杭州湾综合管理办公室自2019年1月成立以来，在区委区政府的坚强领导下，紧紧围绕努力确保经开区在全国国家级开发区考评中持续晋位，突出高质量改造提升传统产业、高品质打造生态绿色环境、高起点抓好社会民生保障、高标准营造一流营商环境“四高标准”，坚持产业数字化、安全标准化、环境绿色化、管理精细化、服务最优化“五化协同”发展路径，扎实推进辖区高质量发展。

综管办成立后，辖区先后成功创建全国第二批智慧化工园区试点示范单位、中国绿色化工园区、全国绿色工业园区，并连续四年持续晋位中国化工园区30强（2021年位列第12位，并在石化利润率、石化利润总额两个单项排名中分别位居前三和前五），并积极争创国家生态工业示范园区，已于今年4月通过技术核查，有望成为全国第2个化工类园区创建成功单位。

一、成立以来工作总结

1.经济总量平稳增长。2019年，辖区工业产值、销售、利润、税收、出口分别增长12.8%、12.3%、26.4%、8.9%、10.2%。2020年虽受新冠肺炎疫情影响，但各项主要经济指标仍能保持正增长，全年实现规上工业产值803.12 亿元，同比增长 6.94 %；其中规上工业增加值增长 10.6 %，规上新兴产业产值增长7.24 %，高新技术产业产值增长4.0%；完成工业投资38.09 亿元，同比增长26.29 %；完成税收37.5亿元。今年1-10月，实现规上工业产值829亿元，同比增长29.4%；规模以上工业增加值202.77亿元，同比增长18.8%；规上新兴产业增加值79.92亿元，同比增长22.6%；实现高新技术产业产值522亿元，同比增长26%；财政总收入39.39亿元，同比增长41.8%；一般公共预算收入20.14亿元，同比增长40.5%；税收48.5亿元，同比增长39.6%；制造业投资40.18亿元，同比增长28.17%；限上批发业销售额47亿元，同比增长136.69%。创新型、成长型企业快速发展，新增主板上市（贝斯美）和新三板（秦燕）挂牌企业各1家，入选国家级“专精特新”企业3家，国家级单项冠军企业、国家技术创新示范企业各1家（龙盛集团），省级“雄鹰行动”培育企业2家，市级绿色工厂企业8家，入选省级隐形冠军企业3家，区级隐形冠军企业11家，预计到2021年底辖区亿元企业总数达140家。

2.安全生产本质提升。辖区顺利通过国安委危化品巡查，完成全国危化品重点监管区摘帽，安全生产事故数、死亡人数及直接经济损失实现零增长，并参评2021年度应急管理部安全生产先进集体（绍兴市唯一）。一是统筹推进改造提升2.0版。突出“数字化、智能化”改造方向，完成42家企业75个项目（车间）以“六新”为重点的改造提升，新建和改造无人车间28个，完成6家企业先进工艺的改造和建设，智能化改造在全部化工企业中扩面实施；危化品运输综合服务中心（一期）项目已开工建设（计划年底前完成建设并运行），绿色安全创新中试平台、绿色安全实训中心、双电源工程、应急救援协同体系等公共安全配套建成投用，化工产业改造提升工作受到时任常务副省长冯飞和副省长高兴夫的批示肯定，成功入选省危化品安全培训网络空间试点单位。二是强化安全生产监管。“1+X”的安全生产管理体系建设，明确“企业自查、日常督查、联合大检查、专项检查”四级安全生产检查机制，三年来，企业自查隐患整改11850条，其中2021年3900条；网格员下企业10752家次，检查企业8140家次，查出并整改隐患11458条；开展专项整治检查45次，开展联合检查10次，下发整改指令书2224份，涉及整改隐患8082条；开展深度检查1次，检查企业71家，查出问题和隐患5233条。对30家企业责令暂时停产整改，对59家企业涉及安全生产违法违规行为进行立案查处，罚款270.59万元。同时，今年完成288家企业的风险普查和数据核验，50家相关工作不到位企业主要负责人开展了约谈。三是深化数字园区建设。智慧监管平台建成投用，实现辖区重点区域和所有化工企业全覆盖，线上线下联动机制逐步完善，平台建设得到时任省委主要领导高度评价，在全省开发区（园区）改革提升推进会上作经验推介，并入选2020年度省观星台优秀应用名单；完成组建安全环保应急指挥中心，进一步发挥平台“监管+服务+处置”的作用，探索智慧化综合管理服务新模式，今年成功入选应急管理部“工业互联网+危化安全生产”试点、省“信用+园区治理”试点、省首批化工产业大脑试点化工园区（集聚区）名单、省数字孪生首批省级试点，《经开区建成“一张网通管”应用智慧监管平台，扎实推进治理现代化》被省府办专报录用并得到常务副省长陈金彪的阅批；绿色化工人才公共实训基地正式开园，成功设立国家级化工行业职业能力研究院，并创建为国家级绿色化工人才公共实训基地，辖区成功入选新时代浙江产业工人队伍建设改革工作试点园区，2021年度经开区产业链职工职业技能大赛成功入围全省百场“最受好评的乡镇（园区）特色职工职业技能竞赛”。

