以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全体（扩大）会议、区委一届十次全体（扩大）会议和区第一届人民代表大会第五次会议精神，坚持和加强党对教育体育工作的全面领导，聚焦立德树人根本任务，以“打造湾区教育新高地”为远景目标，以“办有品质的活教育，育高素质的时代新人”为主线，强化党建引领，深化改革创新，优化目标导向，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，不断提升教育体育现代化治理能力和水平，提升人民群众对教育体育的获得感，为我区全面建设高水平“创新强区、品质名城”，争当“重要窗口”建设排头兵优等生提供教体样板，夺取教体事业“十四五”发展良好开局，以优异成绩献礼建党100周年。

一、加强政治建设，锚定发展方向

1.筑牢党建引领根基。以党的政治建设为统领，持续构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，牢牢把握意识形态工作领导权, 落实意识形态工作责任制。深入推进党组织领导下的校长负责制试点，开展新一轮“五星三名”创建，深化“红领活教育”行动，加强党建共同体建设。开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。开展“礼赞百年新辉煌，红领品质活教育”建党100周年庆祝活动，依托“一题一案一议”等有力抓手，进行“创新突破、担当有为”大讨论，开展“争做四有合格党员、争当教育排头兵”主题实践活动。开展党建“一校一品”创建工作，探索“党建+育人”“党建+教学”“党建+文化”等深度融合工作方式。组织开展庆祝建党100周年体育活动，做好“党建+体育”文章。加强党对工会、共青团、妇委会、少先队等组织的领导。深入推进“贤师回乡”活动，合力建设百所虞舜村塾。

2.创新“活教育”载体。围绕“活教育”四项主要任务和六大实施重点，深化细化新形势下“活教育”工作载体，开展多种形式的活教育成果推介、交流活动，启动“活教育”评价指标体系建设，培育10所以上“活教育”典型学校。举办首届“活社团”文化论坛，评选活教育精品社团，开展社团课程展示活动。建立“上虞活教育”家教新媒体平台，挖掘和推广“活教育”典型做法与经验，形成家校协同育人的良好氛围。构建“品质活课堂”，系统推进五大教学常规优化行动。深入研究基础性课程的创新实施策略与拓展性课程的规范实施机制，高中段重点推进课改、考改研究，优化与学生生涯规划相匹配的选课模式，探索与新课标、学科核心素养相适应的课程生态。义教段在分层走班教学、拓展性课程转型升级、幼小衔接等方面研究突破。扶持一批重点课题，总结推广一批典型成果。办好课堂教学艺术节、浙师尖峰沙龙、品质“活教育”高峰论坛，展示品质活教育成果。推进“小农场”课程实践，强化儿童观念、课程思维，逐步形成具有上虞特色的区域性活教育课程品牌。

3.激发改革创新活力。准确把握“十四五”教育改革发展形势，紧盯教体发展中的各项创建和试点工作，构建高质量教育体育发展体系。争取成功创建省体育现代化区，积极争创全国学前教育普及普惠区，省高水平职业学校和高水平专业（群）。全面深化教育体育领域综合改革，主动参与“学在浙江”全民数字学习应用项目，推进教育领域数字化改革，持续实施“明眸亮睛”防近视国家级改革试点、“互联网+义务教育”省级改革试点、体育中心优化提升项目省级改革试点、研学营地示范区省级试点等项目，将试点经验在全区、全市乃至全省进行推广，以持续改革凝聚共识，寻求突破。培育10所学校创建省现代化学校。提升全国义务教育优质均衡发展区创建和省现代化发展水平各项指标，争取继续列入省现代化发展水平监测指标第一方阵。在疫情常态化和“千校结好”全覆盖的背景下，探索对外交流提质新途径，推进教育国际化进程，争取两个以上市级“千校结好”品牌项目。

二、坚持五育并举，保持教育质量高位稳定

4.突出立德树人。围绕《新时代爱国主义教育实施纲要》，深化“六位三全”德育工作格局，开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育和党史学习教育。修编孝德教育青少年教材读本，全面推进孝德教育地方课程，深化“孝德”“乡贤”等特色德育品牌，助力打造新时代孝德文化传承地。启动区德育示范学校创建，强调德育管理微创新实践，分级举办班主任培训活动，扎实开展班主任岗位练兵活动，提升班主任队伍综合实践能力。建设心理健康教育特色品牌培育基地，提升教师心理健康B证及以上持证率，有效开展学生心理危机干预工作，预防学生心理极端事件发生。

