一、2020年主要工作

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对发展形势的深刻复杂变化，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委区政府和镇党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，咬定发展不放松，答好疫情影响“加试题”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成全年目标任务，美丽幸福新驿亭建设迈出新步伐。

——疫情防控打赢保卫战。今年以来，我们始终坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全镇上下团结一心，通过组织部署到位、宣传发动到位、保障协调到位、思想教育到位“四到位”工作方法，构建起“点线面”网格化立体防控体系，确保排查管控不漏一户、不漏一人，疫情防控取得决定性胜利。

——经济发展跑出加速度。年初受疫情影响，经济发展面临严峻考验，我们与时间赛跑，快马加鞭推进企业复工复产，全年实现国内生产总值51.57亿元，增长5.1%；实现财政总收入8367万元，增长5.3%，其中一般公共预算5113万元，增长10.3%；实现规上工业产值25.9亿元，同比增长14.7%；完成零售业商品销售额1.55亿元，同比增长40.4%，引进内资7456万元。

——生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开， PM2.5平均浓度得到明显下降，空气质量优良率和生态环境公众满意度大幅提升。河道水面保洁机制逐渐建立，全域常年水质保持在Ⅲ类以上，水环境质量持续好转。

——人民群众增添幸福感。实打实办好总投资9200万元各项民生实事工程。实现新年度城乡居民基本医疗保险参保率100%，城乡居民社会养老保险续保率99.5%，灵活就业人员养老保险新参保160人次，失地农户参保80余人。

回顾一年来的工作，我们重点抓了以下六个方面：

1.齐心协力抗击疫情，迎难而上彰显担当。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，统筹兼顾、齐抓共管，做到“两手硬、两战赢”。坚决打赢疫情防控阻击战。严格执行依法防控、科学防控、联防联控，制定应急预案，设立镇级卡口4个，村级卡口28个。领导干部带头包点驻村，第一时间采取封闭式管理，24小时值班值守。落实常态化疫情防控措施，全方位抓好外防输入工作，加强重点人员排查、健康监测和重点区域管控，取得疫情防控阻击战阶段性胜利。坚决打赢复工复产攻坚战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，制定实施“六稳”“六保”工作方案，加速推进企业复工复产，为企业解决复工复产等各类问题42件次。28家规模以上工业企业全部提前复工，实现经济指标上半年转正、全年增速高于上半年。

2.着力做强实体经济，发展实力持续增强。这一年，我们攻坚克难稳增长，进一步筑牢发展根基。工业经济稳中求进。根据全市稳企业稳经济稳发展35条政策和实施细则，鼓励支持企业基础再造、数字转型、绿色制造、品质提升、产业链升级，实现规模以上工业产值增幅14.7%，规模以上工业增加值增幅8.5%。工业园区加速整合。制定工业园区整治方案，优化产业布局，初步形成规模优势明显、产业配套完善的产业集群，完成工业园区污水零直排整治提升和园区基础设施建设，实现工业园区提档升级。整治“低散乱”12家，淘汰落后产能企业1家，新增市场主体195家，持续推动“僵尸”企业“腾笼换鸟”，恢复利用闲置厂房3.1万平方米，盘活闲置土地75亩。现代服务业加快发展。推动商贸服务业不断升级，实现生产性服务业集聚发展，建立和完善电子商务市场体系，实现服务业投资2392万元，零售业商品销售额1.55亿元。农旅融合加快推进，成功举办2020上虞“四季鲜果之旅”二都杨梅采摘节系列活动，杨梅销售收入超1.6亿元，其中电商销售超1500万元。振兴乡村经济，村级集体经济经营性收入全部达到30万元以上，5个村达到50万元以上，五夫村首次超过100万元。

3.持续深化改革创新，发展动能不断积聚。这一年，我们坚持把改革开放创新作为推动高质量转型发展的强大动力。深化改革提能力。持续深化“最多跑一次”改革，创优营商环境，不断提升审批效率和服务能力。大力推行“互联网+政务服务”模式，结合 “三驻三服务”的“区级统筹、条块联动”解决问题的闭环机制，助推便民利企“一件事”改革。精准招商添动力。紧盯长三角先发地区，秉持招好商、招大商理念，全力招引江浙沪大项目、好项目。共洽谈项目13个，签约锐新装饰、锦升电气等项目10个，其中亿元以上项目1只，5000万以上项目1只，全年完成工业性投资5719万元。创新驱动激活力。抓住供给侧改革的契机，实现经济新旧动能的转换，鼓励技术创新和发明创造，成功申报高新技术企业1家，6家企业获评浙江省科技型企业，实现规上企业研发经费4896万元，实现高新技术产业投资471万元。

