2021年是“十四五”开局之年，也是全面实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启高水平全面建设社会主义现代化新征程的起步之年。在这历史重要时刻，区委区政府迭代升级发展战略，首次提出高水平“创新强区、品质名城”战略目标，强化三大战略定位，即：“加快打造世界级绿色智造先进区”、“长三角开放活力新都市”、“新时代孝德文化传承地”，为上虞城市发展指明了方向。在新的时代背景下，徐军书记在去年高水平交通强区建设推进大会上对我们交通运输工作提出了新的任务和更高要求：徐书记要求我们提高站位，抢抓区域一体化“风口”，下好交通先手棋，打好交通大会战。尤其是在严峻复杂的宏观形势面前，上虞交通更要牢固树立项目为王理念，将上虞更多项目纳入到长三角一体化发展国家战略、全省大湾区建设、杭绍甬同城化发展的大棋局中，积极向上争资金、争资源、争项目、争试点、争荣誉，以项目的“进”支撑上虞城市发展的“稳”，发挥好综合交通建设“稳投资”的主力军作用。

为此，局党委研究确定2021年交通运输工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导，按照争当建设“重要窗口”排头兵优等生和全面建设高水平“创新强区、品质名城”新目标，坚持问题导向、需求导向和结果导向，全面接轨长三角、拥抱大湾区、融入大绍兴，努力将上虞建设成为杭州湾南翼重要的交通枢纽,以上虞交通的高质量发展向建党一百周年献礼。

2021年奋斗目标和主要任务：

抢抓交通强国建设和长三角一体化、杭绍甬一体化等重大战略机遇，以建设高水平交通强区为总图，以“迎亚运、建窗口”综合交通三年大会战为主线，用好一个平台、紧盯一个目标、做好五方面工作，努力在推进“三个年”、“五争”活动和“五个一批”重大项目中彰显交通作为，在全省、全市、全区“重要窗口”建设大局中发挥好交通先行表率作用。

一、用好交通强区建设平台，夯实重大项目落地基础

高水平交通强区建设是未来几年推进上虞交通发展的有力平台。我们要进一步优化交通强区工作专班运作机制，加强各专班单位统筹协调，牢固树立“一盘棋”思想，一体推进高水平交通强区建设。一要建立健全重大交通项目推进每月会商机制，实现专班实体化运作。每月召开项目解难推进会，协调解决项目推进过程中的实际困难，确保重大交通项目建设高效有序推进。二要完善工作推进机制，科学分解年度建设投资任务，实行挂图作战、节点管控和清单管理，做到“任务项目化、项目清单化”，确保每一个项目都能快落地、早建成、得实效。三要健全要素保障机制。要充分利用新一轮国土空间规划调整契机，争取将一些事关我区长远发展的重大交通项目用地纳入国土空间规划中统筹考虑，提前保障资源要素。同时，要加大力度争取上级政策和资金，积极探索交通运输领域的政府和社会资本合作（PPP）模式，以较小的财政投入高效撬动社会资本。四要强化督查考核，要制定交通强区考核细则，实施“月通报、季总结、年考核”的工作机制。每月编制重大交通项目推进简报，印发交通强区建设领导小组各成员单位。年底开展年终考核评定，将交通发展指数纳入区委区政府对各镇街及区级有关部门目标责任制考核。

二、紧盯综合交通投资目标，打赢综合交通大会战

2021年，上虞涉及建设重大交通项目13个，全年投资任务57.8亿元（比上年任务增加67.5%），交通有效投资26.4亿元（比上年任务增长10%）。

我们要将紧盯目标任务，牢固树立“抓在建、促新开、强储备、扩资金”的思路，以“建成一批、开工一批、储备一批”三个一批为抓手，确保投资增长强劲势头。一是强化攻坚，加快推进综合交通在建项目建设。做到对每个交通重点项目定目标、定时间、定责任人，确保每个项目都有人管、有人追、有人促，以决胜的态度、攻坚的手段、超常规的工作机制，强力推进各项工程，力争超额完成目标。二是加强统筹，加大交通项目摸排入库。借助各开发区平台建设，深挖潜在项目，力争更多的交通投资类项目扩充到交通建设条线。三是部门联动，加速推进重大交通项目前期工作报批。抓住政策红利机遇期，在政策、要素、规划等方面加强上下对接、左右联动，抓紧研究论证一批可实施交通项目，谋划储备一批能落地交通工程，为我区交通投资实现增长提供有力支撑。

