办事处工作报告

（2022年1月26日在道墟街道

第二届议政会第一次会议上）

道墟街道办事处主任   陈波

各位议政会成员、同志们：

现在，我代表街道办事处向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年主要工作回顾

过去五年，是道墟继往开来、与时俱进的五年。面对复杂的宏观经济形势和艰难繁重的改革发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情带来的诸多困难和挑战，街道办事处在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，在街道人大工委的监督支持下，上下同欲、攻坚克难、锐意进取、拼搏赶超，圆满完成了“十三五”规划确定的目标任务，顺利推进“十四五”工作部署，在新时代的赶考路上推动各项工作迈出了新的步伐、取得了新的成绩。

回顾这五年的工作，我们重点抓了以下五个方面：

一是持之以恒抓转型、促升级，产业振兴更有力度。牢固树立抓产业谋产业强产业鲜明导向，扎实推进产业转型升级，40家化工企业关闸停产，道墟正式告别化工生产时代。大力培育机械仪器产业，做强“道墟仪器”区域品牌，成功举办“2020道墟发展大会”、中国·上虞机械仪器展会和中国机械仪器仪表产业发展论坛，编制出炉《上虞区试验仪器产业“十四五”发展规划》，引进机械研究总院装备制造业研究中心上虞分中心与绍兴文理学院智能制造研究院（上虞）。坚持存量提升和增量引育两手抓、两手硬，积极承担全市开发区（园区）工业全域治理试点任务，制定出台《道墟街道工业全域治理行动方案》，梳理126家问题企业分类制定“一企一策”，累计盘活驾校、晟明化工、力德助剂、晨影工艺品等闲置低效土地100余亩；累计培育申报高新技术企业12家、新增各类市场主体1561家，新增企业上云245家，完成“个转企”131家，“小升规”31家，“下升上”17家，招引项目28个，总投资12.2亿元，其中亿元以上项目签约7个，引进外资3561万美元。

二是齐心协力重建设、强管理，城乡面貌更有靓度。坚持高起点谋划、一盘棋推进、全方位提升，大力建设现代化高品质街区。区域交通条件得到极大改善，杭绍台铁路道墟段、群贤路二期三期、516县道改造提升等一大批重大交通基础设施相继建成，投入1.6亿元全面提升29条农村道路，投入5000余万元实施泾肖公路和人民西路两侧景观绿化工程。国土空间规划、道墟街道新区控制性详细规划、高端智造集聚区道墟协同发展区块城市设计、泾肖公路控制性详细规划等完成修编。楼宇经济活力持续迸发，中联明珠园、瑞泽家园、龙盛·天和苑等小区完成销售，君尊美邸、山语云邸等新建楼盘基本竣工。生态环境持续向好，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得新成效，平均PM2.5浓度下降至24ug/m³，水质考核断面全年达标率达100%，“污水零直排区”创建通过省级验收，完成省委巡视闲置土地反馈意见处理，建设5200亩高标准农田，盘活“四未一低”土地194亩；贺家池生态修复、花宫渡工业固废堆放点地下水修复优化、积山白泥矿边坡等工程取得明显成效，积山村土地全域治理试点成功破题。大力推进“美丽城镇”建设，深入开展“三改一拆”整治，投资1.5亿元完成小城镇环境综合整治，道墟农贸市场创成省“五化”市场，高标准迎检国家卫生城市和全国文明城市复评，成功获评浙江省美丽城镇达标城镇。统筹抓好“五星3A”创建，建成“五星达标”村20个，钱上村创成“3A”景区村，南江沿荣获省级美丽河湖，美丽乡村实现从“盆景”向“风景”转变。

