今年以来，发改局在区委、区政府的坚强领导下，在全体机关干部的共同努力下，以高质量发展建设共同富裕示范区为目标，坚决打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战为重任，全面建设高水平“创新强区、品质名城”为主线，对照“三个年”、“五个一批”、“五争”等重点工作部署，聚焦经济“高质量、可持续、普惠性”工作要求，努力克服疫情影响，攻坚克难，迎难而上，助推发改各项工作取得长足进步，主要体现为8个“新”。

  一、2021年工作总结

  1. 以高质量发展为引领，经济发展注入新动能。在12月份经济因疫情停摆的情况下，2021年我区GDP增长7.2%，两年平均增长6.3%，实现经济持续高质量发展。积极落实“五争”各项工作，成果斐然。争资金方面，共争取中央资金1.4亿元，专项债资金38.79亿元、发行企业债46亿元。争项目方面，共争取省重点项目3个、省重大产业项目12个，创历史新高，共安排县市长项目6个。争试点方面，上虞区成功列入第一批省级低碳试点县；丰惠镇成功列入省第一批千年古城复兴试点；南丰社区成功列入省第三批未来社区试点，并获央视报道；信用+园区治理”入选2021年全省“信用+社会治理”基层试点；自立高温列入省级先进制造业和现代服务业融合发展试点；上虞入选整县光伏规模化开发试点；争荣誉方面，荣获浙江省“粮食五优联动示范县”称号，绍兴市粮食安全责任制考核实现“八连胜”；“一码管地”综合应用获评政府数字化赋能高质量发展创新案例；获评2021年绍兴市能效创新领域先进集体；2020年度绍兴市山海协作工程考核优秀；涉及共富、双碳、惠农、助企等领域的7篇调研文章获区主要领导批示肯定。

  2. 以“十四五”规划为统筹，重点工作打开新局面。深入研究、高标准谋划，提出“综合实力进入全国百强区前30强，主要经济指标进入全省区（县、市）前10强，并不断争先进位的目标。确立“世界级绿色智造先进区、长三角开放活力新都市、新时代孝德文化传承地”三大上虞发展定位，制定具有上虞辨识度的“十四五”规划。上报《上虞区共同富裕示范区建设试点申报方案（缩小城乡差距领域）》并以全市第一进入省级答辩。完成“1+6+1”碳达峰行动方案编制；成功列入全省第一批低碳试点县创建名单；成功争取整县光伏规模化开发试点并大力推进。积极落实电力市场化改革，累计组织3000余家企业签订兜底售电合同，有效缓解企业用能瓶颈。数字社会取得新成效，9个项目列入省厅试点；1个项目列入市级试点，2个项目为市局发文承接省厅试点。南丰社区率先落地健康、救助等多跨场景应用，获8月3日中央电视台《新闻联播》报道、8月24日全省数字化改革工作会议上点名表扬。

  3. 以项目大会战为抓手，有效投资迈上新台阶。以“五个一批”项目大会战为载体，制定专项考核办法，助推有效投资始终保持绍兴领先。2021年列入省重点项目3个、重大产业项目12个、省市县长项目6个。2021年有效投资266.74亿元。固定资产总投资增速13.3%，四个结构性指标年均增速：民间投资22.3%，交通投资10%（将杭绍甬智慧告诉上虞段纳入统计），生态投资1.7%，高新投资27.8%，制造业投资增速21.8%。2021年共安排108个重大项目及十大民生实事项目，政府投资项目完成216.01亿元，创历史新高。

