张海君委员：

首先感谢您对经开区经济发展的关注和支持！您提交的“我区新材料产业发展现状与对策建议”（第014号提案），提到的关于杭州湾经开区新材料产业发展的意见建议非常深入，经开区高度重视，专门落实分管领导和责任科室进行对接办理。现将有关情况答复如下：

作为全区经济发展最重要的增长极,经开区近年来为支持新材料产业发展，在制定产业规划、搭建承接平台、强化精准招商、举办年度论坛等方面做了大量工作。“新材料产业链试点”获评浙江省产业链“链长制”试点示范单位、先进高分子材料产业平台成功入选省“万亩千亿”新产业平台培育名单等,这些都是经开区“十三五”以来积极推进新材料产业平台集聚的成果体现。

一、“十三五”以来新材料产业发展情况

(一)主导产业布局明确，集聚成效高。2017年，经开区对照产业、平台双转型的要求，依托辖区化工产业的传统优势,按照“万亩千亿”产业大平台标准，率先确定了把新材料作为头部产业的发展思路，进一步明确产业链招商重点和方向。2019年初，以两区实质性整合为契机，经开区平台能级迈上新台阶。在统筹南北两片空间资源的基础上，紧抓产业链发展契机，重点聚焦先进高分子材料、高端电子信息材料、功能性金属材料等处于产业发展前沿的头部行业。同时,强势推进新材料产业链“链长制”，由区委书记任“链长”，并形成一支招商团队、一个产业联盟、一个产业基金等公共服务供给渠道和平台，通过产业链招商等方式，全力打造新材料产业链“重要窗口”。2016年至2021年5月底，共引进96个工业项目，总投资超2450亿元。其中，新材料产业成功引入项目30个，总投资超1690亿元，投资占比67%，新材料产业发展态势良好，产业集聚效应持续增强，为经开区五年再造一个千亿级产业基地打下坚实基础。

(二)重大项目优势突出，产业带动强。围绕新材料产业发展方向，按照建链、延链、强链、补链的原则，瞄准在产业链构建中起关键作用的龙头标杆性企业和引擎性项目，精准发力、聚焦突破，吸引产业链链主型企业入驻，实现集群发展。“十三五”以来，新材料产业共引进10亿元以上项目18个，包括投资千亿级的荣盛集团石化新材料产业链项目、投资208亿元的圆锦新材料项目、投资110亿元的国科控股新材料产业链项目等一批投资强度大、产业带动强、发展前景广的重大项目。荣盛集团石化新材料产业链项目不仅是上虞历史上单体投资规模最大的产业项目，也是绍兴市迄今投资最大的工业项目；与国科控股的合作不仅对培育打造化工新材料等千亿级产业集群、优化上虞区产业结构起到极大促进作用，而且也将为加快化工行业新旧动能转换注入强劲动力，推动区域经济高质量发展；元佳新材料高纯电子气半导体材料项目的落地，是经开区在电子化学品产业发展的新布局，对今后配套承接集成电路产业具有深远影响。这些大项目的引进对经开区产业集群，尤其是新材料产业的集群发展以及闭环式绿色产业链的形成都起到了积极的示范效应，成为增创发展新优势的核心竞争力。

(三)平台构建强势推进，发展后劲足。“十三五”以来，经开区从高校研究院引入、空间打造、资本支持等方面着手，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快构建新材料产业生态体系。随着产业协同创新中心的建设完成、国科控股新材料产业平台项目正式落地，以及新材料产业园等特色产业“园中园”的初具成效，主导产业集聚发展，创新要素高效集聚。同时，天津大学绍兴研究院等研究院平台，以及浙江理工大学科艺学院、浙江建设职业技术学院上虞分院等高校平台的搭建将为经开区新材料产业发展注入创新动力。此外，实行“基金+项目”的培育模式，通过运作新和成新材料产业基金等，在资本保障上对优质创新项目加大扶持力度，逐渐形成全区域协同、全链条融合、全要素配置的创新发展生态体系。

