各村社党（总）支部、机关各办线：

为进一步加强对全镇公职人员因私出国（境）管理工作，根据《上虞区公职人员因私出国（境）监督管理实施办法（试行）》（虞纪发〔2022〕1号）、《关于进一步明确干部因私出国（境）有关事项的通知》（虞区组通〔2018〕64号）、《关于减轻基层负担优化干部因私出国（境）审批管理工作的通知》文件精神以及相关要求，结合我镇实际，现将《绍兴市上虞区汤浦镇公职人员因私出国（境）管理实施办法》（试行）印发给你们，请遵照执行。

                                中共上虞区汤浦镇委员会

                                2022年10月9日

绍兴市上虞区汤浦镇

公职人员因私出国（境）管理实施办法

（试行）

一、落实登记备案制度

    （一）登记备案范围

1.公务员及事业单位人员（包括退休后满一年的原区管干部及其他离退休人员）；

2.镇属国企工作人员；

3.编外人员；

4.村（社区）“两委”成员及农村社区专职工作者，以下简称村（社区）干部；

5.镇域范围内其他依法履行公职的人员。

（二）登记备案、撤备程序

由镇党建办对登记备案范围内的公职人员进行信息登记备案、变更、撤销。登记备案须填写《国家工作人员登记备案表》（附件1），报上虞区公安分局出入境管理大队。同时，人员发生变动的，要在5个工作日内完成信息变更工作，有特殊情况的要立即变更，做到“应备尽备”。撤销备案登记须填写《国家工作人员撤销备案表》（附件2），原登记备案人员工作单位、现任职务、人事主管部门变更，辞职、判刑等取消公职人员身份，死亡，提任区管、部管干部（撤备后由区委组织部登记备案）的，都需撤备。撤备后，有证件的转交给相关接收单位或本人，并填写《因私出入境证件撤备领取登记表》（附件3），由接收单位或本人签名。

（三）海外关系登记备案

公职人员配偶、子女办理出国定居或办理外国长期居留证、香港和澳门的永久性居民身份证，本人须在30日内向镇党建办报告。镇党建办做好登记，并抄送镇纪委、监察办备案。

二、加强证照管理工作

（一）实行集中保管。因私出入境证件包括因私护照、往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证。公职人员所有因私出入境证件由镇党建办负责收缴、集中保管、日常管理等工作，应做到“应交尽交”。

（二）及时上交证件。公职人员回国（境）或因故决定取消该次因私出国（境）行程后10日内，须根据管理权限将因私出入境证件上交镇党建办集中保管。对因私证件因遗失等原因无法上交集中保管的，应由本人或镇党建办提出作废申请，填写《关于对登记备案人员所持因私出入境件要求作废的函》（附件4），并报请上虞区公安分局出入境管理大队宣布作废，后由镇党建办负责做好登记备案工作；本人提出申请补发遗失证件或原证件到期后要申请换证的，须经镇党建办同意后才可办理，申领新证件后要及时上交镇党建办集中保管，一旦申领成功，原证件即作废。

（三）严格日常管理。由镇党建办落实专人负责证件的登记造册、保管、证件领取归还登记等日常管理工作，党建办工作人员的证照由分管领导保管。

1.登记造册。镇党建办负责登记备案范围内人员的证件收缴和登记造册工作，填写《公职人员因私出入境证件登记造册表》（附件5）。新办理证照的，填写《    年汤浦镇因私出入境证件入库登记表》（附件6），由证件持有人和签收人分别签名。涉及交流、辞职等工作单位调整的，根据干部管理权限，将原有的因私出入（境）证件移交新的人事主管部门或本人保管。新提任为区管、部管干部的，在任命文件下发后10天内将因私出入境证件交区委组织部保管。

2.证件领取。公职人员填写《公职人员因私出国（境）审批表》（附件7）、《公职人员因私出国（境）请假单》（附件8）经主要领导审批同意后，向镇党建办领取证件，并在《   年汤浦镇因私出入境证件领取、归还登记表》（附件9）上签名，回来上交后核销。

3.证件归还。证件因过有效期、辞去公职等原因，可归还证件给本人。

4.妥善保管。落实专柜存放证件，确保证件保管妥当、安全，不遗失。实际证件数与应收缴证件及登记造册数一致。

5.及时交接。证件管理人员如岗位变动，须做好证件交接工作，填写《因私出入境证件交接单》（附件10），确保证件如数交接。

三、严格因私出国（境）审批

（一）审批事项及相关要求

1.公职人员申请因私出国（境）探亲或休假，原则上至多一年一次。

2.公务员及事业单位人员因私出国（境）必须利用节假日（包括双休日和元旦、春节、清明、劳动、端午、中秋、国庆等法定节假日）或年休假时间，在外最长不超过12天，赴港澳在外最长不超过7天；除节假日以外的时间部分应当在当年度年休假天数中扣除，并相应扣减年休假应休未休补贴。其他公职人员年休假事项按照原规定执行。