  4. 以疫情防控为重点，惠企惠民彰显新作为。我局在上虞本轮疫情防控工作中采取了一系列快速有效的举措。下沉抗击疫情一线。疫情暴发后，因邻近源头点位，曹娥街道银河社区迅速沦为高风险区域。我局全体干部职工第一时间下沉银河社区，下沉期间累计组织13轮全员及7次重点人群，累计40797人次的核酸检测；累计转运密接人员755人次，精准封控居民楼16个单元，安装门磁报警器347个；累计配送米、油、菜品等物资45吨；累计保障防护装备6500余套；累计解决居民就医、产检、配药、煤气搬运等各类困难及需求1020余项；累计清运垃圾15吨，开展社区全面消杀2次。抓好各类物资保障。协调全区主要粮油经营加工企业共采购大米3354吨，销售大米3361吨。共为77个乡镇街道和单位以及隔离点发放生活物资96967件；合计接收生活物资175495，其中紧急采购救灾物资97700件，接收援助和捐助物资77795件。为快速有力打赢疫情防控遭遇战阻击战歼灭战贡献了发改力量。实施复工促产举措。按照省、市、区关于疫情防控和复工复产的相关会议精神，细致谋划梳理，于12月29日出台《全力促复工复产稳经济发展若干意见》。主要措施有划定区域，分级逐步推进；明确流程，落实属地责任；提升效率，打通难点堵点。截至目前，全区已累计复工规上企业（工地）共1355家，全区复工复产率达99%，人员返岗率90%。加快“1+9”政策兑现，截至目前，共兑现资金5.77亿元。全年兑现政策奖励130余万。全年指导开展企业重组9对，及时兑现8家企业重组奖励资金763万元，兑现率达100%。着力提振企业发展信心，积极开展百名局长挂联百强企业活动，走访调研绍兴贝斯美化工股份有限公司，为其应对蒸汽价格高企及疫情后期企业用工困难等问题提供政策支持。

  5. 以民生实事为关切，社会建设展现新气象。粮食安全方面。被授予浙江省“粮食五优联动示范县”，实现绍兴市粮食安全责任制考核“八连冠”目标，于全省范围内率先完成现代化粮库建设。价格监管方面。清理整顿供水供电供气行业收费，预计年减轻企业和群众负担2280万元。降低我区非居民生活用天然气销售价格，由现行的3.31元/立方米下降为2.94元/立方米，年可减轻企业成本4736万元。全年无涉纪、涉疫价格认证案件，上虞区e价通迭代升级惠民专项治理工作基本完成。

  生态环境方面。全力推进长江经济带生态环境问题“举一反三”大排查大整改，9个列入整改清单的问题已全部整改完成。信用体系方面。持续深化社会信用体系建设，发挥全市唯一“省级信用县”担当作为。今年杭州湾经开区“信用+园区治理”应用场景入选全省“信用+社会治理”基层试点。对全区36家严重失信治理对象集中开展失信专项治理，完成率100%。累计完成“信用浙江”网站不良信息修复68件、“信用中国”网站不良信息修复400余件。科学应用公共信用信息，累计进行信用核查8300余次。

  6. 以“长三角一体化”为战略，区域融合构造新格局。着力构建我区与长三角城市间全方位、宽领域、多层次的融合格局，今年3月，制定出台《绍兴市上虞区全面融入长三角一体化发展的实施方案（2021—2025年）》。接沪方面，同长三角各大城市在交通、产业、科创、公共服务、文化、营商环境六大方面，特别是在产业对接，项目招引方面实现突破。联甬方面，多次赴宁波发改委，配合完善甬绍联动发展框架协议。融杭方面，前期赴杭州对口支援和区域合作局，介绍了我区发展基础和融杭情况，拟以观察员身份参加杭州都市圈相关活动。

  7. 以试点平台为支撑，产业形态迸发新亮点。在重大平台方面，持续深化“1+2+5+N”产业平台体系建设，先进高分子材料“万亩千亿”新产业平台扎实推进，产值已达到600亿元，浙江上虞曹娥江经济开发区获批设立。重点推进e游、花田、伞艺3个省级特色小镇2.0版建设，2020年度考核结果分别为e游小镇优秀、伞艺小镇优秀、杭州湾花田小镇合格，两个考核优秀小镇获得新增建设用地计划指标88.5亩，是绍兴市获得新增建设用地计划指标仅有的两个小镇。丰惠千年古城和章镇小城市培育均已制定行动计划，梳理项目，正在大力推进中。

