政府工作报告

（2021年1月30日在梁湖街道第一届议政会第四次会议上）

梁湖街道办事处  冯永奇

各位议政会成员：

现在，我代表梁湖街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作简要回顾

2020年，面对前所未有的复杂局面，我们在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在区人大街道工委的监督支持下，围绕街道党员代表会议和一届议政会三次会议明确的目标任务，团结一心，迎难而上、勇挑重担，大力推进产业平台助推年、基层治理提升年、干部作风深化年“三个年”活动，“两手硬、两战赢”取得阶段性成效，群众获得感、幸福感和安全感不断增强。全年实现规上工业产值30亿元，同比增长6.98%；税收收入首次突破3亿元，增长43.4%；一般公共预算收入1.76亿元，增长42.3%；城乡常住居民人均可支配收入增长5.9%。

回顾一年来的工作，重点抓了以下五个方面：

1.坚持稳中求进，拼出了赶超态势。工业率先企稳回升。积极克服疫情影响，抓细抓实复工复产，助力企业化危为机，多项主要经济指标实现新突破，增幅排名全区前列。完成5亿元以上项目签约1个、1亿元以上项目签约1个，引进外资250万美元、市外内资5275万元，跟踪对接12只有效招商项目，外贸出口逆势上扬，同比增长8.15%。重点推介可易、小微园闲置厂房，金顺小微园3幢厂房完成司法拍卖，盘活闲置厂房完成率达125%。改造提升步伐加快。修编工业园区规划和产业地图，评比“美丽厂区”，园区管理机构、企业服务“超市”、第三方安全和物业管理团队发挥有效作用，职工服务中心投入运营。主动对标，争取试点，金顺小微企业园安全生产标准化管理在全区推广，恒厦小微园顺利通过省级认定，金顺小微园通过二星级评定。产业结构转型优化。开展工业企业亩产效益综合评价，17家企业认定为A类企业，整治“低散乱”13家、淘汰落后产能2家，完成“个转企”9家、“小升规”5家、“下升上”2家，均超额完成上级指标任务。申报工业智能化改造项目14个，新培育隐形冠军1家，认定国家高新技术企业7家、省科技型企业9家，企业创新活力不断提高。

2.注重城乡统筹，塑造了美丽风貌。要素保障有效增强。加大全域“四未一低”要素盘活力度，消化批而未供土地45.37亩、用而未尽土地21.78亩，完成低效土地再开发75.53亩，盘活闲置土地36亩，复垦大厍建设用地5亩。城南区块土地收储基本完成，皂李湖区块新征用地近400亩，完成潘家陡5户滞留户动迁，新村132套代建房顺利交付，新花浦村等空心村整治有序实施。重点工程加速推进。配合自来水厂迁建相关输配水工程、城南医院二期、大元路、学海路、梁湖中心泵站等建设，如期完成“四好”农村路年度建设任务，创建新时代美丽公路7.9公里，实施玩昆线、皂梁线路灯照明工程，基本建成骑行道2期。美丽农业二期完工、三期进场，拗花山、新花浦、西华瑶精品村项目有序推进，环瑶池游步道花田二期等工程完成建设，皂李湖被评为省级“美丽河湖”，梁湖现代农业园区列入省级创建名单。生态环境品质提升。持续推进“五3”争创，启动梁章线两侧环境提升改造，农村人居环境提升工作走在市区前列，新增五星达标村5个，皂李湖村创成省级3A景区村庄，拗花山村获评市第二批农村引领型社区。全力打好污染防治攻坚战，扎实推进污水零直排建设，顺利通过第二轮中央环保督察，高标准迎检全国文明城市复评，获评市美丽乡村示范乡镇、市3A景区镇，创成1个“一村万树”省级示范村和3个市级推进村。

3.坚守为民初心，交出了温情答卷。精准防控疫情。第一时间启动应急响应，坚持“外防输入、内防反弹”，严格按照“三清一管好”要求，扎密扎牢防控责任、村组排查、卡口管理、监督管控、宣传引导、医疗救护和物资保障“七张网”，牢牢守住“小门”。累计实地管控重点地区来虞人员142名，及时有效处理核查大数据信息1037余条，确保辖区新冠肺炎疫情“零感染”。兜底社会保障。系统排查危旧房，完成农村困难群众住房救助35户。切实做好城乡医保参保缴费工作，社保参保率达99.49%，医保征缴率达99.97%，医保电子凭证申领率全区领先。关爱帮扶困难群体，精准发放各类补助、救助资金209.2万元，全面落实残疾人“两项补助”。高质量完成全国第七次人口普查，登记率、复查精准率均位居全区前列。完善公共服务。深入开展农房确权登记，完成发证4176本。南穴市场、文化礼堂和任庄村民综合服务大楼完成建设，潘家陡新村公共服务中心、文化礼堂顺利施工。投用街道综合文化站，举办第二届“年糕文化节”、排舞比赛，系列活动广受好评。张杰中学中考再创佳绩，创建为省健康促进学校，天香小学被评为市“五星三名”学校，梁湖社区卫生服务中心医联体建设取得明显成效。

