绍兴市上虞区综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》及国家、省、市、区关于加强法治政府建设的文件精神，紧紧围绕综合行政执法改革目标，敬业履职、勇于创新，扎实推动综合行政执法体制机制改革纵深发展，取得积极成效。现将有关情况汇报如下：

一、2020年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，积极履行法治建设第一责任人职责

局党委高度重视法治政府建设工作，强化法治意识领导，以习近平法治思想为引领，把法治建设工作摆在执法工作突出位置，坚持将党建贯穿综合执法改革的全过程、各环节，严格履行法治建设第一责任人职责。突出“领头雁”作用，局领导亲自抓部署、抓学习，分管领导层层细化抓落实。一是坚持理论学习，提高政治素养。坚持党委理论学习中心组制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织学习宪法、民法典以及新修订、实施的相关领域法律法规，把理论学习放在前面，提高局党委贯彻中央、省、市重要精神的自觉性，提升局党委服务保障区委、区政府中心工作的能力。二是坚持党委领导，提高决策能力。坚持党委决策制度，定期召开党委（扩大）会议，集体讨论相关事项，对党风廉政、干部人事、综合执法、行政决策、工作思路等重大事项坚持集体讨论决定，充分发挥民主集中制，保障决策的准确性。

（二）全面依法履职，深入推进综合执法改革

1.深化综合执法改革。一是有序开展执法事项划转工作。围绕“市、区两级综合行政执法事项保持一致”原则，开展新一轮区级综合行政执法事项梳理工作，完成22个方面、395项执法事项的《绍兴市上虞区综合行政执法划转行政处罚事项目录》的公示工作。二是扎实推进崧厦“一支队伍管执法”试点建设。做好崧厦街道行政执法事项目录的梳理以及部门、社会意见征集工作，完成19个条线共585项拟下放崧厦街道行政执法事项的梳理明确，并报省政府批复同意。

2.严格规范行政执法。一是推进行政执法“三项制度”全面实施。按照“谁执法谁公示”的原则，通过浙江省政务服务网站等平台向社会公开局主要职责、权力清单、行政处罚流程、投诉举报电话等信息等行政执法基本信息、结果信息；全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，对案情复杂或者违法行为较重的案件实行重大行政处罚集体讨论决定，对疑难案件、重大案件提交专业律师进行分析，充分发挥法律顾问在重大行政案件中的专业指导作用，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。二是进一步优化和改进行政执法方式。探索办理“非现场执法”案件12起，积极对接上虞公证处，并于6月18日出具我局首份电子证据保管公证书，有效推进公证参与行政执法尝试，有效提升执法效率。

3.加强执法办案工作。严格按照法律法规授权和政府职能划分，在规定的权限范围内从事综合执法活动。今年以来，我局结合文明城市迎检及“蓝天保卫战”攻坚等重点工作要求，办理多起秸秆焚烧、餐饮油烟、污水排放、垃圾分类、渣土运输等重点领域案件。

（三）严格教育培训，夯实公正文明执法基础

1.加大工作力度，狠抓干部学法用法。坚持和完善党委理论学习中心组集体学法制度，领导干部带头学法用法，把普法学法作为一项重要内容统筹安排，积极引导机关干部开展日常学习，督促干部学习自觉化、常态化。严格按照区普法办要求组织参加年度法律知识考试，确保参考率、合格率双100%。

2.深化培训交流，提升执法办案质量。一是坚持内部培训专题化。制定年度法制培训计划，先后组织开展建筑垃圾（渣土）类案件办理法制沙龙及执法业务培训，执法案卷交叉评查、民法典培训等培训活动，并结合新划转事项承接，开展人防、水行政高频执法领域专项培训，有效提升基层执法人员各类案件办理水平；二是保障外出学习针对性。组织骨干执法人员“走出去”，先后赴嵊州市、柯桥区及衢州市常山县综合行政执法局开展“非现场执法”、违法建设类案件执法以及新划转领域执法业务的学习交流；认真落实人员参与市局组织的房地产、教育、人防、建筑、水行政等新划转高频执法领域专项培训，推进执法业务能力针对性提高。

3.重视法治宣传，营造浓厚普法氛围。一方面，细化普法责任，坚持“谁执法、谁普法”，制定2020年度本局法治宣传教育工作计划及2020年度执法局一月一主题普法工作清单，开展燃气安全、垃圾分类、文明养犬、无违创建等法治宣传工作；参与2020年度法治宣传日活动，共计发放各类宣传手册400余份，现场解答咨询10余人次，上报“宪法朗读者”作品8件；另一方面，开展以案释法，筛选典型案例7则并择优上报，并依托上虞城市守望者微信公众号及上虞日报等平台发布以案释法，本年度共整理推送微信公众号以案释法信息6篇，上虞日报信息1篇。

二、存在问题

一是综合行政执法改革仍需向纵深发展。二是综合行政执法领域广、事项多，相关法律法规规章修订频繁，权责事项仍需进行动态调整。三是综合执法专业人才紧缺，综合执法人员整体业务水平还有待提升，短期培训虽能解决部分问题，但还不能从根本上解决专业人才缺乏的局面。

三、2021年法治政府建设的主要工作思路

1.进一步深化综合行政执法改革。巩固综合行政执法改革成果，推进综合行政执法改革向纵深发展，实现“基层一支队伍管执法”目标。根据综合执法改革要求，进一步梳理调整我局权责清单，厘清部门间的职责边界，确保划转执法事项承接得好。

2.进一步加大执法监督力度。加强对行政处罚等行政执法行为的法制审核，完善执法监督指导，加强与本级、上级相关部门的联络，严格规范行政执法行为，减少行政复议案件纠错、行政诉讼案件败诉等情况。

3.进一步提升综合执法效能。通过开展规范文书、执法技能比赛、联合执法等，提高执法能力，树立先进典型，发挥综合执法优势，提升综合行政执法效能。

4.进一步深化法治宣传氛围。全面加强依法行政宣传教育，深入开展宪法、民法典及重要、新出台法律法规法治宣传日活动等普法主题教育，依托日常执法检查工作，探索法治宣传新模式，加大对“谁执法谁普法”责任制的落实力度，让法治政府建设深入人心。