  8. 以全面小康为基础，对口协作开启新征程。2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，根据形势需要，我区的东西部协作结对对象由四川省阿坝州小金县调整为四川省乐山市金口河区。2021年，我区与金口河已互访十几个批次，积极启动消费帮扶、人才交流、劳务协作、社会援助、项目投资等全方位的合作交流。全年累计消费帮扶5000余万元，人才培训1800余人次，提供岗位1600余个，捐赠物资530余万元，投资建设总额3900万元的协作项目13个。山海协作方面，通过深化产业合作、推进平台升级、共享公共服务、促进群众增收、加强组织协调等措施，持续深化与丽水市景宁畲族自治县的结对关系。2021年我区山海协作合作项目累计到位投资约2.6亿元，消费帮扶采购农副产品800余万元，支付“飞地消薄”税收150万元，举办劳务协作培训321人次，拨付192万元援建资金，相关做法获《人民日报》头版刊发。

  二、2022年重点工作

  总体而言，在区委、区政府的坚强领导下，我局共同富裕、数字化改革、碳达峰碳中和等重点工作均有条不紊，扎实有效推进，成果颇丰。同时，我们也看到了在共同富裕推进过程中统筹谋划尚显不足，项目能耗瓶颈有待突破，数字社会应用场景仍需细化落地。接下来，我们将进一步弘扬谋虚务实的发改精神，履行惠企惠民的基本职责，以排头兵的姿态、优等生的自觉，在高质量发展建设共同富裕示范区中展现上虞发改担当！重点做好以下8项工作：

  1. 砥砺前行，全力确保经济发展稳中有进。从全国看，近日IMF发布了《世界经济展望报告》，预计2022年中国GDP同比增速5.6%；摩根士丹利认为国内快速去杠杆接近尾声，政策具备进一步回归常态、重新聚焦高质量增长的基础，市场基建和制造业投资有望加速，预计2022年GDP增长5.5%。从全省看，浙江经济发展态势良好，在高质量发展中扎实推动共同富裕，预计2022年全省GDP增速为6.5%-7.0%。从全市看，绍兴经济延续稳定恢复向好态势，经济发展基础巩固、韧性增强，预计2022年全市GDP增速为7.0%-7.5%。随着我区推进共同富裕体制机制不断完善、项目建设有力推进、产业结构持续优化、平台能级显著提升，经济高质量发展基础将进一步巩固。综合国际国内大环境影响，以及我区今年实际增长态势，提出指标建议如下：

  ——地区生产总值增速保8%，争8.5%。其他主要指标建议：

  ——财政总收入、一般公共财政预算收入均增长8%-8.5%以上。

  ——规上工业增加值增速保9%以上。

  ——社会消费品零售总额增速10%以上。

  ——外贸出口增速5%以上，出口占全国比重保持不降。

  ——研究与试验发展经费支出占GDP比重达3.4%。

  ——登记失业率控制在2%以内。

  ——城镇、农村常住居民人均可支配收入与GDP基本同步增长，城乡收入比小于1.71。

  ——固定资产总投资增速12%-15%，民间投资、制造业投资、交通投资、生态环保投资、高新技术投资增速均高于全市平均。

  2. 扩中提低，扎实推进共同富裕争先创优。对共同富裕示范区行动方案清单进行分解落实，按照六大目标六大任务，全面落实共同富裕各项工作，积极争取共富第二批试点；加大宣传争先创优，争取入选浙江省服务构建新发展格局和建设共同富裕示范区“最佳案例”，争取入选《浙里共富》简报信息。

  3. 试点先行，扎实推进节能降碳绿色发展。按照“1+6+1”碳达峰行动方案，省级低碳试点县创建取得阶段性成效；全力推进整县光伏规模化开发，有序开展储能设施建设，开工规模10万千瓦、并网5万千瓦；完善“区域能评”机制，坚决遏制“两高”项目盲目发展；开展用能评估、节能诊断，挖掘节能潜力、建立节能降碳“一本账”，争取项目申报实现突破。