4.致力改革创新，开启了智治模式。拓宽治理途径。深化“最多跑一次”改革，建成投用街道矛调中心，重抓初信初访和积案化解，探索矛调联动、诉源治理新途径得到上级高度肯定。强化站所联动执法，发挥基层治理四平台和全科网格作用，处理办结系统信息6700余条。加强法制学习宣传贯彻，全面完成“七五”普法工作，成功创建省级“枫桥式”司法所，拗花山村获评省级民主法治村，天香华庭社区、华光居委获评市级民主法治村。夯实稳定基础。启动平安共同体、大应急中心建设，强化安全生产主体责任和监督责任，累计检查企业630余家次，企业百万员工安全大培训970余人次，全年未发生重大安全生产事故。做好消防安全防控平台建设，积极开展冬季大巡防和消防业务技能比武，全区安全生产重点工作暨冬春消防安全专题部署会在梁湖召开。深入组织开展扫黑除恶专项斗争，办结上级交办涉黑涉恶线索信息1条。激发农村活力。创新推行去现金化、不见面招标系统、中介监管APP等，承办全区农村集体“三资”去现金化管理改革工作现场会，多次承接县市区考察。逐步释放“造血”功能，完成行政村经营性收入856.05万元，同比增长12.5%。探索智慧垃圾分类，承办全区城乡生活垃圾治理现场会，外梁湖村、古里巷村获评市农村生活垃圾分类示范村。开展农房激活行动，完成上传任务160%、激活任务108%。

5.突出政治引领，强化了自身建设。着力转作风。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进依法行政，加大政务公开力度，实行重点工作、重点工程清单管理，推广钉钉办公系统等无纸化办公模式，完善法律顾问、行政应诉等机制。切实做好区委巡察反馈问题的整改落实，推动作风建设长效常态。着力优服务。建设社区（便民）服务中心2.0版，扎实开展“三驻三服务”活动，协调化解企业、群众等基层发展问题370个。完善机关干部、村居考核办法，高质量完成村社组织换届，规范农村社区专职工作者管理制度，创设师徒结对、机关“天香学堂”等载体，有效加强队伍建设，提升办事质效。着力强监督。完成梁裕城镇建设开发有限公司体制改革，规范国有企业运行管理。严格执行工程招投标、政府采购、财务管理等制度，做好财政预决算公示工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，邀请街道党代表、议政会成员等多次参与督查重点工作、民生实事工程等，一届三次议政会收到的12件意见建议全部办结。十大民生实事工程除街道中心幼儿园新建工程和四十里河整治工程暂未启动外，其他均已完成或按进度实施，政府效能和政府形象不断提升。

各位议政会成员，回顾一年来的工作，有困难、有艰辛，更有收获。这些成绩的取得，得益于街道党工委的总揽全局、坚强领导，得益于区人大街道工委的有效监督、鼎力支持，得益于全街道广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我谨代表梁湖街道办事处，向长期奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持、参与梁湖发展的各级领导和各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，街道经济社会发展还存在不少问题和挑战，特别是面对去年以来难以预料、历史罕见的新冠疫情重大挑战和考验，我们在发展中存在的矛盾进一步凸显。主要表现在：

经济发展存在短板。高质量发展基础仍需稳固，部分行业和企业转型升级遇到瓶颈，不少仍处于产业链、价值链中低端；创新能力整体偏弱，大项目、好项目储备不足；产业园工业用地指标趋紧，招商引资吸引力渐弱。

基层发展仍需努力。城乡融合步伐还需加快，环境品质有待完善，环境整治、长效管理任重道远；财政收支结构性矛盾日益显现，解决村级增收不平衡、可持续的问题日益紧迫；回应群众美好生活诉求还有差距，治理体系和治理能力现代化水平有待提高。

政府自身建设欠缺。部分干部的担当精神、行政效能有待进一步提高，抓发展的劲头不够足，政府服务落在实处仍需加强；在工程管理、财务收支领域，区委巡察、上级专项审计发现的一些共性问题还需要引起我们高度重视。

针对这些问题，我们将积极采取有效措施，认真加以解决。

2021年工作的目标任务

2021年是建党100周年，是“十四五”和社会主义现代化新征程开启的开局之年，是街道加速融入主城区、重塑集镇形态的关键之年，我们面临的发展机遇前所未有，发展的前景令人振奋。我们必须要以大视野谋大未来，以大格局促大融合，以大担当成大事业，勇当排头兵、争做优等生，加速推动梁湖在“十四五”征程中扬帆起航、行稳致远。