(四)招商方式持续创新，平台影响广。以长三角一体化发展为契机，不断创新招商理念和方式，通过开展新材料产业论坛、半导体材料产业论坛等全方位多领域深层次的推介活动，在广泛推介经开区新材料产业基础及投资环境的同时，大力提升经开区新材料产业区域影响力和品牌竞争力。抢抓长三角一体化发展战略“大机遇”，以杭州湾新材料产业联盟为主体，依托现有信息渠道及平台资源，不定期组织联盟企业外出考察对接，统筹推进对外合作交流。在产业协作、科技创新、人才交流等各个方面，与周边区域，特别是上海地区，开展高频次宽领域的交流合作，积极承接相关产业转移及资源外溢，同步加快G60科创走廊及接沪桥头堡建设，奋力开启融入大湾区发展 “快进键”。

二、“十四五”期间新材料产业发展举措

当下，发展新材料产业已经成为新的风口浪尖，抢喝“头口水”、牢牢占据产业链上游，把控产业话语权，是目前各发达国家和科技强国竭力争取的重要战略资源。就经开区而言，我们发展新材料产业有基础，有条件，也应该成为我们在建设“重要窗口”中勇当排头兵争做优等生的重要举措。为此，经开区制定了一系列发展举措，着眼后疫情时代，围绕实现碳达峰、碳中和的战略目标,以全产业链为核心，以科技创新为保障，盘活区内资源，为上虞经济保驾护航，以踏实的步伐迈出发展的下一步。

(一)在立足双循环抢抓产业发展机遇上“谋思路”

“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，是未来中国经济发展的战略基点和底层逻辑。未来几年，国内解决进口替代、卡脖子问题的先进企业和项目将迎来战略机遇期，高端新材料产业将被进一步扶持发展。同时,传统产业和项目的“内卷化”将会越来越严重，各地对优质产业、项目和人才的竞争将会更加激烈。经开区在“十三五”期间，注重产业链布局，在先进高分子材料领域,初步形成“前端合成、后端改性+应用”完整的高分子新材料产业链,但平台能级离高质量要求仍有差距，标志性产业链和世界级产业集群仍需进一步培育。在区位优势、政策保障、发展实力等基本要素差别不大的前提下，开展精准招商以及差异化招商将是我们抢占新材料产业发展机遇的重要路径。未来,经开区将以“万亩千亿”大平台和省级产业链“链长制”示范打造为契机，聚焦高分子新材料、电子化学材料、新能源材料等多条新材料产业链，积极招引光刻胶、高纯靶材、高性能纤维材料、电子封装材料等领域的优质项目、平台和人才，持续提升优质产业的比重，加速提升强链、补链、延链成效，培育壮大新增长点增长极,推动新材料产业的高质量链群发展。

 (二)在推动产业链供应链深度融合上“下功夫”

推动产业链上下游融合发展。根据建链、强链、补链、延链的要求，按照“龙头企业（项目）——产业链——产业集群”的发展思路，集中力量强化“头部”企业、“链主型”企业招引落地，如荣盛集团、圆锦新材料等，以这些能带动产业链上下游的龙头型企业为核心，引进和培育产业链相关企业，特别是新材料改性应用等下游应用型企业，加强产业链供应链上下游融合发展。同时，推动产业链之间的融合发展，大力引入枢纽型龙头企业，架起不同产业之间的合作桥梁，打造极具竞争力的优势产业集群，比如哈工大机器人集团为新材料企业部分工艺工段提供自动化、智能化支持，昌红科技打通圆锦新材料（聚丙烯）与医疗器械制造之间的产业链供应链。这些枢纽型项目的引入将促进不同产业之间的融合发展，加速形成产业群体竞争优势、规模效益和扩散效应，有效提升经开区新材料产业集群的首位度。

(三)在创新招商模式做实招大引强上“做文章”