5.加强五育协同并举。科学编制中小学课程计划，管好“一张课表”，保证思政、音乐、体育、美术、劳动实践等活动课时。建立规范体艺（拓展性）课程校内外合作机制，优化课后托管内容，健全体质、艺术、学科素养监测机制，全力提升市级以上体艺教育成果质量。常态化开展艺术体育、学前教育规范办园行为、拓展性课程实施等专项督导。确保中小学生在校期间每天锻炼时间不少于1小时，让每个孩子掌握两项以上体育技能，鼓励中小学生每天参加户外运动。推进区级中小学研学旅行平台和课程建设，加快章镇茶场、丰惠红色教育研学营地推进工作，积极配合下管耕读小镇等营地建设工作。深化各校劳动实践教育及基地建设，建立10所以上区级劳动实践教育试点校，配合区级大型劳动实践教育合作区建设。深化“把学校搬进图书馆”理念，全力推进书香校园建设。构建学生视力健康综合干预体系，开展近视防控工作示范校评选，形成家校近视防控联动机制，建立“二类（平均近视率、视力发展趋势）五级预警机制”，将视力健康工作纳入学生健康发展指数考核。

6.提升有效教学质量。高中教育持续创新特色多样化发展，锚定新高考、新课改和基于核心素养的考试命题等，开发建设校本特色课程群，深入挖掘学校特色亮点。全面提升职教教育质量，力争2021年师生技能大赛有4个以上项目冲入省赛，1至2个优势项目再入国赛，“面向人人”全市保二争一，高职本科上线40人以上，各专业全省前百名保持全省前列。落实《初中提质共同发展三年行动计划》，组织初中段参与2021年省义务教育质量监测，实施精准补短。探索与新课改相适应的中小学学业发展评价体系，完善学生综合素养评价体系。率先在绍兴地区推进“中小学实验教学”改革，100%开足开齐基础实验课，提质扩面，提升我区实验教学管理实效。开展义教段学业负担过重问题专项治理，多措并举，着力提升作业设计、试题命制水平，将作业管理情况纳入学校绩效考核范围，基本实现“三减三增”。

三、着眼优质均衡，升级治理体系

7.促进城乡优质均衡。积极应对“二孩”入学高峰和城市化发展加快的实际，优化我区教育资源配置，着力推进教育优质均衡。拓展集团化办学思路，规划6对学校开展城乡教共体结对建设，深化“名校+新校”“优质新校+新校”集团化管理模式，提升义务教育优质均衡发展水平。统筹完善网点布局，通过学校改扩建、小规模学校撤并、幼儿园公办化等方式进一步挖潜优化盘活教育资源。建立以互联网为支撑的校际协同发展机制，新增10所学校加入“互联网+义务教育”结对体系，再增8所学校开展“班与班”的空间基础全覆盖，提升“互联网+义务教育”实效。探索援疆、援川、援藏及省内结对帮扶县的帮扶合作新模式，形成“互联网+义务教育”上虞实践模式。开展义教段招生政策调研，完善百官街道、曹娥街道施教区新生入学政策。继续加大教育投入，做到新居民子女和本区居民子女同等享受优质教育，筑巢引凤，营造良好营商环境。建立学校留守儿童信息登记制度，落实“双代理家长制”和“一对一”帮教机制，实施“春泥计划”，为留守儿童提供临时托管、课后辅导等服务。

8.学前教育扩面提质。启动实施第四轮学前教育发展三年行动计划，精准实施《学前教育设施布局规划（2018-2035）》，完成前江幼儿园、后郭新苑小区幼儿园装修，加快南湖中心幼儿园、金昌樾府小区幼儿园、云栖龙山小区幼儿园的前期准备工作，满足更多群众对优质学位的需求。开展省等级幼儿园创建，实施《绍兴市农村幼儿园提质二十条》，力争公办园达80%、省二级园达80%。开展第二批幼儿园办园行为督导评估自评工作。借助南师大专家工作室平台，组织“活教育活课程”现场展示活动。