根据街道2021年党员代表会议部署安排，今年街道办事处工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省市区各项决策部署，围绕区委“创新强区、品质名城”建设总体定位，紧扣高质量发展主题，以全面融合、全域美丽为主线，以产业园提质增效、皂湖片提优添色、集镇片提速扩容、江山片提档发力的“1+3”平台建设为抓手，深入实施数字赋能提速年、文化铸魂提质年、基层治理提升年“三个年”活动，大力开展争项目、争资金、争资源、争试点、争荣誉等“五争”活动，为打造产城融合新高地、美丽上虞示范区、现代城市后花园夯实基础，奋力夺取“十四五”发展良好开局，开启全面建设“秀色梁湖、宜居城南”新征程，确保以优异成绩庆祝建党100周年。

综合考虑各方面因素，建议2021年街道经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%；财政总收入增长10%以上，其中一般公共预算收入增长10%以上；实到外资550万美元；自营出口8亿元；城乡居民可支配收入增长8.5%；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

围绕上述预期目标和总体要求，具体做好四方面十二项工作：

（一）聚力高质量发展，提优经济质效

不遗余力抓进度、盯招引、强要素，加快新旧动能转换，以发展的确定性全力对冲外部环境的不确定性，释放区域经济活力和潜能。

1.加强项目盯引。强化“项目为王”理念，聚焦四项投资，扩大有效投资成果，重点跟进南方水泥、舜阳管件、兴联公司、环洲科技、融创新材料、晋建金属等工业投资项目情况。选优配强招商队伍，集聚梁湖商会、乡贤联谊会等合力，瞄准工业、农旅等意向签约项目，跟踪洽谈兴联、翰嘉等公司外资项目引进。进一步盘活闲置资源，释放“四未一低”土地活力，不断强化要素保障，招引一批优质项目、落地一批大好项目，争取引进5亿元以上项目1只、1亿元以上2只。

2.强化平台支撑。对照省市示范标杆要求，推进产业园规划落地，以曹娥江经济开发区整合提升为契机，明确智能电机为主导产业的发展定位，聚焦“一园式发展”，加快小微企业入园集聚。有效运作服务“超市”，完善物业管理，加快构建产业园管理机构“一平台”、企业职工服务“一中心”和园区生活“一条街”，推进“规划布局美、生产环境美、管理服务美、劳动和谐美、发展效益美”的“五美”厂区创建。深化驻企服务，落实惠企政策，重点关注用地、市场、融资、用工等难题，精准对接产业信息。

3.优化梯队培育。围绕打造科创企业集聚区，坚持人才科技双引擎，以“数字赋能”为抓手，加快“专精特新”转型，加大高层次人才和团队引育力度，力争新增国家级高新技术企业2家、省科技型企业10家、区隐形冠军企业1家，确保完成小升规4家、下升上1家，新增规改股1家，实现规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值等关键指标显著提升。

（二）聚力高标准建设，加速融合并进

秉持全域旅游和“大景区、大花园、大果园”建设理念，不断厚植生态底色，塑优城乡一体空间和形态。

4.放大区位优势。积极融入上虞“北都市、南花园”总体格局，主动承接中心城区南拓，加快城镇有机更新，紧抓“城南—梁湖”高质量一体化发展规划落地，全力实施“6+1”征迁，抓紧城南土地收储了尾，布局四十里河历史文化商业街区，促进城市商贸发展。以皂李湖—祝家庄联动开发为契机，引培文旅IP，保障皂李湖休闲运动小镇建设，推进潘家陡“景中村”和西华瑶“瑶池风情园”等建设，激发休闲度假经济活力。

5.塑造美丽版图。统筹项目资源，集中资金力量，狠抓“五星3A”全域提升，推进美丽河湖、道路、农业、家园、乡村、园区等“六大”美丽行动，打造拗花山、新花浦、西华瑶等精品村落，形成串珠成链的乡村振兴版图。配合自来水厂迁建相关输配水工程等区级重点项目无障碍施工，启动省级现代农业园区建设，完成梁章线两侧环境提升、天香骑行道闭环，加快拗花山“农业学大寨”实践基地、天香茶博园等建设。找准“浙东唐诗之路”节点，绘制全域文化地图，筹建新时代孝德文化基地，保障东山湖文旅综合体推进，促进农商文旅融合发展。

6.做精长效管理。深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，优化秸秆综合利用奖励政策，强化治水工作，深化“污水零直排”建设，做好生活污水终端扩面提标改造，全面参与“无废城市”国家级试点验收。持续保持违建“清零”高压态势，加大新增违建管控力度。深化农村人居环境整治，提质美丽庭院创建，扩面智慧垃圾分类，落实大件垃圾管理，推进垃圾减量化。推行“执法一支队伍”，引入市政、绿化、秩序等第三方管理服务团队，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。

