根据中共中央国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，中共中央办公厅国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求和区委依法治区办《关于报送法治建设（法治政府建设）年度报告的通知》的精神，一以贯之落实好习近平总书记关于建设法治浙江的重要论述，努力实现经济高质量发展和生态环境高水平保护。2020年，全区PM2.5平均浓度为26微克/立方米，同比下降21.2%，全市排名与新昌并列第一，空气质量综合指数3.17，优良天数比例达到95.1%，各项指标均居绍兴市前列，两次获全省“蓝天之星”称号；绍兴市考核断面水质达标率100%，荣获全省“五水共治”“大禹鼎”；“无废城市”建设全市考核第一，多个特色亮点在全国“无废城市”建设现场会上被参观推介。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、用心履职尽责，强力推动法治建设

（一）加强组织领导，完善学习制度。在区委区政府和区依法治区委员会精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，以深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进生态环境依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习党的十九届四中全会、五中全会和省委、市委、区委全会精神，今年以来开展理论学习中心组学习15次，干部职工夜学39次，专题党课2次，主题讨论3次。

（二）重视宣传教育，强化法治意识。印发《绍兴市生态环境局上虞分局2020年生态环境法制学习培训计划》，对本年度法制学习、培训作出详细安排。将法治宣传教育与生态环境工作结合起来，融入日常工作，积极开展形式多样的法制宣传活动。通过邀请法律顾问讲课、脱产集中培训、生态损害赔偿案件庭审旁听等多种方式，持续强化法治宣传。以“6·5”世界环境日为契机开展系列生态环保宣传活动，采用线上线下相结合的模式，营造公众广泛参与的良好局面。根据全区统一部署安排，组织全体行政编制人员参加公务员学法用法考试。

二、依法全面履行职能，着力推进生态环境治理体系和治理能力建设

（一）全面深化“放管服”改革。落实环评审批“正面清单”制度，按照“区域环评+环境标准”改革审批降级项目39个，完成绿色审批项目9个、正面审批清单项目51个。全面推进“互联网+政务服务”模式，通过在线受理、邮寄服务等便捷措施，实现政务服务事项100%“跑零次”“网上办”，最大限度做到“不见面办”。探索建立“无废”综合管理模式，形成小微企业危废“直营”收运、危废智能化管理、特定危废定向“点对点”利用等特色亮点。制定环境监管执法“正面清单”，利用“双随机”抽查制度减少检查频次，利用在线监控、视频监控、无人机等科技手段代替现场监管检查，利用智慧环保中心大数据分析技术帮助企业及时发现处置问题，优化环境违法行为裁量处罚制度。

（二）全力抓好生态环境保护督察工作。扎实做好第二轮中央生态环境保护督察各项工作，受理交办信访件102.09件，较上轮下降31.5%，完成整改72.75件，未出现重大负面典型，园区智慧环保监管、传统产业提档升级、生态环保工作成效等受到肯定。持续开展第二轮督察问题整改和第一轮督察、省督察整改“回头看”，制定督察整改工作方案，加快推进督察交办信访件整改、销号和长效管理，同步解决突出环境问题和风险隐患。

（三）完善生态环境损害赔偿制度体系。全面落实《绍兴市小型生态环境损害案件简易鉴定评估与赔偿程序规定（试行）》，逐步建立部门合力全面追究环境损害者的刑事、行政和民事（经济赔偿）责任体系，形成生态环境损害赔偿技术协作机制、行政磋商机制和司法修复机制，明确开展损害赔偿工作的相关流程和要求，确保损害赔偿制度正常有效运转。完善生态环境损害赔偿制度，落实赔偿案件办理，其中，崧厦街道陆家村垃圾填埋案件作为我区首例非法倾倒填埋建筑、生活混合垃圾的严重污染环境案件，追缴生态环境损害补偿金173万元，11名涉案人员得到法律制裁，起到了较好的震慑作用。

（四）落实重大行政决策程序。健全重大行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。同时，依托法律顾问理论研究深入、实务经验丰富等专业优势，针对全局各项业务工作中的重点、热点、难点问题充分发挥其参谋助手作用，提供法律意见，做到依法行政、依法管理、依法办事。

三、提高重点领域执法水平

（一）决战决胜污染防治攻坚战。全力打赢蓝天保卫战。成立工作专班，制定实施“一意见、一方案、两办法”。完成25个VOCs深度治理、4个工业炉窑治理、12个臭气异味治理和47台燃气锅炉低氮改造（淘汰）任务。严格落实扬尘防控“8个100%”专项行动，督查督办扬尘污染问题481处。淘汰并补助老旧营运货车583辆，跨部门查处超标柴油货车46辆，发放非道机械环保牌证2400张，查处尾气黑烟超标车辆96辆。新建秸秆收储运示范点2个，建设高空瞭望平台72个，预警处置火点898处，打造户外禁烧“15分钟工作圈”。打响固废清零战。高标准推进“无废城市”建设试点，严格按照三张清单，牵头抓好五大类固废各项工作推进，推进探索创新，基本形成一批可推广、可复制的“无废城市”经验模式，为全国“无废城市”建设提供“上虞样板”。打赢碧水保卫战。健全长效机制巩固治水成果，深化“河湖长制”管理，制定“一河（湖）一策”治理方案，推进工业园区“污水零直排区”及农村饮用水达标提标建设。完成7个水质自动站改造工程，22个市考断面达标率100%，5个出入境断面达到Ⅲ类及以上要求。

（二）健全行政执法体制机制。规范立案、调查取证、法制机构审核、制作行政处罚决定书等环节，全力推进执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化、执法内容合法化。组织各类生态环境执法行动25次，作出行政处罚95起，处罚金额997.74万元，刑事拘留14人，查封扣押36起，停产限产3家次；全区环境信访量同比下降29%。

二、2021年工作计划：

我局将继续紧紧围绕区委、区政府工作部署，继续深化法治政府建设工作，以规范权力运行为重点，将生态环境保护各项工作纳入法治化轨道，进一步增强运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性和主动性。

一是全面提高依法行政水平。紧紧围绕全面依法治国新要求，科学谋划环保系统法治宣传教育第八个五年规划。同时，加强环保队伍建设，严格履行环境监管职责，注重依法行政工作研究、创新和实效，开展执法人员环境保护知识和法律知识培训，强化法制观念，不断提高案件办理质量，提高依法行政水平。

二是积极做好生态环保法律普法。开展多形式进企普法活动，营造浓厚的学法氛围，提高企业人员守法意识，从源头上减少污染事件发生。严格落实领导干部学法制度,组织开展生态环保法律培训、职工学法用法考试,积极参与推进以案释法和重点法律问题的解读活动。利用“6.5世界环境日”和“12.4宪法日”等节日开展全民环境普法活动。

三是持续深化生态环境改革。继续配合做好综合行政执法改革，进一步规范生态环境执法；稳步推进监测监察执法改革，全面筑牢基层依法行政基础；不断深化法律顾问制度改革，加强管理考核，发挥专业指导作用。