4.汇聚提质优品合力，城镇功能逐步完善。一年来，我们坚持提升城乡品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。土地集约有效利用。启动国土空间规划编审和相关村庄规划，完成凤凰山用地控制性规划编制。加快推进做地速度，盘活“四未一低”土地，完成批而未供19.62亩，完成目标任务140%，用而未尽利用33.18亩，完成目标任务332%，低效用地再开发52.74亩，完成目标任务211%。基础建设快速推进。加快构建畅通便捷的农村道路网，完成牟山道口区域综合整治提升工程、岭下王-倪岙农村四好公路、贾家-新横塘公路大中修工程、横塘-徐家岙公路亮化工程、百夹线段亮化、新时代美丽公路两侧整治等工程。人居环境持续优化。建设美丽乡村2.0版，实施春晖村、二都村美丽乡村精品示范村项目建设，完成东七里江、西七里江美丽湖河创建，白马湖村、鲁溪闸村河道整治建设有序推进。投资900万元新建易腐垃圾资源化处置站、购买垃圾桶和收运车辆，完善农村环境卫生长效管理机制。完成西陡门水乡民居EPC试点安置小区交房工作。

5.社会事业全面进步，人民福祉不断增进。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。民生实事稳步推进。以提高群众满意度为目标，抓好民生实事工程建设，实施恒翔路建设、二都小流域整治、美丽乡村公路等项目建设。受理城乡居民医疗费报销、特殊门诊办理等3545人次，累计发放低保救助金300余万元。启用镇级居家养老中心，实现各村星级居家养老服务照料全覆盖。困难农户住房救助10户，对5户困难老人家庭进行适老化改造，对13户困难残疾人家庭进行无障碍改造。科教文卫全面发展。推进全国第七次人口普查工作，成立镇新乡贤联谊会，召开第一次侨联大会。驿亭镇中积极创建绍兴市现代化学校，拓宽横塘小学入口道路。新建驿亭镇新时代文明实践所1个、新时代文明实践站6个、村文化礼堂4个，新建经叔平先生生平事迹陈列馆1个。社会大局和谐稳定。平安共同体建设深入推进，全面落实“三师三员回归乡村”，实现镇村社会矛盾纠纷调处化解中心全覆盖，化解重大矛盾28起，共受理各类信访件547件。狠抓积案化解，坚持一手抓遗留问题解决，一手抓初信初访调处，各类信访矛盾有所缓解，全年度进京访登记为零，治安事件下降36%。围绕道路交通、危险化学品等重点领域开展专项整治，全年未发生重大安全生产事故，社会稳定持续向好。

6.优化政务服务环境，打造廉洁高效政府。一年来，我们大力加强政府自身建设，竭尽全力打造人民满意的政府。始终坚定讲看齐，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，持续推动政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化，坚决贯彻落实区委区政府各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。始终提振精气神，崇尚实干、狠抓落实，夙夜在公、奋勇攻坚，定期对重点工作的开展情况、各类项目的推进情况及机关干部的日常工作情况等进行检查，有效促动政府工作效能的提升。始终强化执行力，不折不扣执行中央八项规定精神及实施细则，自觉接受人大法律监督和工作监督，全面推进政务公开，持续强化审计监督，严控“三公”经费等一般性支出，政府系统党风廉政建设进一步加强。

过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。驿亭发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督以及人大代表大力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇上下广大干部群众，向所有关心、支持驿亭建设和发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到驿亭发展中存在的问题和困难，主要是：经济下行压力较大，产业发展质量不高，传统产业仍占较大比重；企业研发投入比例不高，科技成果转化有待加强，高端创新人才、创新团队仍然不足；城乡治理水平有待提升，环境综合治理、大气污染防治等任务艰巨；镇、村两级经济持续造血功能不强；政府职能转变仍需加强，工作落实不够到位，群众办事还有诸多不便。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施加以解决。

二、“十四五”时期发展目标和重点任务

“十四五”是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要五年，也是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”的关键五年，更是驿亭镇创新突破发展的黄金机遇期。我们将深刻认识错综复杂环境带来的新矛盾新挑战，与全镇人民一道，同心同德、砥砺前行、顽强奋斗，以“打造特色边界经济、建设美丽城东花园”为目标，全面开启驿亭经济社会各项事业高质量发展的新局面。

