局机关各科室、下属各医疗卫生单位：

现将《2021年绍兴市上虞区卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

              绍兴市上虞区卫生健康局

                 2020年4月9日

                                    2021年绍兴市上虞区卫生健康工作要点

2021年是实现第一个百年奋斗目标的收官之年，也是“十四五”规划开局之年。全区卫生健康工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照区委、区政府决策部署，重点围绕全方位全周期保障人民健康主题、推动全区卫生健康事业高质量发展主线、建设健康上虞目标，加强数字赋能、服务赋能、人才赋能，为全面高水平建设“创新强区、品质名城”、率先走出争创社会主义现代化先行省的区域发展之路提供坚实的健康保障。

（一）聚焦攻坚克难，完善公共卫生服务体系

一是抓好常态化疫情防控。坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”“人物同防”的疫情防控策略，实行机关干部挂钩联系医疗机构网格化管理制度，确保全区医疗机构监督检查全覆盖。指导全区各医疗机构落实院感防控，守好医院“小门”。坚持中西医结合、突出中医预防和治疗新冠的上虞模式。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作，按省市规定完成新冠病毒疫苗接种任务。做好新冠肺炎重点人群、物品和环境的定期风险监测，坚决打好疫情防控硬仗，为经济发展创造良好环境。

二是完善疾病预防控制体系。加强疾控中心基础设施建设，投入50万元改造疾控中心实验室，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。加强重点人群疾病预防控制，为65周岁以上老人免费接种流感疫苗和肺炎疫苗，为高危人群开展结直肠癌筛查，扩大城乡居民免费健康体检范围和内容，新增部分肿瘤指标免费检测项目，确保60岁以上、65岁以上老年人（指参保城乡居民）体检率分别达到65%以上、70%以上。

三是提升公共卫生防控救治能力。落实国家和省市区突发公共卫生事件应急体系建设要求，高质量完成 2021 年清单任务。推进医防融合机制建设，完善动态灵敏的多点触发机制，提高突发公共卫生事件早预防、早发现、早报告、早隔离和早治疗的能力。按照“平战结合”原则，严格落实发热门诊（诊室）哨点作用，依据突发公共卫生事件应急响应级别等判断运行模式并及时调整，确保常态化疫情防控要求下实现对发热患者的登记、筛查、隔离、报告、治疗、转诊等功能。强化院前急救保障，开展突发公共卫生事件应急演练。

（二）聚焦品牌建设，彰显卫生健康服务水平

一是优化健康上虞品质。坚持共建共治共享和将健康融入所有政策，以新一轮健康浙江考核为抓手，着力完善健康上虞建设指标体系、政策体系、工作体系、评价体系“四大体系”建设，深入推动将健康融入所有政策，健全横向协同、上下联动和多元治理机制，力争健康浙江考核优秀。全力做好第五轮国家卫生城市复审、省级慢性病综合防控示范区复审迎检工作，确保顺利通过复审。

二是创新妇幼健康服务。试点开展妇幼保健机构体制机制创新，落实妇幼保健机构“两个允许”，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员激励。落实托育机构网上备案，开展3岁以下婴幼儿照护服务示范项目。推进国家免费孕前优生健康检查、孕产妇免费产前筛查与产前诊断、艾梅乙母婴阻断、免费“两癌”筛查、新生儿疾病筛查、0-3岁儿童发育监测与筛查、0-6岁儿童眼保健和视力检查等公共卫生项目工作。规范母婴设施配置与管理，积极打造绍兴市样板母婴室。

三是传承发展中医药事业。搭建跨省医联体，吸收北京、上海、广东等中国顶级中医医疗资源，完成与北京东直门医院、上海曙光医院、广东省中医院签约目标。坚持“读经典、跟名师、做临床”的理念与模式培养人才，继续开展西学中、护学中等培训班，计划全年培训300人次，提升全区中医药服务能力。完善中医医疗质控体系，做好65岁以上老年人和0-3岁婴幼儿中医药健康管理服务。

（三）聚焦改革发展，增强卫生健康发展后劲

一是推进卫生健康数字化改革。以人民健康为中心，按照“整体智治”要求，大力发展智慧健康事业，开发场景丰富、操作便捷、安全可靠的“健康小屋”云应用，重点围绕疫情防控服务、“互联网+医疗健康”公共服务和“一老一小”数字健康新服务，集合在线挂号、诊疗信息查询、检查检验报告查询、健康档案查询、新冠检测在线预约、母婴室定位查询等功能，研究开发在线心理健康咨询等功能，进一步创新卫生健康“掌上治理”，实现健康服务“掌上预约”，提升卫生健康服务速度。关注老年人服务需求，积极开展“智慧助老”健康服务行动。计划三年内投入770万元建设“健康上虞”全民健康信息平台，推进公共卫生服务信息和医疗信息互通共享，形成诊疗更加安全、就诊更加便利、沟通更加有效、体检更加舒适的医疗卫生服务新模式。

