2021年，章镇镇在区委区政府的正确领导下、在区人大的监督指导下，以提高依法行政意识能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，深入推进依法行政，将加快法治章镇建设的各项要求落实到工作的每一方面、每一环节。现将章镇镇2021年度法治政府建设情况报告如下:

一、工作举措及成效

（一）聚焦高站位布局，组织领导坚强有力

1.加强组织领导。认真贯彻落实省、市、区政府对法治政府考核的有关要求，结合我镇实际，制定《2021年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设工作与目标责任制考核挂钩，做到职责明确、推进有序。

2.健全决策机制。严格执行重大决策程序，明确重大行政决策范围，建立公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估的程序机制，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，提高依法行政的水平。

3.强化监督机制。有效发挥人大、纪检监察办等的监督制约作用，对权力集中的办线和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务、以公开促监督。

（二）聚焦高标准执政，政务服务优化提升

1.深化行政审批制度改革。全面落实“最多跑一次”改革要求，对审批流程、审批环节等进一步优化精简，尽可能压缩审批承诺期限。健全“双随机、一公开”监管，以“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充，推进线上线下一体化监管，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。

2.规范行政执法行为。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全镇92名行政执法人员全部通过行政执法证考试，持证上岗率100%。完善行政裁量权基准动态管理机制，推行行政执法全过程记录制度，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

3.加强规范性文件管理。全面规范和加强行政规范性文件起草、审核、发布、备案、清理、监督、评估等程序，保障全要素全流程合法合规，确保出台的行政规范性文件主体适格、程序合法、内容合理，切实提高行政规范性文件管理质效。

（三）聚焦高质量普法，法治意识深入人心

1.强化行政执法人员培训。针对执法纪律、执法程序、现场检查、调查取证及案件审查等工作，线上线下结合开展行政执法培训330人次，进一步提高我镇执法人员的业务素质，防范行政执法风险，为加快推进全镇综合行政执法工作打下良好基础。

2.注重干部法治教育。认真落实机关干部学法用法制度要求，镇党委书记认真履行法治建设第一责任人职责，领导干部带头学法用法，每月至少组织1次领导班子集体学法。通过宪法宣誓、旁听庭审、警示教育、法治讲座、网络教育等形式，不断拓宽学法渠道，领导干部与公务员参加学法用法考试参考率和合格率均达到100%。

3.加大基层普法力度。多样化开展“依法行政法律知识培训”、“民法典走进村（社区）”、老人抚养案件调解进村等法治宣传活动，顺利完成越星村省级民主法治村、新区村市级民主法治村创建工作及“尊法学法守法用法示范户”、“法律明白人”、“法治带头人”、“诚信守法示范企业”等创建任务，不断夯实法治建设群众基础。

（四）聚焦高效能体系，治理水平加速跃升

1.推进法律服务制度建设。落实农村（社区）法律顾问制度，在全镇27个村、2个社区建立公共法律服务点，实现公共法律服务全覆盖，有效提升了村社矛盾纠纷调处的合法性、有序性。结合“信访接待日”，实行法律顾问轮流坐班制，引导群众通过正当合法途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷，依法维护和保障自身合法权益。

2.深化“1149”大调解格局。抽调和吸纳相关行业具有专业化知识的党员干部、调解经验丰富的“老娘舅”、法律顾问等人员191名组成基层调解人才库，确保适应新形势下调解工作的复杂化、多元化要求。2021年以来，共调处矛盾纠纷138起，成功调处115起，平均为当事人节约诉讼时间51天/件，节省诉讼费、律师费等共计上百万元。

3.建强全科网格员队伍。充分发动各网格长（员）排查深、覆盖广、信息灵、反应快的“神经末梢”优势，用“铁脚板”筑起了解民情堡垒，打通“最后一米”。做好政策的“宣传员”，隐患“排查员”、服务上门，困难群众的“代办员”，2021年以来共排查处置隐患4900余条。

二、主要问题及隐患

2021年，我镇法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节：一是行政执法标准化规范化水平有待提高。行政执法权下放后，基层执法力量配备不充足，执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分，普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。

三、2022年主要工作思路

1.进一步压实主体责任。全面落实行政执法责任制，坚持“谁主管、谁负责”，及时发现、纠正违法和不当行政执法行为，将应诉结果与机关干部全员考核相结合。强化镇纪检监察办对依法行政的问责力度，督促行政执法机关和行政执法人员严格依法执法，确保行政行为的合法性。

2.进一步规范执法程序。加大依法行政力度，严格完善行政执法过程中的证据收集、固定工作，尽可能让公证参与执法工作，督促执法人员严格依法执法，确保行政过程有法可依、程序到位。同时，加强对执法通知书的管理，对各村（社区）下发的通知书严格审核、把关、归档，减少因失误而引发的纠纷及涉诉。

3.进一步造浓法治氛围。组织多样化学法守法用法活动，丰富理论学习中心组、法治专题培训、法治专题讲座、旁听法院庭审等各种学习方式，不断提升执法主体业务素质和法治思维。有针对性、经常性、多渠道全方位加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，为依法行政创造一个良好的法治环境。