徐一波代表：

您在区人大第一届五次会议提出的《关于进一步关爱企业，公平、公正善待企业的建议》收悉。首先感谢您对我区民营经济健康发展工作的关心和支持，我们在进行了认真调研分析后，提出如下答复意见：

民营企业是我区经济发展支柱，其数量占全区企业总数的90%左右，税收占98%左右，民营经济总量占全区GDP的80%左右。“功崇惟志，业广惟勤”，我区广大民营企业继续发扬逢山开路遇水搭桥的精神，保持良好的发展态势，在保障民生、稳定增长、促进创新、增加就业、贡献税收、保护环境等方面贡献力量，对我区全面建成高水平“创新强区、品质名城”有着举足轻重的作用。

近几年，我区经济步入了“快车道”，企业竞争激烈，发展势头迅猛，这是好事。但是，我们也应看到，在快速发展的同时，企业也遇到了不少问题，特别是制造业企业受行业特性影响，存在着人员流动性较大、机器加工操作风险系数较高和工人整体文化素质较低等问题，直接导致工伤事故发生，而一旦出现工伤事故，部分企业员工拒不通过法定途径提出诉求，往往以讨要薪水、工伤申诉、意外伤亡赔偿等为由，恶意煽动工友、亲戚在企业门口聚众闹事，引发大量社会群众围观，造成附近交通堵塞，更有甚者，将祭祀用品等围摆在企业大门口，这种现“非理性维权”行为，严重扰乱了公共秩序，影响企业正常生产经营，让广大企业特别是民营企业不堪其扰。

针对上述现象，结合您在建议中提到的相关内容，我们将从以下几方面开展工作：

一是进一步健全社会保障体系。消除对农民工的歧视待遇，使农民工的生存权和发展权能够与城市发展同步，健全覆盖农民工群体的城市公共服务体系。根据调查数据显示，农民工的居住满意度越高、社会保险参与度越高、子女同住的情况越多，社会融入情况越和睦，其行为选择非理性维权的可能性就越小。值得一提的是，我区已按照《浙江省工伤保险条例》要求，进一步扩大了工伤保险适用范围，不仅覆盖了包括公务员在内的所有职工，还增加了职业技工等学校实习生在实习期间和已超过法定退休年龄人员在继续就业期间参加工伤保险的条款内容，为企业规避风险提供有力保障。

二是努力畅通员工维权渠道。区人社局、区法院及地方综合治理办等将通过普法讲座、大众传媒、送法进企业等途径加大法制宣传力度，形成普法宣传的强大合力，以多形式、多层次、多渠道、全方位开展全民法制宣传教育活动，提高员工的法律意识，教育引导员工理性维权，特别是要通过典型案件来教育员工，使他们认识到“非理性维权”的危害，切实营造全民学法遵法守法用法浓厚氛围。

三是大力增强依法行政水平。推进行政执法规范化建设，大力提高执法人员依法行政意识、责任意识和服务意识，对民营企业在发展中遇到的问题，要审慎研究、妥善处理，切实改进执法方式，坚决制止在执法中对民营企业采取“一刀切”、“摆平就是水平”等简单粗暴做法。对于个别恶性闹事行为，经企业和政府部门再三劝导仍一意孤行，煽动工友、亲戚等制造混乱，给企业正常生产带来严重影响的典型案例，建议应坚决予以打击，并将相关惩治结果以案例形式向全社会公布，形成共同维护良好社会秩序的良好氛围。

最后，再次感谢您对上虞经济社会工作的关心、支持，也希望您继续加强对我们工作的指导、帮助。

承 办 人：朱佳蓉

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