业总产值比重提升至70%以上。

2.对标高层次融合，激发文旅农商内生动力。深入挖掘新时代三大特色文化内涵，借势借力大平台、大项目，融合综合体、遗址公园、景区、特色农业基地、美丽乡村等资源，进行整体性业态布局和对外推介，把核心优势转化为功能形态，不断拓宽美丽经济通道，在打造文旅名镇上迈出更大步伐。到2025年，瓷源文化小镇、大东山景区成为文旅融合示范样板区，东山文旅综合体发挥规模效应，带动休闲旅游、现代农业、商贸服务一体化发展，“一轴两翼、东西合璧”的文旅农商高层次融合发展格局基本形成。

3.对标高颜值乡村，展现生态宜居美丽画卷。聚焦共建共享全域美丽大花园总目标，深入推进新时代八大美丽行动，迭代升级小城镇环境综合整治、“五星3A”创建，注重品质特色致胜，谋划实施新一轮镇村功能性项目、品质提升项目，下好“微改造”的“绣花”功夫，推动镇村精细化管理和生态环境系统提升。到2025年，创成文旅特色型省级美丽城镇样板镇，美丽乡村整体基础进一步夯实，各类历史文化村特色村精品村品牌进一步擦亮，生态底色更加靓丽，基本建成活力时尚、文化乡韵兼具的具有上浦气质的美丽乡村。

4.对标高品质生活，提升人民群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，大力推进各类民生实事项目，深化各项富民惠民安民、推动共同富裕新举措，更加注重人的全生命周期民生服务供给，提升医疗养老、教育体育、健康卫生等公共产品质量，不断满足人民群众对美好生活的向往。到2025年，镇村就业创业服务和社会保障体系更为健全，镇村居民收入水平保持稳健增长，镇村公共服务更为优质均衡，创成国家卫生镇，“非遗青瓷特色教育”“村村礼堂、月月村晚”等品牌不断打响。

5.对标高效能治理，推进基层治理整体智治。打好数字集镇、数字乡村、数字政府组合拳，以数字化改革推进区域治理精准化高效化，不断构建共建共治共享的社会治理格局，描绘出一幅基层社会治理新画卷。到2025年，“党委领导、政府负责、社会协同、法治保障、科技支撑”的整体智治体系基本建成，“镇村一体、条抓块统”的高效协同治理格局全面形成，风险防范化解闭环管控机制建立健全，营商环境进一步得到优化，安全生产本质水平大幅提升，应急救援、防灾救灾能力显著增强，社会保持持续和谐稳定，基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。

各位代表，展望“十四五”新征程，前景十分广阔，目标催人奋进。只要我们坚定信心、咬定目标，接续奋斗、苦干实干，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，上浦的明天必定会更加美好！

三、2021年工作总体要求、预期目标和主要任务

2021年是建党100周年，是“十四五”发展的开局之年，也是本届政府的收官之年，做好新一年政府工作意义重大。根据镇十四届六次党代会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市区有关会议精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、开启社会主义现代化区域先行之路主题主线，坚持稳中求进、变革思进、克难奋进工作基调，坚持高质量、竞争力、现代化导向，坚持系统观念、系统方法，聚力落实区委部署的“三个年”、“五争”活动和“五个一批”项目，落细落小镇党代会明确的“十四五”发展“四大工程”实践路径，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，夺取“十四五”发展良好开局，确保以优异成绩庆祝建党100周年。

综合各方面因素，建议2021年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；财政总收入、一般公共预算收入均增长7.5%以上；固定资产投资增长12%；农村常住居民人均可支配收入保持稳健增长；完成上级下达的能源和环境指标计划目标，社会各项事业持续健康协调发展。

围绕上述目标，着重要抓好以下五方面工作任务：

1.聚力链群智造，在风机块状转型提质上谋求更多突破。加快推进风机产业链群建设、智能化改造，注重“体量”“质量”同步壮大提升，为打造风机装备智造领军之地夯实基础。

培育风机产业链群。抓好“一平台一主导产业”招商谋划，

聚焦风机装备产业上下游重点环节开展“产业链招商”“合作招商”“以商招商”，推动优势企业新版块、新业务落地。大力培育链主型企业，积极扶持中小微企业发展，提升产业链协同制造水平，增强产业链的安全度和支撑力，加快推进双阳风机旧厂房改造等重点产业项目建设，力争新增规上风机企业2家，风机行业产值超10亿元。

强化数字科创赋能。突出数字化引领、撬动、赋能作用，调整政策导向，引导企业运用“5G+工业互联网”技术，推广应用新智造模式，有序实施智能化改造项目、建设数字化车间，推进高水平上云用云，以产业数字化理念推动风机装备从“制造”走向“智造”。支持领军企业加大科技创新投入和标准化体系建设，提高产品质量和品牌知名度，提升核心竞争力和行业话语权。