三、做好五方面工作，有力推进综合交通高质量发展

（一）聚焦规划引领，在“谋篇布局”上求突破

以上虞区国民经济和社会发展第十四个五年规划为总纲，以建设高水平“创新强区、品质名城”为目标，立足上虞城市发展形势与要求，对接省、市综合立体交通网规划，不断完善我区“十四五”综合交通运输规划、重大交通项目专项规划和上虞区域快速路网规划等一系列重要交通规划。进一步提升规划编制的前瞻性、科学性、引领性、系统性和协调性，以高质量、高水平的规划引领新一轮交通事业又好又快发展，为上虞交通运输事业跨越式发展提供规划保障。

（二）聚焦交通建设，在“项目落地”上下功夫

1.以战略眼光狠抓项目前期。抓好重大交通项目前期攻坚。一是推进104国道绍兴东湖至蒿坝改建工程、曹娥江章兴大桥、杭甬高速公路南复线上虞段、长海公路与104国道连接线、杭甬运河上虞段精品航道提升工程等重大交通项目前期研究；二是加紧研究快速路网规划，深化研究南北向交通道路的互联互通，促使快速通道连线成网；三是积极配合市级部门推进城市轨道交通2号线上虞段项目前期研究，争取将2号线二期工程尽快纳入绍兴市城市轨道交通第二期建设规划报批；四是以战略性前瞻性的眼光，盯紧抓牢沪绍金铁路前期研究，及时对接中铁上海院，从区位、投资效益、接轨条件等有利因素，向上级相关部门中肯提出我区线位规划意见，争取有利于上虞的线型方案。

2.质效并重加快推进续建工程建设。加大重点项目推进力度，确保杭绍台铁路及上虞南站站前广场、风情线旅游新干线百官站等项目2021年底顺利完工；加速推进杭绍甬高速及崧厦连接线完成省定目标任务；力争329国道上虞盖北至道墟段改建工程完成投资额8亿，各标段完成至合同价约30%；南北中心大道快速路工程完成投资额5亿，累计完成总投资的41%；曹娥江上浦船闸及航道工程完成投资额2亿。

3.推动“四好农村路”扩面升级。稳步推进“四好农村路”高质量发展。2021年计划完成乡村公路提升改造（大中修）30公里，农村公路亮化60公里，计划完成县道路面改造、乡村公路大中修、新时代美丽公路改造提升等工程总投资2.5亿元，进一步提升农村公路通达、通畅和安全防护水平，努力争创“四好农村路”全国示范县。

（三）聚焦群众需求，在“服务保障”上出成绩

1.提升公众出行服务品质。一是加快港湾式停靠站等公路服务配套设施建设。结合水果采摘、生态休憩、产业服务等功能，重点做好骨干道路的服务设施配套建设。二是全面推进国家公交都市创建。通过完善城区和城乡公交场站布局、合理调配线路走向和起讫站、加密公交专用道、继续保持低票价制等有效手段提升公交出行吸引力与公交出行分担率。三是扎实推进公共服务大提升行动。从完善基础设施、规范服务标准、开展特色服务三方面入手，打造公共服务大提升样板。2021年，计划完成公交候车厅等公共交通基础设施建设总投资1200万元，包括改建公交首末站1个（崧厦）、公交停车场1个（城北）、新建公交候车亭60个等。

2.持续深化“最多跑一次”改革。推进“放管服”改革与“证照分离”改革，优化审批事项，全面推广内河普通船舶“多证合一”改革；推进数字化政府建设，加强交通运输行业电子证照的推广与长三角地区互认共享，政务服务事项网上受理率达到80%以上；持续推进政务服务2.0建设，政务服务2.0办理率争取达到80%以上，落实好“一件事”集成改革各项工作。加强事项库动态调整，完善审批流程，提高即办率，降低超期办件率与平均跑动次数，力争保持办件零差评。