三是尽心竭力强保障、惠民生，居民生活更有温度。秉持“民生是最大的政治”，全方位探索“共同富裕”道墟路径，每年将70%以上财政支出投入民生领域。大力推进新屯南全域提升、全面提升，锚定总书记“江南威尼斯”目标定位，坚持高起点规划、高标准落地，27个民生实事工程项目立项开工，10000余平方米违章建筑腾退清除，驻村专班工作体系健全完善，“锦绣虞村”先行示范村初具雏形。坚持教育优先发展不动摇，年均投入700万元用于教育事业，街道中心小学异地新建工程破题推进，中心幼儿园创成省一级幼儿园。强化社会保障，完成社工站建设，养老、城乡医疗保险参保率分别达到95%和99%，越惠保、医保电子凭证申领扎实推进，“人地对应”社保新政稳步实施，累计保障2600多名失土群众合法权益，同步推进失土保险并轨规范清零工作。持续加大困难群体帮扶力度，累计发放医保、低保、优抚等各类补助资金2000余万元，“阮水龙慈善基金”“阮兴祥爱心助残基金”“闰土关爱下一代公益金”等三大慈善基金助力精准帮扶效果显著。全面推动居家养老，累计完成23户困难老人家庭适老化改造，街道居家养老服务照料中心创成四星级，20个村级居家养老照料服务中心实现公建民营。文体事业蓬勃发展，先后创建2个省体育休闲公园、6个百姓健身房、5个省体育小康村提升工程，15分钟健身圈基本建成，人均室外体育设施面积达1.24平方米；受捐1500万元的阮水龙文化宫破土动工，新建6家文化礼堂，创成4个省五星级文化礼堂，成功创建浙江省文化强镇、“文化礼堂”示范乡镇（街道），被省红十字会评为“新冠肺炎疫情防控工作”先进集体。

四是多措并举保稳定、护平安，基层治理更有精度。启用街道矛盾纠纷调处化解中心，发挥“绍兴师爷”“三师三员”“治保主任”和“专职网格员”四支队伍力量，创设“媒体调解室”，矛盾纠纷多元调处成效明显。开展“平安虞家”试点工作，抓好重要时间节点维稳安保任务，攻坚开展扫黑除恶专项斗争；探索“平安积分制”和“平安币”两大载体，“平安共同体”“一单一码”双管齐下，累计创成省级“民主法治村”4个，市级“民主法治村”12个，群众平安“三率”得到明显提升。积极构建大应急管理体系，成立并实体化运作街道应急管理办，高标准建设街道消防救援站；成功打赢“烟花”“利奇马”等超强台风防御战；扎实开展道路交通、消防安全、食品药品等领域的风险隐患排查和整治，优化“四季护村”大巡防模式，持之以恒开展冬季治安百日大巡防行动。街道五年来未发生重特大安全生产事故，社会面持续保持稳定。

令人印象深刻的是，在刚刚过去的新冠肺炎疫情防控遭遇战阻击战歼灭战中，街道上下全员参战，第一时间落实一级响应，24小时在岗待命，街村两级干部通力配合、通宵达旦，2个封控村组建“清零”专班，火线入驻、全权负责，圆满完成“清零”任务。街道面上组建工作专班，统筹抓好疫情防控各项工作，组织开展八次大规模全员核酸检测，迅速完成485名密接、次密接人员转运工作，压实“五包一”责任，落实762名重点人员管控任务，牢牢确保疫情风险不外溢。在党中央和国务院的关心下，在省、市各级统筹协调下，在区委和街道党工委坚强领导下，在广大干部群众的辛苦付出下，我们成功阻击了新冠肺炎疫情，展现了众志成城下的“道墟力量”。

五是雷厉风行抓落实、重实干，政府建设更有深度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，建立完善合法性审查和行政争议调解机制，落实行政负责人出庭应诉制度，自觉接受人大依法监督、纪检监察监督和社会群众监督，主动公开政府信息，多次邀请议政会成员参与监督重点工作，五年来共办理人大代表议案建议56件，累计完成民生实事项目24件。实体化运作下属国企道源城镇建设开发有限公司，争取反哺资金近2000万元，大大缓解财政资金压力。修订出台4个内控管理、国资管理等财务制度文件和4个工程招标、监管类文件，梳理整改合同15份，有效防控资金风险。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒纠治“四风”，政务环境更加风清气正、廉洁高效。

各位议政会成员，事非经过不知难，五年来，街道经济社会发展和疫情防控等工作所取得的成绩，来之不易、成之惟艰。这些成绩的取得得益于区委、区政府和街道党工委的正确领导，得益于街道人大工委的有效监督和大力支持，得益于全街道干部群众同心协力、砥砺奋进。在此，我谨代表街道办事处，向广大干部群众以及所有关心、支持道墟发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展过程中面临的困难和挑战，主要是：新旧动能转换的步子迈得还不够大，发展平台和支柱产业能级还要提升，土地利用效益还相对偏低，经济发展的质效亟待提高；城镇空间布局和城乡融合有待进一步优化，街区特色化、城乡融合度还有待提升；统筹发展与安全任务艰巨，基层治理精细化智能化水平仍需提高；少数干部的担当意识、责任意识和服务意识还比较欠缺，现代政府建设任重道远，等等。对于这些困难和挑战，我们必须高度重视、积极作为，把各项工作做得更好更扎实，努力贡献更多道墟智慧，创造更多道墟样板。