做大园区平台能级。抓住曹娥江经济开发区大平台发展契机，主动争取资源、要素保障，谋划园区核心区域向北侧拓展，持续优化产业空间布局，在大平台发展中抢得先机、抢占一席之地。深入推进“两园”建设提升，深化“美丽园区”创建，扎实推进风机小微企业园建设，积极实施工业企业综合评价制度，持续开展低小散整治和落后产能淘汰，加快园区闲置土地、厂房等存量资产盘活清理，促进“腾笼换鸟”。

2.聚力文化赋能，在文旅名镇提档升级上取得更大进步。以文化为灵魂、旅游为平台、农业为基础，整合资源，科学布局，探索深度融合发展新模式，激发高质量发展新动能。

打响瓷源诗源特色品牌。积极融入曹娥江旅游度假区大平台，助推瓷源文化小镇2.0版建设，有序实施小镇周边停车场、游步道等配套设施项目，进一步提升小镇形象气质。紧抓上虞全域旅游总体规划、浙东唐诗之路建设规划编制契机，主动参与东山区域文化旅游综合开发建设，配合做好相关重大项目落地推进、政策处理等工作，统筹推进周边环境整治，为大东山景区整体建设提升创造有利条件。

打造重要节点精品游线。全面完成东山文旅综合体一期大观酒店项目、骑行道产业配套项目和东山雅聚—曹娥江诗路驿站项目建设，加快推动东山文旅综合体二期落地，力争东山文旅综合体早出形象。精心打造东山古道，提升完善梅坞古道，逐步连接贯通凤凰山考古遗址公园、瓷源文化小镇、小仙坛遗址，形成多点开发、串点连线。依托曹娥江东岸骑行道、美丽乡村公路大环线，积极举办摄影、骑行等赛事活动，提升资源禀赋带动力。

打通美丽经济转化通道。注重发挥镇级“美丽经济”政策的导向作用和传动功能，大力推动六鼎山农业旅游项目地块出让，引进现代农业项目，打造现代农业园区。加大对茶叶、锦鲤等特色种养基地的扶持培育，以特色农产品错位化经营补强四季鲜果产业链。大力发展美丽乡村休闲旅游、民宿经济，全面激活闲置农房和闲置资源。实施强村富民计划和村级集体经济巩固提升三年行动，深入推进村级集体资产盘活试点工作，确保村级集体年经营性收入增长10%以上。

3.聚力美丽建设，在品质特色匠心致胜上开创更新局面。迭代升级八大“美丽行动”，厚植生态底色，高质量打造“全域美”建设标杆，全力再现山居盛景、共创诗画上浦。

增强集镇辐射带动力。加快集镇有机更新、有机生长，扎实推进美丽城镇、美丽街区、美丽小区创建，实施全民健身中心等功能性配套项目，依托商贸中心、农贸市场，大力繁荣商贸服务业，构建经济便捷生活圈。强化集镇精细管理，深化集镇环卫秩序一体化管理，加快综合执法规范化建设，探索数字化管理新模式，完善文明创建长效机制，增强集镇辐射带动功能，加快成熟地块商业开发，匠心打造精致宜居的品质集镇。

增强美丽乡村吸引力。巩固提升“五星3A”创建成果，大力推进“锦绣虞村”建设，深化村级美丽乡村品质项目竞争性立项机制，统筹项目、集中资金，高质量推进美丽公路、美丽河湖、美丽庭院创建，力争全域实现新时代美丽乡村省级达标。以“绣花”功夫推动农村人居环境整治，健全村庄环境卫生长效保洁机制，提升农村生活垃圾分类实效，完善农村污水、厕所标准化运维管理，开展东山村省级美丽宜居示范村建设。

增强生态环境承载力。深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，加大104国道沿线环境综合整治，严格落实轧石轧砂行业长效监管，加强道路扬尘、秸秆焚烧的常态化巡查管控，确保空气质量持续改善。巩固“污水零直排区”创建成果，加强“河湖长制”管理，确保区级以上水质考核断面达标率100%。坚决落实碳达峰、碳中和要求，引导企业牢固树立绿色发展理念，严格落实固废规范管理和处置。加快实施昆岙矿生态治理工程，严查渣土偷倒乱倒行为，高标准落实生态环保各项要求。

4.聚力整体智治，在基层治理完善提升上实现更大作为。把智治有机融入乡村治理，探索数字化、整体化治理实践，提升基层治理能力现代化水平，推动社会环境和谐稳定。

加快政府数字化转型。深化数字化改革，推进决策执行、督查、反馈等数字化协同工程建设，有效运用浙政钉2.0版，倡导“掌上办事”“掌上办公”。深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革，扎实推进群众、企业全生命周期“一件事”集成改革，加大无差别、容缺受理范围和力度，增加镇村便民服务中心可办事项数，提高政务服务事项网上可办率，切实提高政府办事效能。

着力营造优质营商环境。迭代升级促进实体经济发展的政策意见，谋划经济高质量发展的综合性政策体系，加大上级政策兑现的简便化、网络化办理力度，把政策含金量全面转化为生产力。深化实施“三服务”2.0版，落细落实上级关于企业降本减负各项政策举措，健全企业现场帮扶解难机制，着力构建“亲”“清”政商关系。大力弘扬新时代企业家精神，着力培育上浦企业家“领头雁”和新生代“雏鹰”队伍。