  4. 谋深做细，扎实推进数字社会系统建设。聚焦聚力列入省市试点的重点多跨场景，集中力量攻坚，迭代更新搬家一件事、教育码、精准服务表等上线应用，迅速推进在建项目，争取突破特色项目；紧盯全省一本账S1版，找准最擅长跑道持续发力，精准向上对接，争取更多项目纳入S1跑道；围绕共同富裕重大改革、民生实事项目，积极谋划一批满足群众需求、体现上虞特色、符合改革要求、能够复制推广的优秀应用，确保改革任务抓紧抓实抓出成效。

  5. 融合互促，扎实推进长三角一体化发展。接沪方面，立足长三角，同长三角各大城市在交通、产业、科创、公共服务、文化、营商环境六大方面，特别是在产业对接，项目招引方面实现突破，进一步融入长三角一体化发展。2022年力争对接上海，谋划一批重点活动。联甬方面，谋划和宁波签订战略合作协议，积极对接宁波甬江科创大走廊，推进与宁波前湾新区、宁波镇海化工区在化工新材料、氢能领域的战略合作。在交通设施联通、优势产业对接、干部交流互动等方面进一步加强合作。加强小越、驿亭、永和等乡镇街道和宁波特别是余姚的对接。融杭方面，抢抓机遇，争取以观察员身份参加杭州都市圈相关活动，在产业对接、交通互联、民生事务等方面开展广泛合作。

  6. 培优塑强，扎实推进重大平台培育建设。继续推进省级特色小镇e游小镇2.0版建设。加快出台伞艺小镇创建扶持政策，争取早日命名。推进花田小镇项目建设，寻找未来发展方向。继续推进章镇镇省级小城市培育试点工作，扎实推进嵊州三界长桥村-章镇中兴村乡村公路建设，104国道常台高速章镇门户段提升，新章镇大桥建设。继续抓好丰惠镇千年古城复兴试点工作，扎实推进古街规划、西大门拆迁工程、孔庙修建工程等一批千年古城复兴试点项目建设。

  7. 聚焦民生，扎实推进社会事务稳步发展。物价方面，积极研究调整非居民污水处理收费标准，推进清费减负，做好有关企业减负担降成本工作。粮食方面，积极争取晚稻代收计划，努力提高晚稻亩均订单标准；加大“五优联动”品牌宣传力度，提高品牌知名度，助力乡村振兴。对照粮食安全责任制考核各项工作和要求，争取实现“九连冠”。应急方面。修改完善粮食安全应急预案，确保粮食安全；开展油气长输管道检查，提高应急预案实用性。健全救灾物资储备体系，制订应急救灾物资目录。信用方面。会同杭州湾综管办完善优化“信用+园区治理”工作方案并尽快启动实施，继续开展企业信用修复工作。对口工作方面。深化与新结对地区——四川省乐山市金口河区的协作关系，在产业、消费、就业、教育等领域提供全方位帮扶。扎实推进同景宁的结对工作，积极谋划文成产业飞地，力争打造全省样板。

  8. 勤学笃行，扎实推进党史学习教育从严从实。继续深入抓好党史学习教育，结合我局实际，坚决落实党要管党、从严治党的要求，稳步推进各项工作。建立长效管理机制，完善《绍兴市上虞区发展和改革局进一步规范和严格党内组织生活制度的规定》、《绍兴市上虞区发展和改革局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》等本单位内部制度。加强党员干部管理，以“清廉机关、模范机关”创建为契机，把纪律规矩挺在前面。利用“周一夜学”、组织生活会和支部会议等，开展警示教育活动，让每个党员都能在全面从严治党的使命担当中忠实履行职责。深化党建引领作用，紧密围绕粮食保供、共同富裕、数字社会等民生关注度高的发改职能，发动党员干部深入一线，助推形成党建业务相互促进，勇创新业、激情干事的工作氛围，全力推动各项工作取得新突破。