二、今后五年重点任务

“十四五”已经顺利开局，长三角区域一体化发展、高质量发展建设共同富裕示范区、数字化改革等重大战略叠加，给我们带来前所未有的历史机遇，同时，疫情防控的不确定性、发展的不平衡性也向我们提出了艰巨的挑战，我们必须保持饱满的精神和十足的干劲，时刻绷紧发展和稳定两根弦，推动街道各项事业实现新的飞跃。

今后五年街道经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中央、省、市、区委部署要求和街道2022年党的代表会议决策部署，以建设“红色血脉接续传承地”“共同富裕先行示范地”“乡村振兴模范践行地”为目标，努力开启“品质街区、和美道墟”建设新征程。

今后五年，要重点聚焦以下四个方面：

一是聚焦实体经济，在推动高质量发展上有更大成效。以浙江上虞曹娥江经济开发区获批成立为契机，以工业全域治理市级试点为抓手，加快新旧动能转换，推动工业用地有机更新、提升工业用地产出效率，加大龙盛地块、闰土地块招商引资力度，谋划推进一批对道墟未来发展带动性、支撑性强的重大项目和工程，不断壮大区域经济发展优势。有序推进主辅分离，推动区域商贸服务业快速发展。今后五年规上工业产值年均增长8%以上，亩均增加值年均增长8%以上，年均盘活土地空间150亩以上；到2025年，所有规上工业企业亩均税收达到30万元以上，试验仪器产业规模进一步壮大，竞争力进一步增强，创新能力持续攀升，产业向中高端迈进，“道墟仪器”区域品牌进一步打响。

二是聚焦融合发展，在改善城乡环境面貌上有更大成效。在“融杭联甬接沪”战略背景下，紧跟“拥江西进”发展步伐，配合地铁二号线建设，有序开展征地工作，并以此为契机抓好地铁区域规划。加快推动城乡有机更新，坚持以“绣花精神”强化城市精细管理，启动道墟老区主要门户节点、龙盛大道两侧和人民西路两侧改造建设，擦亮现代化“品质道墟”靓丽名片。持续推进新屯南全域整治，全面打造“锦绣虞村”先行示范村，以点带面深化农村人居环境整治提升，持之以恒打好治水拆违、厕所革命、垃圾分类等攻坚战，突出红色足迹、乡村风貌，建设一批形神兼备、宜居宜游的观光打卡点，让美丽乡村与品质街区相得益彰。完成街道办事处大楼搬迁，进一步拓展城市发展空间。到2025年，生态环境质量明显改善，城乡人居品质显著提升，总书记“江南威尼斯”指示精神落地落实，服务业发展不断提质，多节点跻身美丽上虞建设的生动典范。

三是聚焦民生领域，在增强群众获得感上有更大成效。始终树牢人民至上理念，聚焦群众“急难愁盼”关键领域，持续加大民生投入，加快公共服务、教育文化事业、高端医疗服务均等化提升步伐，在共同富裕示范区建设中迈出坚实步伐，不断提高群众的幸福指数。到2025年，一大批民生实事办结见效，多层次社会救助体系更加完善，普惠性、兜底性社会保障水平得到提升，精神文明建设蓬勃发展，疫情防控体系持续健全完善，人民群众的获得感、幸福感、安全感成色更足。

四是聚焦基层治理，在营造和谐稳定环境上有更大成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解体系，统筹推进数字化改革“152”体系与基层治理“141”体系衔接贯通，积极发挥乡贤文化在基层治理中的作用，努力将问题化解在基层、解决在萌芽状态，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。深入推进平安共同体建设，不断夯实“平安道墟”基层基础，持续巩固扫黑除恶成效，扎实开展冬季治安大巡防、综治维稳等专项行动，突出抓好生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全，着力提升应急水平和能力，切实筑牢平安基石。

三、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是县乡换届后新一届班子履职的开局之年，也是常态化疫情防控重压下抓紧恢复发展的关键之年，抓好2022年各项工作，责任重大，意义深远。我们必须增强重任在肩的使命感、功成有我的责任感和只争朝夕的紧迫感，努力在发展速度上勇争先、在项目建设上创佳绩、在服务群众上尽全力。

综合考虑各方面因素，建议2022年工作的预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入增长10%，其中一般公共预算收入增长10%；外贸出口增长10%；固定资产投资、城乡常住居民人均可支配收入与地区生产总值基本同步增长；节能减排完成上级下达任务。