3.坚决打赢“蓝天保卫战”。围绕生态文明建设，助推“蓝天保卫”行动。一是继续推进节能减排，推动绿色交通发展，2021年计划完成更新公交客车200辆。二是加强船舶水污染防治工作。对辖区内污染物采用船舶流动接收与服务区固定接收相结合模式，确保辖区内船舶污染物应收尽收、不留死角。三是继续狠抓道路抛洒和扬尘整治，做好老旧营运车辆淘汰及实施10 年以上、国三及以下标准重点大型客车淘汰工作补助工作。

（四）聚焦精准治理，在“平安综治”上见成效

1.慎终如始抓好交通疫情防控。要绷紧疫情防控这根弦，时刻保持高度的思想警惕性和政治敏感性，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，因时因势调整完善交通运输疫情防控措施。尤其是紧盯春运等重点时段，在保障运力的同时，要进一步强化精密智控，加强中高风险地区来虞人员排查管控。同时，要常态化抓好“三站”（高铁绍兴东站、铁路上虞站、客运中心站）、“四车”（客车、公交车、出租车、冷链车）、“一工地”（交通建设工地）疫情防控，督促落实消毒、测温、亮码、戴口罩、疫苗接种等防疫举措，确保不出现通过公共交通工具输入、扩散的病例。

2.加强交通运输安全管控。深化“平安交通”创建，持续开展交通“执法大亮剑”和道路安全提升行动，加强公路水路运输安全巡查，严厉打击各类违法行为；要突出“二客一危一重”、在建交通工程安全生产专项整治，持续开展危化品运输、“百吨王”货车超限超载和10座（含）以上客车交通安全“铁腕”整治专项行动；要充分运用“电子围栏”、非现场治超等综合监管平台分析研判，及时消除各类安全事故隐患，确保全区交通运输领域安全生产形势稳定可控。

3.优化交通建设行业管理。一是交通诚信平台和信用评价管理。继续推进企业业绩动态管理和信用评价报送审核机制，对我区符合评价标准的施工、设计、监理及主要从业人员开展信用评价，并积极探索实施分类分级监管；二是规范交竣工备案事项办理。要吃透政策依据，进一步简化申报材料，固化办理标准，优化办事程序。三是项目前期报批与施工图批复。在目前基础上，要稳中求进，继续压缩办理时间，推动项目尽快落地实施。

（五）聚焦队伍建设，在“强基固本”上见举措

1.加强基层党组织建设。坚持党建引领，不断强化党委的领导核心作用，优化交通系统党组织建设和党员队伍建设，切实提升履职能力；做好“先锋工程”、“三个最佳”评选活动和党建品牌创建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

2.抓干部队伍廉政教育。落实廉政风险点排查工作，深入排查潜在的廉政风险点，确定风险等级，建立防控措施；落实负面清单定期报告制度；对新提拔任用的局管中层干部进行“回头看”，实行全过程监督，切实守好廉政底线；强化效能行风，定期或不定期开展明察暗访和自查自纠，对发现的问题严肃查处。

3.持续深化作风建设。按照《“作风建设年”活动实施方案》要求，将作风建设各项工作落到实处。通过开展警示教育、廉政专题学习、剖析反面典型等学习教育活动，引导党员干部进一步加强党性修养、坚定理想信念、转变工作作风。同时，通过自查问题、征询意见、剖析原因、解决问题、完善制度等自查自纠活动，着力整治纪律不严、精神不振、履职不力等作风建设中存在的突出问题，切实提升干部队伍纪律素养、廉政意识和队伍形象。

4.树立选人用人正确导向。不断健全干部任用工作机制，把应对突发事件、完成重大任务情况作为考察和识别干部的重要时机，从干部应对复杂局面的工作态度、能力、作风的实际表现中，识别、发掘担当作为好干部；积极向上争取人才招录，在现有人员编制空缺的基础上，加快人才引进；积极按照上级要求，做好源头干部、年轻干部和中层干部的培养教育，持续为交通运输发展做好人才培养和储备工作。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越，站在新的历史起点上，我们肩负更高的时代使命，也身处前所未有之良好环境。让我们紧密围绕在区委区政府的坚强领导下，同心同德、唯实唯先，撸起袖子加油干，凝心聚力谋发展，按照2021年既定目标任务，实干而笃行、奋发而致远，合力谱写全面建设高水平“创新强区、品质名城”壮丽篇章，交出新一轮综合交通建设的高分报表。