“十四五”经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，打造高质量绿色发展新驿亭，推动经济社会发展再上新台阶，为全面建设高水平“创新强区、品质名城”贡献驿亭元素。

“十四五”时期经济社会发展的主要目标任务是：

一是经济实力实现新跨越。到2025年地区生产总值达到72.3亿元，年均增长7%以上；规上工业产值达到39.85亿元，年均增长9%以上；财政总收入达到1.1亿元，年均增长8%以上；实现零售业商品销售额年均增长20%左右。民营经济发展活力明显增强，园区建设更加完善。

二是创新发展开创新局面。创新型人才队伍建设、体制机制改革、重要平台打造、创新主体培育等取得新突破，创新创业生态系统不断完善，基本形成以创新为支撑的经济发展方式。到2025年，高新技术产业增加值占规模以上工业比重有新突破。

三是城乡建设展现新面貌。集镇功能布局更加优化，重大基础设施加快实施，乡村路网更加完善。新型城镇化稳步推进，交通、旅游、水利等基础设施进一步完善，城乡发展协同性明显增强。美丽经济转化通道进一步拓宽，乡村振兴取得明显成效，生态颜值全面提升，公共服务更为优质均衡。

四是生态文明彰显新优势。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率显著提高。大气、水、土壤污染防治成效进一步巩固提升，生态安全屏障更加牢固。环保设施进一步完善，生态环境管理实现科学化、精细化、信息化。

五是民生福祉再上新台阶。城乡居民人均可支配收入高于经济增长水平。教育、医疗、养老、文化等基本公共服务体系更加健全，均等化水平稳步提高。多层次社会保障体系更加健全，解决相对贫困的长效机制基本建立。公民科学文化素质和社会文明程度显著提升。

六是治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。

三、奋力开创“十四五”良好开局

2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，更是驿亭镇转型高质量发展的关键之年，做好今年的工作至关重要。根据镇党委第十四届代表大会第六次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九届五中全会精神和中央、省、市区有关会议精神，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，在产业体系升级、乡村品质提升、基层基础强化、民生福祉增进等方面出新出彩，实现“十四五”发展良好开局，以优异的成绩庆祝建党100周年。

结合“十四五”规划，综合考虑各种因素，建议2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，工业总产值增长11%以上，其中规上工业产值增长12%以上；财政总收入增长10%以上，其中一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增长8.5%；节能减排完成上级下达任务。

今年的政府工作，我们要重点抓好五个方面工作：

（一）突出抓好产业转型，力促经济健康发展

1.培优做强工业实体。鼓励支持现有规模企业、骨干企业提升研发、生产、管理和服务信息化、智能化水平，全力培育支柱产业。持续开展园区企业“腾笼换鸟”和闲置用地清理盘活，坚决淘汰高能耗、高风险、高污染、低效能的企业，确保土地、资金、资产等要素高效集约利用。坚定不移推动企业梯度升级，完善“小升规”、“下升上”培育奖励机制。

2.推动园区扩容升级。积极打造小微企业园区建设，加快产业集聚与整合，提供相关要素保障，做到“疏堵”结合，继续投入1500万元用于工业园区高环路、创意路等道路及周边环境整治提升。加快工业园区管委会实体化运作，配强配齐园区管理队伍，不断提升服务企业、支持企业发展的热度。

3.优化发展现代服务业。完善现代服务业政策体系，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸。以“党建+杨梅红”展馆建设为契机，拓宽“支部+电商”营销模式，实现电商收入新突破。提升大力发展全域旅游，依托二都杨梅、白马春晖两张金名片，打造有特色、有影响力的旅游项目，培育壮大文化旅游、乡村旅游等新兴旅游业态。

（二）突出抓好改革开放，全力激发经济活力

1.全面落实精准招商。“筑巢引凤”，以良好的政策优惠和配套环境吸引项目落地，坚持“一平台一主导产业”政策，持续优化产业结构，完善产业布局，坚持“走出去”和“请进来”的招商措施，激活杨梅文化、春晖文化等，打好乡贤感情牌，用好文化新品牌。

2.大力支持科技创新。发挥企业家在技术创新中的重要作用，尊重企业创新主体地位和主导作用，推进规模以上工业企业研发机构、研发人员、研发活动、发明专利、产学研合作“全覆盖”。加强知识产权创造、保护、应用、管理和服务，力争全面申报各类专利不少于10件，成功申报浙江省科技型企业不少于5家。

3. 持续优化营商环境。深入推进“三驻三服务”活动，建立联企协调解难机制，完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。探索引入“安全生产”、“环保管家”第三方服务模式，让专家为企业把脉问诊、对症下药开出“处方”。加大惠企政策落实力度，充分发挥“互联网+”作用畅通惠企政策渠道。