3.申请因私出国（境）探亲，探望对象是在国（境）外定居、工作的直系亲属，需提供相关证明材料；探望在国（境）外留学的子女，仅限于参加毕业典礼，并需提供学校的邀请函等材料；在外最长不超过20天。

4.同一办线或村（社区）的干部一般不在同一时段申请因私出国（境）。

5.因私出国（境），应按照批准的行程、日期出行，出国（境）期间，不得随意变更行程、日期，不得擅自增加、变更出行目的地，并按期回国。

6.公职人员因私出国（境），全部费用一律自理。对法律规定不准出境和涉嫌严重违纪违法的公职人员，不得批准其出国（境）。涉密人员要在规定的销密期满后，方可办理审批手续。

7.党员干部（特别是离退休干部）申请因私出国（境）时间超过1个月的，要向党员关系所在党组织提出保留党籍申请，并须经党组织审批同意后方可办理出国（境）手续。

8.因私出国（境）实行一事一批，做到“应审尽审”。公职人员要再次因私出国（境）须重新进行申请、请假、审批等手续，待批准审批同意后方可领取证件。镇党建办每年制作《   年汤浦镇因私出国（境）审批名单汇总表》（附件11）归档保存。

9.因疫情防控等工作需要，暂停出国（境）证件换新和出国（境）审批，如确有特殊紧急情况需要出国（境）的，需单独提交详细情况说明，经镇党委会集体研究决定，并保留会议记录。

（二）因私出国（境）审批程序

1.提出书面申请

（1）无出入境证件的：需在行程基本确定后填写《公职人员因私出国（境）审批表》（附件7）（一式三份，一份本人留存，一份交镇党建办，一份交区公安分局出入境大队办理证照），《公职人员因私出国（境）请假单》（附件8），经所在办线/村（社区）负责人、分管负责人/片长、镇纪委、监察办及党委主要领导审批同意后，再填写《关于同意XXX申办出入境证件的函》（附件12）至公安分局出入境大队自行办理出入境证件。

（2）已有出入境证件的：填写《公职人员因私出国（境）审批表》（附件7）（一式二份，一份本人留存，一份交镇党建办）、《公职人员因私出国（境）请假单》（附件8），经所在办线/村（社区）负责人、分管负责人/片长、镇纪委、监察办及党委主要领导审批同意后领取证照，并在《   年汤浦镇因私出入境证件领取、归还登记表》（附件9）上签名。

2.落实行前教育

镇党建办应提醒公职人员必须严守因私出国（境）纪律和有关规定，行前须本人签署《因私出国（境）有关提醒注意事项》（附件13），遵守当地公序良俗，自觉维护形象。

3.回国（境）上交证件

公职人员应在回国（境）或决定取消行程后10日内，将因私证件上交至镇党建办，填写《公职人员因私出国（境）情况报告表》（附件14），并在《   年汤浦镇因私出入境证件领取、归还登记表》（附件9）上签名。

四、严肃组织纪律要求

公职人员有下列行为的，应当追究责任；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1.未经审批办理因私出国（境）证件，或私自领取新办因私出国（境）证件的；

2.因私出国（境）证件未及时上交的；

3.未经审批私自出国（境）的；

4.因私出国（境）在外停留时间超过审批期限的；

5.在因私出国（境）审批、因私出国（境）证件办理中弄虚作假的；

6.其他违反因私出国（境）管理规定的。

五、本通知自发布之日起实施，原《关于进一步明确一般干部因私出国（境）有关事项的通知》（汤委〔2019〕46号）文件同时废止。

附件：1.国家工作人员登记备案表

2.国家工作人员撤销备案表

3.因私出入境证件撤备领取登记表

4.关于对登记备案人员所持因私出入境件要求作废的函

5.公职人员因私出入境证件登记造册表

                    6.     年汤浦镇因私出入境证件入库登记表

7.公职人员因私出国（境）审批表

8.公职人员因私出国（境）请假单

9.    年汤浦镇因私出入境证件领取、归还登记表

10.因私出入境证件交接单

11.    年汤浦镇因私出国（境）审批名单汇总表

12.关于同意    申办出入境证件的函  

13.因私出国（境）有关提醒注意事项

           14.公职人员因私出国（境）情况报告表

汤委[2022]56号附件.docx