2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，驿亭镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实区委建设法治上虞决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治建设工作格局。现将我镇党政主要负责人2021年以来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

     一、认真组织学习，树牢法治观念

完善领导干部学法用法制度。每月召开一次党委理论学习中心组专题学习会，通过集中学习研讨、党政联席会议、个人自学等方式，党政主要领导率先垂范，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》等文件，认真领会精神，并组织镇领导班子及机关中层干部深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国个人信息保护法》和习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的重要论述，利用周一夜学、“春晖讲坛·学堂”等组织全镇机关工作人员开展《中华人民共和国民法典》等法律知识专题学习，全面提升全镇机关工作人员依法行政的意识和能力。认真做好一年一度的领导干部和公务员学法用法考试工作，实现参与率与合格率“双百”。

     二、强化领导责任，落实法治工作

（一）切实落实责任，深入依法治镇工作。镇党委主要领导高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设纳入年度工作计划，成立以镇党委书记为组长、党委副书记为副组长、各办线站所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，强化法治建设组织保障和经费保障，落实依法治镇办事人员。认真对照《2021年法治上虞建设工作要点》，对本单位法治建设工作进行部署，督促各相关办线站所依法行政，运用法治手段防范化解风险，为持续优化营商环境提供法治保障。认真贯彻落实中纪委关于“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用”，制定镇本级的“三重一大”制度，镇重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（5万元以上）必须经过镇党政联席会议集体研究决定。通过不定期召开镇党政联席会议，听取各分管领导汇报各项工作情况和研究部署近期工作，严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

（二）完善依法行政制度体系，健全依法决策机制。一是完善规范性文件管理制度。认真落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”，发布前合法性审查和发布后备案审查规定。强化规范性文件制定中的立项调研、听取意见、法律审核、集体审议、领导签发、对外公布等程序规定，明确司法所作为合法性审查机构，党政办为规范性文件管理科室，做好规范性文件的管理审查工作。根据法律法规及上级政策的变动情况，及时清理修改起草的规范性文件，切实解决规范性文件出台后放任不管等问题。二是全面落实行政执法责任制度。严格执行行政执法程序，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。组织机关工作人员参加行政执法证考试，2021年度，我镇机关干部行政执法证应执证率达100%；切实落实行政执法人员持证上岗和亮证执法制度，做到公正文明执法。加强对行政执法队伍及工作人员的法治教育，自觉贯彻依法治国战略，推行依法行政。三是有序推进政务公开制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，及时发布政策文件、规范性文件、政务信息及财政预决算类信息。四是充分发挥法律顾问作用，协助做好依法行政工作。同浙江舜杰律师事务所签订法律顾问合同，并为辖区内14个行政村配备专业律师作为农村法律顾问，在提供基础的法律咨询和法律服务之外，还要求法律顾问参与镇村重大事项决策制定、规范性文件合法性审查、矛盾纠纷化解、诉前风险评估等工作。

（三）强化民主监督机制，坚持依法办事。充分利用党务、政务、村务公开主阵地，积极推进“五议两公开”工作法，对村集体资产处置、筹资筹劳方案、土地征用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项全面执行“五议两公开”，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作透明度。以“春晖讲坛·学堂”主题教育为抓手，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，充分开展廉政宣传。2021年，在全镇范围内开展警示教育法制宣讲活动4次，组织全体机关干部参加法院开庭旁听1次，开展典型案例通报8次，形成浓厚的廉政氛围，推进依法执政。

（四）认真实施普法规划，深入推进法治宣传工作。我镇党政主要负责人高度重视“八五”普法工作，认真制定《驿亭镇八五普法工作规划（2021-2025）》，建立完善各种普法工作规章制度，并召专题会议进行动员部署。结合“6·26”国际禁毒日、“3·15”国际消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，联合各办线站所、中小学、卫生院、农贸市场等开展各类普法宣传30余次，组建镇村两级普法宣传队伍开展“送法入户”活动，大力宣传以宪法为核心的基本法律法规及各项党内法规。结合乡镇中心工作，开展法治宣传，建造法治宣传阵地，积极创建民主法治村，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。2021年，我镇创建成功省级民主法治村1个（新横塘村），市级民主法治村2个（五好村、白马湖村）。

（五）规范行政复议和行政诉讼应对工作，降低行政争议败诉风险。自2017年驿亭镇人民东路延长段房屋征迁工作以来，涉及房屋征迁的矛盾纠纷激增，相关的行政复议和行政诉讼案件也随之而来。我镇党政主要领导高度重视，组织相关事件的分管领导、经办人、村委干部、法律顾问等多次会商，对事件的认定反复推敲，由专业律师解读相关法律条款，指出证据链短板，共同商讨应对之策。镇党委副书记、镇长亲自出庭应诉，并积极出声发表意见，有利于行政争议的有效化解。2021年，我镇行政诉讼案件共2件，行政复议案件1件，出庭率为100%，行政诉讼败诉率为零。

    三、找补自身短板、积极解决问题

1.涉法事项及规范性文件合法性审查工作需加强。个别工作人员法治意识仍较薄弱，对所涉及的事项、需制定的规范性文件是否涉法并不清楚，没有意识到需要进行合法性审查。

2.决策风险防范能力亟待加强。目前的情况还无法做到每个重大决策、重大项目都有法律顾问参与进行风险评估，以集体研究名义代替合法性审查，存在涉法风险。

3.法律专业人才培养需加强。法治建设的推进，对法律专业人才的需求与日俱增。现有人员的业务知识和能力水平难以满足新形势下的法治政府建设工作要求。

     四、下一步工作打算

 1.加强行政执法的责任意识。认真对照《上虞区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》落实法治政府建设工作，加大法治建设工作力度，督促各办线落实依法行政职责，及时解决法治建设过程中发现的问题，确保法治政府建设目标顺利完成。

2.强化规范性文件合法性审查工作。严格规范性文件制定程序，强化文件起草办公室对文件的合法性、必要性、可行性论证。严格规范性文件的合法性审查程序，未经合法性审查的规范性文件一律不得公布施行。同时，积极通过招聘等措施培育公职律师，扩充并提升法治队伍建设。

3.加大对行政执法的监督力度。进一步规范我镇各办线站所等行政执法行为，认真落实行政执法全程记录、重大执法决定法制审核、行政裁量权基准、执法人员持证上岗制度。进一步加强行政执法监管，完善行政执法纠错问责机制，强化行政执法监督工作。落实重大行政处罚报备审查制度，切实解决执法不严格不规范不公正不文明问题。

                                 中共上虞区驿亭镇委员会

                                  上虞区驿亭镇人民政府

                                     2022年1月19日