（三）聚力高品质普惠，倾情民生事业

坚持为民理念，持续保障改善民生，办好群众“关键小事”，升高幸福生活温度和质感。

7.抓好民生实事。围绕热点难点，实施2021年度民生实事项目，提升农业水利基础设施，抓紧派出所异地迁建，完成红路记忆馆和皂李湖孝和馆建设，启动曹仲兰故居保护性修缮。致力打通美丽经济转化通道，抓好乡贤助力“千万工程”，推进闲置农房盘活利用，力争实现村级集体经济经营性收入年增长10%以上。坚持“外防输入、内防反弹、人物并重”，慎终如始做好疫情防控工作，严格入境人员、国内中高风险地区人员健康管理服务，提倡广大群众留虞过年。

8.统筹社会事业。推进文化惠民，努力促成优质文化资源下沉，加强街道综合文化站、新时代文明所（站）运维管理，办好“年糕文化节”、瑶池花市、骑行赛事等活动，营造积极向上向善的社会风尚。积极发展教育事业，配套支持中小学校设施维修工程，提升教育现代化水平。深化医疗资源“上引下沉”，提升区域卫生医疗保障力。加强国防教育，高质量完成全年征兵任务。

9.提升保障水平。关心关爱弱势群体，健全完善社会保障体系，全面落实救贫、安老、扶残、助医等各项政策，持续推进社保人群全覆盖攻坚行动，深化居家养老中心和残疾人之家建设成果。持续推进低保领域专项治理，做细低保联审制度，精准低保家庭纳入，发挥“救急难”资金效益。进一步做好危旧房整治，实行常态化管理。落实新时代稳就业促创业政策，深入推进根治欠薪行动。

（四）聚力高水平治理，夯实共建基础

弘扬新时代“枫桥经验”，加快自治、法治、德治、智治“四治融合”，推动现代化治理共建和共享。

10.创新治理途径。坚持以“最多跑一次”为引领，全面提升社区（便民）服务中心2.0版服务质效，严格执行涉村（社区）事项准入制度，让群众、企业好办事、办成事。以智慧化、信息化为导向，以平安一条街、平安共同体、一警情三推送、平安建设一单一码、大应急中心等为抓手，推进全域消防体系后半篇建设，加快产业园智慧园区创建，覆盖安全生产标准化，打造平安梁湖风险防控和管控体系。

11.完善全科网格。进一步深化基层治理四平台建设，拓展街道综合信息指挥职能，促使部门联动高效运转。规范基层治理队伍，综合运用街村两级干部、派驻站所、社区专职工作者、网格员等合力，调动三师三员、乡贤、志愿者等参与积极性，发挥群团组织、自治组织、社会组织、平台企业等作用，畅通社会组织和各类主体参与治理制度化渠道。

12.守牢平安防线。积极推行矛盾纠纷化解“最多跑一地”机制，健全矛调中心运行，拓宽诉调对接等方式，扩大“云端、天香、孝和、联合、网格”特色调解品牌优势，提高初信初访一次性办结率，加大信访积案化解力度，扎实做好重要节点、重大活动期间的维稳安保工作。严格落实安全生产责任制，加强执法检查力度，强化危化品、道路交通、食品药品等安全监管，提高公共安全预警应急能力，有效防范各类安全生产事故。

加强政府自身建设

初心如磐，使命如山。我们将始终坚持以人民为中心，敬业勤勉，尽责担当，不断创新行政方式、提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

1.强化忠诚履政。始终把政治建设摆在首位，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚决把党的领导落实到办事处工作的各个环节，牢固树立街道“一盘棋”思想，一以贯之地把既定目标落实好，把既定蓝图绘出彩。

2.强化依法行政。深化政府法治建设，启动“八五”普法，加强公共法律服务体系建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范重大行政决策制定和执行，提升政务公开标准化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛接受社会监督，高质量办好意见建议。

3.强化务实勤政。持续深入开展“三驻三服务”活动，把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，优化服务环境和营商环境。主动对标先进，树牢干事创业正确导向，倡导唯实惟先、善作善成作风，推行一线工作法、清单工作法，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，确保说一件、干一件、成一件。

4.强化廉洁从政。落实全面从严治党要求，深入贯彻落实中央八项规定及实施细则，持之以恒纠治“四风”。大力倡导节能环保，全面实施无纸化办公、浙政钉移动办公。带头过“紧日子”，健全财政预算执行全过程管理，主动接受监察监督、审计监督，举一反三强化巡察整改，加强工程项目等重点领域监督，树立清正廉洁良好形象。

    同志们，征途漫漫，惟有奋斗！让我们继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在区人大街道工委的监督支持下，团结和依靠街道广大人民，坚定信心、鼓足干劲、加压奋进，为开启全面建设“秀色梁湖、宜居城南”新征程而努力奋斗！