3.生态环境持续改善。辖区顺利通过2020年度第二轮中央生态环保督察和2021年度省生态环保督察（中央环保督察信访主办件相比第一轮数量下降78%，省环保督察信访件仅1件），PM2.5浓度持续下降，今年1-9月均值为25ug/m3，空气质量综合指数在绍兴市5个重点园区中排名第一，市控一号桥断面年平均值稳定达到III类水标准。一是打造“蔚蓝园区”。60家企业完成“科学治气”整改任务，累计完成55家企业的废气VOCs专项整治，探索建立全国首创异味评价体系，覆盖4个片区，17家企业，共189个监测点，实现园区异味的可评价、可预警、可溯源。二是打造“碧水园区”。实施“湖长制”和小微水体“河长制”网格化管理，高标准推进“污水零直排区”建设，完成11个政府投资项目与企业自筹整改项目，重点推进45公里管道日常养护疏通，18公里雨污水管网建设和180家企业内部设施改造，企业内部实现污水明管高架、雨水明沟明渠，彻底做到分支分流；编制引配水规划，投资4400万元实施建成区近期活水应急工程成功，今年启动地下水专项调查及扩散排查，参与承办全省“五水共治”现场会。三是打造“无废园区”。按照“无废城市”建设要求，对五大类固废实施分类处置和规范化管理，参与承办全国无废城市现场会；重点实施14个国家级循环化项目和29个省级循环化项目，累计完成投资31.6亿元，目前经开区30余家企业形成上下游供应，单位GDP能耗降低42.1%，水资源产出率提升6.2%，资源产出率提升14.6%，今年9月以最高分通过省发改委组织的循环化改造示范试点园区验收并获评优秀等级，获得省级财政补助资金1170万，并正在积极申报首批省级减污降碳协同试点单位。

4.发展环境持续优化。一是深化“三驻三服务”。坚持“安全环保不突破、服务提升不停步”，建立“领导分片包安、干部联企联安”制度，完善“八个一”联系工作制度，开展“走进企业保发展、走进车间保安全、走进职工保稳定”三走进活动，累计破解企业用工、项目服务、要素保障等问题451个。二是促进民生事业提质。辖区公交线路完成优化提升，并投放一定量的共享汽车、共享电动自行车等补充交通工具，方便员工出行；未来小城小学、幼儿园、金融街学校正式开学投用；扎实推进市政、水利、绿化工程等政府性投资项目实施，一线海塘和海涂农场标准化管理形成长效机制，打赢“利奇马”、“烟花”等重大台风防御战，顺利完成杭绍甬智慧高速、圆锦新材料等重点项目征迁。三是推广新时代“枫桥经验”。经开区人大工委成功设立，并入选全省开发区（园区）人大工作第一批试点单位；深化爱心公益联盟、和谐基金捐助等品牌活动，组建29支志愿服务队，常态化开展志愿服务；完成20家企业美丽厂区建设，持续推进平安综治网格化监管、治安大巡防、网络反诈、“扫黑除恶”专项斗争，组建经开区联勤队伍，杭州湾矛调中心启动建设，持续配强社会综合管理力量；打赢新冠疫情防控攻坚战，辖区接种人员基本实现全覆盖。

5.党建氛围日益浓厚。一是深化“蓝海红湾”党建品牌。高标准完成“不忘初心、牢记使命”主题教育，形成“六法学习”和“企业课堂”等特色亮点；深入开展党史学习教育，充分挖掘利用经开区的围涂文化、创业创新文化、上市公司企业文化，选取党建研习馆、产业协同创新中心等9个现场教育点，打造红湾大学堂开展本土化教育，组建蓝海红湾宣讲团，重点宣讲习近平总书记“七一”重要讲话精神，做到党组织企业宣讲全覆盖；创新推行高端新材料和现代医药两大产业链党建，大力实施“四型”联建，实现非公企业30人以上有党员、80人以上建立党支部、百强企业单建率100%，规上企业单建率达到85%，12家企业创建为市级“五星示范、双强争先”（今年5家验收中，还未出结果）。二是强化科技创新。三年来累计新增国家重点扶持高新技术企业34家，浙江省科技型企业46家，院士工作站2个，博士后工作站8个，省级高新技术企业研发中心9家，省级企业技术中心3家，省级企业研究院3家；新引育国家级人才7名、省级领军人才9名、绍兴市领军型创新创业团队3个、绍兴名士之乡英才计划人才37名。今年1-10月份，完成企业研究与试验发展经费22.13亿元，同比增长31% ；成功举办首届中国•绍兴“万亩千亿”新产业人才全球创业大赛先进高分子材料系列赛专场活动。三是加强干部队伍建设。扎实推进区委巡察整改，目前42个整改问题已经完成40个，完成率为95.2%，对尚未整改到位的2个整改问题，进一步细化责任，明确要求，确保每个问题整改落实到位。成立青年读书会，开展了年轻干部好点子展评会，“我心向党、永远跟党走”演讲比赛等活动，努力打造一支在建设“重要窗口”中勇当排头兵争做优等生具有争先创优、善谋实干鲜明标签的干部队伍。

绍兴市上虞区杭州湾综合管理办公室

2021年11月22日