二是实施“医学高峰”计划。全面推进邵逸夫医院绍兴院区建设，建成投用人民医院科技综合楼、城南医用综合中心一期项目，启动城南医用综合中心二期建设，研究区内医疗机构发展模式，打造特色化专科，逐步实现区域内公立医疗机构的错位式发展。搭建跨区域医疗联合体，深化上虞人民医院与上海瑞金医院等省内外三甲医院长期合作，力争上虞妇幼保健院成为省妇保医院分院。完成等级评审复评工作，其中人民医院高分通过三乙复审、中医医院成功评定三甲中医医院。

三是构建整合型医疗卫生服务体系。推动县域医共体改革深入融合式发展，做深做实“一家人”“一本账”“一盘棋”改革，全面实现集团化管理、一体化运行和连续式服务。落细落实“1+11”政策要求，健全医共体模式下的县域卫生管理、财务管理、人才培养、公共卫生、中医药等体制机制，全面实现资源整合、人才聚合和服务融合，力争县域就诊率达到90%或同比提升1个百分点以上，基层首诊率达到 65%以上。实施更加精准的资源下沉和能力提升工程，优化家庭医生签约服务，为签约对象提供更加优质高效的签约服务。科学合理规划，根据省市要求，新增村卫生室（社区卫生服务站）5个，并落实相关人员保障。

四是推进基层医疗卫生机构提档升级。持续推进基层医疗卫生机构标准化建设，促进乡镇（社区）卫生院（卫生服务中心）业务用房、医疗设备提档升级。深入开展优质服务基层行活动，2021年各医共体新增1家乡镇（社区）卫生院（卫生服务中心）达到推荐标准，丰惠中心卫生院、东关街道社区卫生服务中心争创社区医院，开展一体化病房建设。鼓励基层医疗卫生机构结合群众需求，建设康复、口腔、骨伤、眼科、血液透析等特色科室。积极推进以结果为导向、以持续提升服务能力和改进服务质量为目标的基层医疗卫生机构绩效考核评价体系建设。

（四）聚焦党建引领，提升卫生健康治理能力

一是强化系统党的建设。按照上级部署高标准开展党史学习教育，教育引导全系统党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习教育成功转化为高水平建设健康上虞的强大动力。制订完善党建目标责任制考核办法，实施书记抓党建责任清单。推进支部规范化建设，落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度。全面深化“五星三名”创建工作，推进上浦镇卫生院等6家基层医疗单位启动创建，努力打造“一院一品牌”。扎实推进清廉医院建设，聚焦工程建设、药械采购、干部选拔和职称晋升等关键领域，强化过程监督，营造风清气正的行业生态。以建党 100 周年为契机，加大先进典型宣传，推进健康文化建设，弘扬卫生健康新风尚。抓好意识形态工作，强化舆情监测引导。

二是强化医卫人才储备。按照年轻化、专业化要求，强化局管干部的选拔，充实力量，同时加强对优秀年轻干部的选拔、培养和教育，形成梯队建设。实施卫生健康系统局管干部能力提升“轮训计划”、年轻干部选拔培养“青蓝计划”，加强复合型人才培养，加大卫技人才招聘和引进力度。鼓励上虞籍在外高层次卫生人才返乡创新创业，满足医疗单位人才需求，为卫生健康事业发展做好人才保障。

三是做好其他重点工作。精心编制上虞区“十四五”卫生健康事业发展规划。抓好基本公共卫生服务项目，继续推进计生特殊家庭帮扶、家庭健康促进行动等计生工作。完成计划生育协会机构改革。继续做好各类卫生健康办事事项的梳理整合、流程优化、受理审批等，配合做好政务服务2.0建设。抓好“公立医疗机构经济管理年活动”“名医回乡.健康乡村”等各项工作，切实推进活动落实见效。深化东西部扶贫工作，认真完成藏川对口支援和健康扶贫任务。落实全系统安全生产监管职责和主体责任，深入开展医疗卫生单位消防安全标准化建设。强化行业综合监管，有力开展卫生监督执法工作，提高监管效能。推进政务公开、完善政府信息依申请公开机制，落实保密工作责任制。加强卫生健康信访维稳工作，完善卫生健康系统重大事项社会稳定风险评估机制。