持续深入开展平安创建。坚持发展新时代“枫桥经验”，有效发挥“瓷源平安共同体”、镇村矛调中心作用，深化“三师三员”回归乡村、新乡贤及社会组织参与乡村治理2.0版建设，实现初信初访、矛盾纠纷联动联调、多元化解。深化拓展镇村新时代文明实践站（所）建设，有序开展“村村礼堂、月月村晚”等文化活动，促进乡风文明。持续推动扫黑除恶，坚决打击黄赌毒、电信诈骗和经济领域犯罪，做好重点时段维稳安保工作。深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，统筹抓好食品药品、交通安全、防灾减灾等各项工作，着力提升安全生产本质水平。全面开启“八五”普法，着力提高法治化水平。

5.聚力惠民利民，在民生福祉改善提高上拿出更实举措。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续推进普惠性、基础性民生建设，追补民生短板，不断提升人民群众“幸福指数”。

持续抓好疫情防控。严格执行“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，动态排查涉及境外、国内中高风险地区和从事高风险职业重点人员和密切接触人员，实现主动追踪和人员管理入网格入家庭。扎实做好各方面防范工作，健全突发公共卫生事件应急预案，加强重点场所日常管控，深入开展爱国卫生运动，加强日常健康教育和宣传，把预防为主的要求落深落细落到位，从严守好“小门”。

协调发展社会事业。落实稳就业促创业政策，提高大学生就业人数。持续推进养老、医疗等社保人群全覆盖，统筹抓好各类困难群体和特殊救助对象帮扶工作，推动无房危房户动态清零。加大教体事业投入，实施学校幼儿园部分场馆设施改造提升工程。高质量推进国家卫生镇创建，加强镇村医疗共同体建设。加强新时代国防教育和征兵工作，扎实做好退役军人就业安置。深化殡葬管理，实现生态公墓有序运营。认真做好山海协作工作。同时，积极发挥工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联等作用，做好民族、宗教、侨务、新居民、档案、老龄、慈善等工作。

扎实推进民生项目。继续配合做好杭绍台高铁、曹娥江上浦船闸及航道工程等省级重点项目建设，全面完成投资2000万元的镇级便民客厅、司法所建设工程，加快推进投资3000万元的上浦卫生院异地新建项目等重点民生工程，实施全民健身中心、小坞—西上线农村道路提升工程等项目，深化推进农村公路亮化改造。

各位代表，高质量办好民生实事是政府法定义务。前期通过公开征集和广泛征求意见，镇政府梳理形成了2021年拟实施的重点民生实事项目建议方案，将提请大会表决。票决确定后，我们将压实责任、全力推进，确保兑现承诺。

四、建设唯实惟先、善作善成的现代政府

各位代表，面对全面建设更高水平“青瓷之源、诗画上浦”的新阶段、新形势、新任务，我们要坚守初心使命，尽责担当作为，“拼”字当头，“干”字为先，坚持以系统观念、系统方法统筹推进各项目标任务落实，把作出的承诺兑现好，决不辜负全镇人民的信任和重托。

政治过硬，忠诚干事。全面落实新时代党的建设总要求，把政治标准和政治要求贯彻政府工作始终，加强政治建设，提升政治能力，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，做到令行禁止、政令畅通，做政治上的“明白人”、“老实人”，确保上浦高质量发展始终沿着正确方向前进，朝着更高目标迈进。

担当尽责，为民干事。坚持把干事创业作为责任担当，主动对标先进，更大力气对上争取资金、项目、资源、试点和荣誉，确保各项工作走在前列。坚持“项目为王”，完善工作项目化、项目清单化、清单责任化“三化”机制，以精益求精的精神抓好每一项工作，以动真碰硬的作风破解每一道难题。坚守人民情怀，推进“三服务”制度化长效化，下大力气解决好群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。

严以用权，依法干事。坚定不移厉行法治，增强政府公职人员法治观念，提高依法行政能力，以政府依法行政带动全社会更好尊法守法。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督、社会公众监督，坚持重大事项报告制度。重视听取各方面人士意见建议，高质量办好人大代表建议。认真落实行政诉讼行政机关负责人出庭应诉制度。加强公共法律服务体系建设，深化落实政务信息公开制度，让公共权力在阳光下运行。

清正廉洁，干净干事。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持政府过紧日子，让群众过稳日子，严控“三公”经费支出。狠抓作风纪律建设，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，高标准配合抓好省委巡视整改，巩固提升区委巡察整改成果。加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，严肃查处各类违纪违法案件，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。

各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，始终保持奋进者姿态，激发创造性张力，唯实惟先，善作善成，全面建设更高水平“青瓷之源、诗画上浦”，为开辟一条符合上浦实际、彰显上浦特色的现代化发展之路而努力奋斗！