何金菲委员：

您在政协区第二届委员会上提出的《关于关爱空巢老人的建议》（第181号）提案收悉，经研究，现答复如下：

您的建议从完善生活保障、加强探访关爱、营造社会氛围、健全养老体系四个方面入手，聚焦空巢老人群体，为进一步提升养老服务水平提出了宝贵意见建议，具有重要借鉴意义。近年来，为积极应对空巢老人的养老问题，我们主要做了以下几方面工作：

一、兴办老年食堂，助力“老有所食”。

以政府引导、企业结对、社会参与、志愿帮扶等多种途径，建立完善“老年食堂+助餐服务点+配送入户”的多层次助餐服务体系。积极探索多元化建设运营模式，鼓励以单建、合营、委托等形式开设老年食堂。截至目前，我区正式投入运营的14个老年食堂中，依托镇街级居家养老中心提供供餐服务的有5家，依托养老机构开设老年食堂的有4家，与社会餐饮合作的有3家，与配送餐企业合作的有2家。考虑到老年人的用餐特点和习惯，老年食堂饭菜以蒸煮为主，少油少盐，软糯可口。每餐至少一荤一素一汤，保证饭菜营养均衡。目前，全区助餐点共为25875余人次老年人提供助餐服务，用餐老年人满意率达100％。2022年将继续布密点位，新增建设3家，品质提升5家，进一步渗透办餐助餐服务。

二、家庭适老化改造，助力“老有所住”。

以最低生活保障和最低生活保障边缘家庭中失能半失能老年人家庭为改造对象，坚持以老年人实际需求为导向，聚焦老年人安全、健康等功能性匹配，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面，通过一户一评一调查，设计一户一档一方案，2020-2021年累计改造583家，专项支出400余万元，社会反响良好，老人满意度较高。

三、养老设施覆盖，助力“老有所养”。

我区自2018年开始建成小越、曹娥、崧厦、道墟、百官等5家示范型镇街级居家养老中心，2019年新增建成东关、梁湖、章镇、下管、丰惠、上浦、盖北、长塘等8家，截止2020年底，实现20个乡镇（街道）镇街级居家养老中心全覆盖（2020年新建岭南、陈溪、丁宅、永和、驿亭、汤浦、谢塘等7家）。与此同时，全区居家养老服务照料中心建设于2019年年底实现全覆盖，所有镇街级居家养老中心和村社级居家养老服务照料中心实现星级化实体运营。

20家镇街级居家养老中心为老年人提供专业化、有特色的中短期托养、喘息服务、日间照料等居家养老服务，344家村级居家养老服务照料中心为有需求的老年人提供以生活照料、家政服务、医疗保健、精神慰藉、休闲娱乐、法律维权等为主要内容的服务，共同营造为老助老养老氛围。

2022年，拟在20个镇街级居家养老中心安装无感服务智能终端，实现老年人出入流量监测、疫情防控等动态监管。

四、护理人才培养，助力“老有所护”。

强化护理服务人才培养机制，构建多层次、立体式的护理人员培育结构。

实施养老护理知识普及计划，面向居家、社区养老老年人周边人才资源开设包括基础护理学、精神护理与慰藉、心理学、人际社会学等基础性课程，有效利用周边人力资源，挖掘潜在就业群体，增加养老服务力量。加强政校社三方合作，多渠道吸引医务人员、社会工作者等从事养老服务，多模式培养养老护理专业学生，积极探索在区职业中专学校设立养老护理专业。

实施养老护理知识强基计划，免费对养老管理人员、护理人员、家庭照护人员开展不同层次、不同专题的养老管护培训，每季度开展一次。培养选拔养老护理领军人才，支持其建立领军人才工作室，在传帮带、老带新的模式下，有效克服传统理论培训的枯燥性难题和脱产培训难的岗位弊端，实现在岗提升。培训成立优秀护理员讲师队伍，定期巡回培训、指导，进一步精进队伍，提升整体养老服务水平。

2022年度将新增持证护理员170人纳入区政府民生实事工程，进一步提升持证上岗率，落实完成《浙江省民政厅、浙江省财政厅、浙江省人力资源和社会保障厅关于加强养老护理员职业技能培训与评价工作的通知》（浙民养【2021】147号）文件中“截止 2022 年底每万名老年人拥有持证养老护理员至少达到 21 人”的目标。

五、试行探访慰问，助力“老有所救”。

2022年度，将实施弱势群体探访关爱行动纳入区政府民生实事，目前已完成方案设计（《上虞区弱势群体探访关爱行动试点方案（试行）》），通过政府购买服务的形式开展探访关爱试点，及时全面了解探访老人的家庭情况及社会救助需求，对70周岁以上孤寡、独居、留守、失独，以及60周岁以上重病重残等特殊困难老年人（特殊困难老年人）等缺乏监护关爱、居住环境不安全等风险隐患进行及时发现和报告，积极解决面临的急需困难，实施帮扶举措。

六、社会力量参与，助力“老有所乐”。将“以孝治村”理念融入村级治理中，把孝文化写进村规民约，对尊老敬老人物开展“孝德之星”评选，将其“孝”事迹张榜公布。广泛发动志愿者、社会组织的力量，为老年人送表演、送文化、送知识，上虞区每年开展重阳节慰问活动，为全区困难老人送祝福、送关怀。

感谢对养老工作的关心和支持！

承办科室：上虞区养老服务指导中心

承办人：徐家威

联系电话：18905759185

绍兴市上虞区民政局

2022年5月16日