9.产教融合纵深推进。顺应数字化改革和上虞产业发展趋势，加紧新兴专业布局，开设人工智能、智能制造、大数据等相关专业。扩大1+X证书试点教学，加大现代学徒制、企业新型学徒制人才培养。实施《浙江省产教融合“五个一批”工作方案》，积极培育省产教融合型企业，深入推进以“创业孵化园”为基础的“校中厂、厂中校”等产教深度融合项目建设。探索实训新模式，打造高水平公共实训基地，力争年培训达16000人次以上。加强与浙江理工大学科艺学院、浙建院等高校和在虞高等研究院的交流合作，探索2+2+3国际合作班。推进全民终身学习行动，激发体制改革动力，加快发展成人教育、社区教育、老年教育，创建现代化社区学校1-2所，创建老年学堂1-2所，争创省级成教或终身学习品牌1-2个。

四、呼应民生需求，提升保障能力

10.凝聚保障合力。制订中小学设施设备配置标准，推进康居路小学、道墟街道中心小学、谢塘镇中心幼儿园和永和镇中心幼儿园新建。加强对系统内国有资产管理和撤并学校资产处置的监督和指导，出台相关管理政策。规范家庭经济困难学生资助工作，推进学校生活垃圾分类工作，开展学校后勤人员业务培训。优化万兆城域网网络基础设施，提升骨干网络性能与数据安全，启动实施IPv4和IPv6双栈网络架构。

11.抓好关键小事。持续实施《公民办同招政策》，完善招生入学监督工作机制。完善新生入学“无纸化”报名系统，建立系统内“最多跑一次”信息化管理平台，着力优化办事流程，教育治理数字化转型跑出“加速度”。出台校外培训机构日常管理办法，完善黑白名单发布制度，建设民办学校和校外培训机构信用平台，构建民办学校和校外培训机构依法治理体系。继续深化体育公共服务领域“最多跑一次”改革，扩大开展学生游泳免费培训，强化对校园食宿提档、风雨连廊建设等关键小事的保障力度，增强人民群众的教育体育获得感。

12.提升安全智治水平。完善考试制度化管理，落实关键工作、关键岗位、关键人员和关键场所的考试责任，确保考试安全。在新一轮高考综合管理平台建成启用的基础上，适时启动中考标准化考点建设，推进国家教育考试“人防、物防、技防”三位一体，服务考生全面发展。深入推进校园安全网格化管理，一校一策推广试点学校经验。加强校园安防体系建设，深化“护校安园”专项行动，全区智慧校园建设覆盖率及学校视频监控与公安、教体部门联网率均达100%。开展接送车公司专项安全演练，保障学生上下学安全。加大与属地镇街、村社区及社会组织的合作，加强防溺教育，防止溺亡事故。提升学校安全演练频次，提升师生安全事故自救意识和能力。进一步推进“放心食堂”“健康食堂”“透明食堂”建设，保障师生舌尖上的安全和营养。力争A级食堂数不低于公办学校数的65%。加强学生食品营养健康指导，争取80%以上学校配备至少1名专（兼）职营养健康师或营养健康管理人员，持续推进光盘行动，养成学生节俭意识。

五、聚焦品质体育，赋能城市发展

13.推广阳光体育。落实“教会、勤练、常赛”要求，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。组织区阳光体育赛事15次以上，举办集训营、夏令营、冬令营等。鼓励开展小规模、多样化的校际、校内学生体育比赛，充分激发学生体育兴趣爱好。深化体育特色创建活动，组建特色项目共同体学校，形成体育特色项目群。组织第三届义教段学生体育技能测评和第七届体质测试大赛，力争省市大、中学生体质测试成绩晋位争先。开齐上好体育课，健全体育教学督查机制，继续实施第三方体育教学评估制度，探索推进体育中考改革，以评价促进体育课堂常规落实，提升课堂教学质量。举办教练员培训班，设立高级教练工作室，带领年轻教练员业务成长。开展幼儿趣味田径、足球、篮球、羽毛球、短式网球、游泳等项目。

14.抓实竞技体育。修订竞技体育奖励政策，加强业余训练基地学校、训练点的管理和服务。加大对击剑、空手道、高尔夫、街舞等新增项目和武术散打、柔道等调整项目的投入，做大做强游泳、田径等传统项目，新开设射箭、激光枪、攀岩等项目。规范优化体育特长生招生机制，加强体育特长生管理，适时开展运动员转项评估。抓住绍兴市沙滩排球队落户上虞契机，积极引进赛事，提高竞技水平。打通高校自主招生路径，探索搭建体育三位一体、单招单考、特长招考等平台。加大重点运动员输送力度，促进高中阶段体育特长生等级运动员达级水平，高水平尖子运动员培养有新突破。适度引进社会力量办体育，开展学生专项技能训练，推广普及学生喜闻乐见的运动项目。