围绕上述目标任务，新的一年我们要重点抓好十方面工作任务：

1.持续加快发展动能培育。树牢“项目为王”理念，坚持“招、建、储”并举，进一步完善产业政策和招商目录，强力开展产业链招商、精准招商、以商招商，力争引进亿元以上项目3个，确保实现内资1.5亿元，实到外资500万美元。落实企业梯次培养机制，加强服务业主体培育，推进热电厂“退二进三”，鼓励具有分离基础、发展前景的企业实施主辅分离。紧紧依托机械研究总院装备制造业研究中心上虞分中心与绍兴文理学院智能制造研究院（上虞）两大科研机构，努力打造一批破解关键核心技术难题的产品，并加速成果转化，提升“道墟仪器”品牌效应。

2.提高资源要素保障能力。强化亩均评价反向倒逼，重点整治高耗低效企业和落后产能，完成全域工业企业亩均税收3万元以下低效企业用地整治、“四无”企业和落后产能动态出清，进一步腾出发展空间，实现要素资源向优质企业集中配置。积极探索退出化工地块盘活利用，谋划闰土厂区300亩土地建设高质量小微企业园，严格制定入园门槛，加强绩效管理，杜绝“低散乱污”“四无”企业平移入园。有序推进[2021]G1、G2地块出让工作，积极承担“拿地即开工”试点工作。

3.推进街区面貌有机更新。深化新区控制性详细规划，启动道墟街道中心区控制性详细规划修编，计划出让[2021]J2道墟商贸综合体地块，谋划推进双子楼建设。大力实施农贸市场、大型超市标准化改造提升工程。分步推进龙盛天和苑南北道路、称阳路等道路建设。统筹做好老旧房屋改造提升、低效空间整治更新，加大绿色建筑、海绵城市等推进力度。继续巩固“无违建”创建成果，全力做好私人建房及新增违章建筑管控工作。

4.加快配套基础设施建设。做好济生桥、人民西路等进出口主干道路建设，做美街道门户。继续做好杭绍台高铁、群贤路沿线小三改工程，实施杭绍台高铁两侧外部环境整治，做好沿线隔声窗安装工作。优化街村联结路网建设，高标准抓好“四好农村路”建设，完成4.6公里农村公路大中修、硬化、改造提升工程，分段做好钱上-新屯南-五四（人民西路）道路提升工程。投资近1000万元推进西直河生态景观河道建设三期工程等街村水利项目，投资2500万元实施直荡江沿线改造工程，持续推进高标准农田和旱改水项目建设，完成钱上村空心村整治和新屯南村拆迁区拆后改造工程。

5.全面提升城乡人居环境。不断巩固新时代美丽城镇省级样板创建成果，深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，全面完成省环保督察整改，做好花宫渡固废堆放点日常运行，抓好贺家池生态保护，加强道路扬尘管控治理，引入雾炮车落实常态化喷洒，健全推进秸秆焚烧与监管机制，持续巩固“四边三化”专项整治成果，进一步改善生态环境。迭代升级新时代美丽行动，巩固“五星·3A”创建成果，坚持“一村一品”“一村一景”“一村一韵”建设主题，计划完成锦绣虞村项目3个，争创美丽河湖2条。启动农村人居环境提升工程，开展农村垃圾减量化、无害化、资源化处理，改造提升垃圾中转站，探索建筑垃圾集中处置、秸秆资源化利用工作。

6.培育壮大村级集体经济。致力打通美丽经济转化通道，持续推进新屯南全域整转、全面整转，做好水域文章，切实将总书记“江南威尼斯”指示精神落地落实、落细落雅，推动水乡文化资源、红色旅游资源转化为地方经济发展资源。统筹抓好乡贤助力“千万工程”，因地制宜、一村一策，增强“造血”功能。扎实推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，鼓励立足各村实际和特色资源，发展特色产业；大力加强耕地保护利用，完成积山石塘头17亩复耕项目。力争实现村级集体经济经营性收入年增长10%以上。