聚焦新材料产业，打破传统招商理念，创新招商新模式，不断做实招商新举措。深化产业链招商，以产业地图、产业链“链长制”为抓手，以经开区内已有新材料企业的上游产品、原材料需求等出发，引进上游基础性原材料企业，做到原料、副产物在经开区内形成内循环，节约运输成本、环境成本,补齐产业链上游源头。同时,大力招引下游改性应用企业，使经开区内新材料企业生产的原材料、中间体，可在当地深加工，有力提高产品附加值，打造从原料到高端产品的全产业链体系。争取在引进“链主型”企业上取得重大突破，围绕100亿级、50亿级龙头企业构建产业链，引进和培育产业链配套企业。强化节会招商，常态化开展新材料大会等一系列产业招商推介活动，在现有论坛基础上，扩大论坛规模，增加参会企业、受邀赴会企业及行业专家的数量，打响新材料论坛品牌，扩大论坛影响力，以新材料论坛为契机提升整个经开区新材料产业知名度和品牌影响力。推进以商引商、乡贤招商，发挥本地新材料龙头企业在行业中的影响力，利用企业间合作交流体系，以企引企。在做好经开区本身基础设施建设，优化营商环境的同时，鼓励社会各界人士、专业机构、当地企业积极引荐重大优质项目。同时,借助上虞人文优势，弘扬孝德文化，抓住春节等假日节点，全方位、多渠道对接返乡乡贤和虞籍客商，积极招引优质项目和资本回归上虞。

(四)在强化资源保障推进项目落地上“求实效”

新材料产业要做大做强，土地、资本、能耗、排污等指标缺一不可。在今后统筹规划上，经开区将在要素指标、土地整治、二次盘活等方面入手，提高资源利用率，释放经开区发展活力。强化整体顶层设计,排污、能耗等指标在高质量新材料项目引进过程中，常成为卡脖子的关键问题。对此，经开区在今后工作中，要在规划上提前预判，梳理摸排好土地资源、排污指标、能耗指标等项目相关需求，统筹规划，展望未来发展大局，以满足今后重点新材料项目招商的指标需求。加强土地集约利用,定期摸排区内企业生产经营状况，充分利用行政、法律、经济手段，全面推进“五未”土地处置，铁腕整治“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”低效用地；积极深化“亩均论英雄”改革，科学开展亩均效益评价，并根据评价结果执行差别化政策管理，比如对未达到亩均税收标准的企业限制新增用地指标等。通过“五未”和“亩均论英雄”改革的有机叠加，不断提升土地集约利用水平。加快闲置资产盘活，全面梳理经开区内不良资产及闲置厂房，通过挖潜增效将新引进涉及化工用地优质新材料项目直接“嫁接”到符合其需求的资产上，提高资源使用效益，推动产业提升发展。同时，积极鼓励区内外上市公司、符合发展导向的区外技术性、资本性公司兼并重组，加快低效化工退出，实现优质新材料项目二次招商。

 (五) 在加快招才引智构建创新体系上“创亮点”

    创新是第一动力，人才是第一资源。经开区将继续坚持以人才带项目、以项目引人才，努力打造人才和创新项目集聚的“强磁场”。依托“3.0版本”的人才新政，大力实施“娥江英才计划”，与组织部人才办合力开展新材料人才项目大赛，吸引高精尖创新项目入驻。同时，强化“产、学、研、用”的创新发展生态构建，加速建设创新发展大平台。积极推动中科院新材料创新研究院及中试转化平台项目，导入中科院优质新材料项目资源；与杭州之江实验室对接，以之江实验室落户上虞为契机，加快打造高分子新材料实验室;依托天津大学绍兴研究院等高能级研究院平台，促进创新要素高效集聚；谋划半导体装备和材料创新中心，加速半导体装备及材料产业创新发展、项目孵化和产业集聚；进一步激发浙江理工科艺学院、浙建院上虞分院、“滨江上虞号”等一批大学和创新平台的潜力，不断拓宽创新招商新空间；实行“基金+项目”的培育模式，对新材料产业优质创新项目持续加大扶持力度。

再次感谢您对我们工作的关心与支持!

承办人：倪涛

联系电话：13588526618

杭州湾上虞经济技术开发区管理委员会

（浙江省上虞经济开发区管理委员会）