潘新新委员：

您在政协区第二届委员会上提出的《关于我区老年食堂扩面提质的几点建议》（第174号）提案收悉，经研究，现答复如下：

根据第七次全口人口普查的数据显示，全国60周岁以上人口为2.6亿，占18.7%，比2010年上涨5.44个百分比，老龄化程度明显加剧。为应对老龄化带来的一系列社会问题，结合调研过程中发现的老年人呼声较高、期盼热切的养老服务，上虞区民政局积极行动，瞄准老人吃饭难问题，于2021年试点建设老年食堂。

一、基本情况

老年食堂建设以政府引导、企业结对、社会参与、志愿帮扶等多种途径，建立完善“老年食堂+助餐服务点+配送入户”的多层次助餐服务体系。积极探索多元化建设运营模式，鼓励以单建、合营、委托等形式开设老年食堂。

截至目前，我区正式投入运营的14个老年食堂中，依托镇街级居家养老中心提供供餐服务的有5家，依托养老机构开设老年食堂的有4家，与社会餐饮合作的有3家，与配送餐企业合作的有2家。

考虑到老年人的用餐特点和习惯，老年食堂饭菜以蒸煮为主，少油少盐，软糯可口。每餐至少一荤一素一汤，保证饭菜营养均衡。目前，全区助餐点共为25875余人次老年人提供助餐服务，用餐老年人满意率达100％。

2022年将继续布密点位，新增建设3家，品质提升5家，进一步渗透办餐助餐服务。

二、主要做法

1.加强组织领导，明确职责分工。成立分管副区长任组长，民政局局长、区府办副主任任副组长，相关部门和单位为成员的养老扶弱工程领导小组，加强协调、形成合力。同时明确了民政局、市场监督局、财政局及各乡镇街道的职责分工，确保老年食堂能够顺利开设。

2.明确政策扶持，加强资金保障。出台了《关于推进老年食堂建设和运营的实施意见（试行）》，明确了工作目标、开展方式、建设标准，同时也明确了扶持政策，对于新开设的老年食堂，在场所租赁、装修及设施设备购置给予70%最高不超过10万元/家的补助；运营补助按照老年人就餐人次给予最高不超过20万元/年的补助。

3.开发智慧平台，促进数字便民。在南丰社区中心建成上虞区智慧养老综合服务系统，完成与省民政厅“浙里养”、绍兴市智慧养老、区城市大脑等平台的端口对接。以数字化改革为契机，养老服务综合监管应用场景被省民政厅列入数字化改革试点项目，目前已完成视频监控硬件安装。通过智慧养老平台，完成所有老年人数据信息核对工作，开通市民卡老年食堂刷卡功能。

4.加强宣传引导，营造良好氛围。通过上虞电视台、上虞日报、学习强国等载体，编印书面小册子等，对“老年食堂”进行宣传，让老年人群普遍知晓政府推出的这项民生实事，享受“老年食堂”为老年人带来的实惠。

三、下一步计划

我区老年食堂建设仍处于起步阶段，针对在试点过程中发现的问题，我们制定了下一步工作打算，具体如下：

1.积极争取财政补助力度，整合多方力量，共建老年食堂。进一步完善区级引导政策，对老年食堂的财政补贴不搞“一刀切”，针对不同年龄段老人、不同区域，采取不同补贴标准。积极建议各镇街在区级补助的基础上，建立配套资金补助政策，加大对“老年食堂”运营的补助力度，广泛发动乡贤、群众积极参与慈善事业，为家乡“老年食堂”捐资助力。同时加大资源整合力度，开发市场力量，探索第三方运行老年食堂，形成集团化运营模式。

2.规范老年食堂运作流程，管理监管及时到位。切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责。对于补贴资金既要监督好、管理好，并在第一时间完成拨付，减轻运营组织资金负担。联合相关部门加强指导和行业监督，从食品安全、消防安全、服务质量以及价格开支等各方面着手，使其安全、规范开办。要求运营机构针对人员管理、物资收购等各项工作制订相关的管理准则，保证食堂流程运作规范标准，各项运作均有法可依。

3、改进服务方式方法，建立长效运营机制。探索堂食和上门送餐并举，改进丰富就餐形式。利用镇街级居家养老中心、城乡社区居家养老服务照料中心，为有需求的老年人进行订餐、配送餐，达到资源共享。要求运营商出台老年人就餐优惠方案，规范收费标准，提高饭菜质量，加强过程管理、细节管理，不断提高食堂管理的效能，鼓励他们提供上门送餐服务，以便更好地解决腿脚不便、出门不易老人的用餐问题。利用好外卖配送链的服务优势，共享配送，尝试与美团、饿了么等外卖平台开展政企合作，实现送餐上门，使“老年食堂”真正让老人满意。

4.逐步扩面，满足更多的老年人就近就餐需求。

针对对老年食堂呼声较高、需求量较大的部分村（社），可以探索建立村（社）级老年食堂，特色化、个性化运营。针对部分对老年食堂有需求但数量不多的村（社），可以实行“乡镇（街道）统一认领—村（社）按需发放”的模式，扩大老年食堂的服务覆盖面。

感谢对养老工作的关心和支持！

承办科室：上虞区养老服务指导中心

承办人：徐家威

联系电话：18905759185

绍兴市上虞区民政局

2022年5月12日