7.积极推动民生实事建设。积极发展教育事业，全面落实“双减”政策，不断提高课后服务质量，有序做好学校安全隐患消除维修工程，加快街道中心小学异地新建；深入实施“双下沉、两提升”工程，提升街道卫生医疗保障能力。深化殡葬改革，继续做好“身后一件事”改革。推进社工站实体化运作。加强国防教育，高质量完成全年征兵任务；推进双拥工作，做好退役军人服务管理工作，让军人成为全社会尊崇的职业。投资190万元建设称山游步道，加快建设猴王馆等一批具有道墟辨识度的文化打卡地。推进新民主村、韩浜村和汇联村文化礼堂建设，加强街道综合文化站、新时代文明所（站）、百姓健身房运维管理，常态化开展文化惠民、体育健身活动。继续做好既有住宅加装电梯工作。妥善解决中联明珠园历史遗留问题，力争画上圆满句号。

8.强化弱势群体关心帮扶。推进社保、医保扩面提质，实现全覆盖；积极拓宽就业渠道、加大创业扶持、支持新业态灵活就业。突出困难弱势群体兜底保障，健全完善社会救助制度体系，实施“养老扶弱”工程，开展“残疾人精准康复服务行动”；探索建设慈善小镇，对特困供养人员、低保对象、精神障碍患者等分类施策、施以援手。继续做好危旧房改造，保障困难群众住房安全。

9.营造和谐稳定社会环境。进一步完善街村两级矛调中心运行体制和人民调解委员会建设，完善警调、检调、诉调、律调等多元调解机制，不断充实调解员队伍，提升“治保调解员”“三师三员”“一村一法律顾问”调解专业水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，力争打造3到5个可看、可学、可复制的“三治融合”示范点。集中攻坚化解一批历史遗留问题和重复访及信访积案，确保2022年信访总量同比下降20%以上。多形式多频次开展反诈宣传，提升群众防范意识；常态化开展扫黑除恶专项行动，打赢重要节点、敏感时段维稳安保攻坚战；织密治安监控小天网、四季护村巡逻网、四个平台情报网“三张网络”，及早发现和处理苗头性、倾向性问题，将不稳定因素解决在萌芽状态。

10.守牢安全生产底线红线。全面提升应对突发公共卫生事件应急能力，慎终如始抓好疫情常态化防控，坚持把疫情防控作为各项工作重中之重，健全完善疫情防控“五快”体系，巩固总结“五包一”等行之有效的管控做法，抓实抓牢境外返回、中高风险返回等重点人员管控和村社、企业、市场、商超等主体“守小门”工作，切实保障群众生命安全。积极构建“大安全、大应急、大减灾”体系，实体化运行街道消防站，制度化落实扫楼、巡街等特色做法，加强对企业和沿街商铺安全生产隐患地毯式摸排和整治，综合运用“技防、人防、物防、制防”四防手段，紧盯社会治安、生产消防安全、食品药品、生态环境等重点领域，全面提升辖区人民群众安全感。

四、全面加强政府自身建设

始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚决做到讲政治、有担当、强作为、抓落实，努力开启“品质街区、和美道墟”建设新征程。

1.坚守法治，依法施政。认真落实人大工委的决议决定，依法接受人大法律监督，主动接受群众监督和舆论监督，高质量办好提案和建议。强化法治意识和法治思维，加强重大决策、重要文件合法性审查，鼓励公民参与决策过程，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。全面推行政务公开、政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

2.优化服务，高效施政。继续深化“最多跑一次”改革，加强街村两级便民服务中心运作管理，进一步简化工作流程，提高办事效率。深入推进“三驻三服务”，发扬“店小二”精神，于细微处见真情、见水平，以群众和企业的满意度为标准，仔仔细细干事，认认真真服务，真正把三服务送到家，做到位，抓到底。

3.以民为本，务实施政。持之以恒关注民生，心怀爱民之心，恪守为民之责，多谋利民之策。坚持问题导向，将民生关注作为施政所向，着重解决群众最急最忧最盼的现实问题，让改革发展成果普惠共享。

4.干净履职，廉洁施政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进“清廉道墟”建设，坚决贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息纠治“四风”，加强对重点领域、重要环节和重点对象的监管，强化审计监督、司法监督，着力营造“风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法”的良好政治生态。

各位议政会成员！高质量办好民生实事是政府法定义务，更是重大民心工程。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，通过前期公开征集和广泛征求意见，街道办事处梳理形成了2022年民生实事建议方案，将提请大会表决。票决确定后，我们将全力推进、狠抓落实，确保如期兑现承诺。

新时代赋予新使命，新征程激发新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和街道党工委的坚强领导下，弘扬伟大建党精神，在新的伟大征程中乘势而上、接续奋斗，无惧风雨、勇立潮头，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为全省全市全区发展大局贡献道墟力量！