15.打响品牌赛事。出台《上虞区全民健身实施计划（2021-2025）》。积极筹备举办东京奥运会全国田径选拔赛、长三角体育运动休闲季、亚洲木球锦标赛、曹娥江马拉松赛等高端赛事12次以上，持续打响曹娥江系列赛事品牌。开展“体育进农村文化礼堂”活动。组织“迎亚运”系列活动，举办第十三届全区运动会、第十四届老年人运动会、第二十五届全民健身节、第十一个全民健身日庆祝活动等群众体育活动50次以上，完成各类赛事活动300场次。

16.加快产业发展。用好上虞区体育产业发展引导资金。加快基层体育设施建设，重点开展百姓健身房、社区多功能运动场、体育公园、村级全民健身广场、健身步道等项目建设，完成省市体育公园及区50个百姓健身房等实事工程。开展体育数字化改革，探索智慧体育管理路径，实现市民健身便捷化、趣味化，政府管理高效化。高质量做好学校体育设施向社会开放工作。开展科学健身指导和“体医融合”工作，完成国民体质监测任务。加强教体集团建设，健全发展机制，拓宽发展业务，增强市场运营能力，不断增强教体集团服务保障教育体育事业发展能力和水平。推进小球馆建设工程、市民中心体育场提升改造工程和新建路体育场改造工程。视疫情情况，逐渐恢复会展及演艺市场，赋能城市品质。

六、实施强师工程，夯实发展基础

17.加强干部梯队培育。科学谋划局管干部的梯队建设，加大干部交流力度。扩大选人用人视野，加大对年轻干部、女干部、党外干部的培养、培训，重点关注85后，特别是90后年轻干部的培养。面向年轻干部推出岗位竞争性选拔，畅通优秀年轻干部脱颖而出渠道。组织一期书记校长培训班和新充实后备干部的专题培训班。加大学校领导干部研修力度，与北师大合作实施精英校长培养计划。加强对新任班子和干部的“回头看”考察，强化任期考核，加强监督管理。

18.实施“强师工程”。加大名师培育力度，启动实施“名师名班主任名校长”培育工程，与师范类高校和知名研究型大学合作实施精英教师培养计划，通过政府购买服务方式“借外脑”，引进区外优质教育资源，完善名师、名班主任、名校长工作室运行机制。加快职称评聘改革，充分激发学校办学活力。加大名优教师评聘后管理力度，出台《名优教师考核制度》，完善“龙盛强师工程”等奖励方案，扎实推进第二轮“名师高徒”携手研修行动。创新招聘方式，提前锁定优秀毕业生，吸引优秀高校毕业生来虞教育实践、任职。加大小学全科定向生和幼儿园农硕生招聘力度，探索初高中高校定向培养模式。继续实施“银龄讲学计划”。开展“项目制”学科教研，构建区域联盟教研机制，全面提升教师素质能力。开启“十四五”中小学教师专业发展培训，全面实施中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程2.0。培育区级以上职业教育名师5名、职教创新团队2-3个。做好义务教育学校校长教师交流和中小学教师“县管校聘”管理改革工作，重点解决超编严重学校、超编缺教师学校、城区缺编学校等问题。

19.创强清廉系统。适应从严治党和反腐倡廉新形势，加强党风政风监管机制建设，提升行风效能，纠查并举回应百姓呼声，提升群众对教育体育的满意度。力争到2021年底实现“清廉学校”创成率100%。开展师德教育专题活动和师德先进典型事迹宣传报道，实行师德考核负面清单制度，对教师违反中央八项规定精神、违规补课、教师从事微商等违规违纪现象始终保持高压态势，做到查纠并举，查处并重。强化审计力度，做到审计一个点，警示一大片，切实提升内部审计实效。坚持重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少不稳定因素。全面依托“2211”信访工作机制，及时、高质办理各级各类信访事项。结合区矛调中心全面启用要求，配齐教育服务窗口人员，使系统矛调工作快捷有效。