（三）突出抓好城乡建设，着力提升发展品质

1.充分发挥规划引领。发挥规划引领调控作用，合理安排产业结构，科学布局集镇空间，推进国土空间规划与经济社会发展规划、产业规划、旅游规划等“多规融合”。完成驿亭镇国土空间总体规划编制报批工作，开展重点地区城市设计，争取完成村庄规划全覆盖。充分发挥驿亭地理位置优势，结合实际打造具有特色边界经济、美丽城东花园式虞东精品文旅名镇。   

2.抓牢做实项目建设。推进投资1000万元的人民东路环境综合整治提升工程，抓好投资2500万元的“党建+杨梅红”展馆建设进度，完成投资400万元的美丽乡村公路提档升级项目，启动风情旅游线整治提升及牟山道口东大门建设。依托交通强区行动布局全镇路网建设，构筑外联内畅互联互通的综合交通网络。结合八大美丽行动开展美丽城镇、美丽园区等建设，优化布局，着力补齐城乡基础设施和公共服务设施短板。

3.深入推行精细管理。坚持“分类治理存量、联防共治增量”工作思路，继续加大违建执法力度，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，积极学习“一支队伍管执法”相关经验。加大垃圾分类工作宣传推广力度，严格执行垃圾分类实施方案，健全收运处理体系，启用易腐垃圾资源化处置站。

（四）突出抓好美丽经济，硬核推动乡村振兴

1.推进农业提质增效。坚持农业农村优先发展，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，积极培育新型农业经营主体。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。

2.拓宽集体经济增收。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，兑现集体经济增长奖励，鼓励培育“一村一品”，积极谋划镇级物业联建项目，做大做强杨梅等特色产业，打响驿亭镇休闲农业与乡村旅游的品牌。规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。

3.提升巩固生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，依法加强秸秆禁烧监管，推进精细化、差异化、网格化、常态化精准管理。积极创建美丽河湖，对镇域范围内河湖进行整治提档。巩固文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板，提升集镇管理水平。

（五）突出抓好民生福祉，全力保障和谐稳定

1.扎实做好社会保障。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，持续推进社保人群全覆盖攻坚行动。进一步规范低收入农户动态管理，全面完成动态新增困难群众住房救助工作。加快养老服务体系建设，推进公办养老机构社会化运营，积极应对人口老龄化。

2.均衡完善公共服务。优先发展教育事业，优化医疗资源软硬件配置，积极创建国家卫生乡镇。继续做好殡葬改革工作，启动镇级公墓建设。实施文化惠民工程，新建4个村的文化礼堂，启动3个村的综合服务中心建设。持续加强科普工作，努力提高全民科学素质。

3.切实抓好安全稳定。加快推进综治中心、矛调中心规范化建设，完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。开展全镇农村房屋摸排和危房整治工作，巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害，提升食品安全监管水平，支持工、青、妇等广泛参与社会治理和公共服务。

四、全面加强政府自身建设

面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，我们将持续推进政治建设、法治建设、效能建设和党风廉政建设，加快推进社会治理现代化，全面提升政府治理能力和水平。

强化政治建设，提高政治能力。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把党的全面领导贯彻到政府各领域工作中，严格执行请示报告制度，确保镇党委各项决策部署落地生根。

强化法治建设，提高治理能力。深入学习贯彻习近平法治思想，带头学法普法、用法守法，严格执行合法性审查、公平竞争审查等重大行政决策法定程序，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。持续推进诚信政府建设，以政务诚信促社会诚信。坚持底线思维，提高防控能力，着力防范化解重大风险。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案建议。全面推广“互联网+政务”扎实推进政务公开，让权力在阳光下运行。

强化效能建设，提高履职能力。坚持把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。完善考核评价机制，实行重点工作项目化、责任化、具体化，形成工作有部署、有督查、有考核、有问责的闭环机制。持之以恒加强能力建设，全面提高政府执行力、落实力。

强化党风廉政建设，提高防腐能力。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。坚持过“紧日子”思想，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，坚决同各种腐败现象作斗争，维护好风清气正的政治生态。

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌，笃行向上，登高望远，方能不畏浮云遮望眼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，大力弘扬抗疫精神，汇聚起全镇人民的智慧和力量，只争朝夕、不负韶华，按照“十四五”既定发展目标，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，为“打造特色边界经济、建设美丽城东花园”而努力奋力!