1 前言

党的十九大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，要完善公共文化服务体系，广泛开展全民健身活动，为人民群众提供全方位全周期健康服务。《体育强国建设纲要》对人民健康水平和公共体育服务也提出重要要求，到2020年建立与全面建成小康社会相适应的体育发展新机制，公共体育服务体系初步建立，到2035年体育治理体系和治理能力实现现代化，到2050年全面建成社会主义现代化体育强国。相关论述和要求明确了开展全民健身活动的价值所在，也为高质量开展全民健身提供了方法论的指导，即通过建构现代化的公民健身服务体系，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式，全方位提升人民健康水平。

公民健身服务体系指的是在政府部门的组织领导下，结合企业、行业、社会兴办体育的力量而建立的多元化的体系，是通过资源的优化配置，把能够影响到体育公共服务的所有因素整合成一个有机的整体，使之相互影响、相互制约最终达到扩大服务效益的目的，进而保障公民的体育参与。公民健身服务体系内容可以归纳为体育场地设施、体育管理组织、群众体质检测、体育宣传服务、体育活动服务五个方面。构建公民健身服务体系是一项由政府领导、社会支持、全民参与的，有目的、有任务、有措施的系统工程，也是新时代中有战略意义和长远生命力的宏伟体育事业，是体育强国建设的核心组成部分。现代化公民健身服务体系的构建与发展，从微观层面来看，影响着公民的健康指数与幸福指数；从宏观层面来看，是综合国力和社会文明的重要体现。如何构建现代化的公民健身服务体系，是建设“健康中国”和实现“体育强国”过程中面临的重要课题。

上虞区是浙江省体育强区，并在全省率先实现了省级体育强区（区、镇）全覆盖，上虞区、上虞区教育体育局、上虞区体育发展中心等被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”四次，为上虞区创建全民运动健身模范区奠定了良好基础。经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求，然而，上虞区公民健身服务工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。因此，在“十四五”期间如何加快探索构建现代化公民健身服务体系的路径，既是政府与体育学术界面对的新课题，也是社会各界关注的焦点问题，具有重要的理论价值和现实意义。

2 上虞区公民健身服务体系发展现状

2.1 公民健身服务供给体系现状

2.1.1 体育场地设施

体育场地设施是满足公民体育健身服务需求的硬件环境,是公民进行体育健身活动的基本硬件资源保障,是衡量政府提供体育公共服务能力的重要硬件指标。“十三五”期间，上虞区基层体育场地设施得到加强，据统计截止2019年12月底，上虞区有体育场地数量2711个，场地面积1916590平方米，人均体育场地面积2.46平方米，室外2040个，占75.24%，室内671个，占24.75%。与浙江省第六次全国体育场地普查（截至2013年底）数据对比，全区体育场地新增1097个场地，体育场地面积新增698157平方米。人均场地面积增加0.9平方米。在所有体育场地中，室内体育场地108592平方米，室外体育场地1807998平方米；城镇体育场地1344个，占49.57%，场地面积1163978万平方米，占60.73%；乡村体育场地1367个，占50.42%，场地面积752612万平方米，占39.26%。

根据体育场地的类型进行统计，上虞区体育场地面积排在前10名的依次是中小运动场、篮球场、自行车骑行道、步行道、步行骑行综合道、体育场、田径场、足球场、高尔夫练习场、篮球馆（详见表1）。按数量统计，步行道45316个，登山步道5189个，步行骑行综合道3622个，自行车骑行道1542个，全民健身路径586条，篮球场505个，乒乓球场410个，乒乓球馆212个，棋牌室206个，缺乏冰雪体育场地。在各类体育场地中，中小运动场面积最大，对上虞区体育场地面积的贡献最大；步行道数量最多，对上虞区体育场地数量的贡献最大。

此外，上虞区体育场地固定资产投资总额20.95亿元，其中财政资金7.40亿元，社会资本投资13.55亿元，与2013年5.73亿元相比，投资额总增长率为365.62%，增幅巨大。

表1 上虞区不同类型体育场地建设情况

2.1.2 全民健身活动

近几年，上虞区全民健身活动深入开展，努力打造上虞群众体育整体品牌，开展全民健身活动。全区已承办浙江省木兰拳邀请赛、浙江省大学生运动会乒乓球比赛、南方测绘杯第五届浙江省定向越野赛、浙江省足球超级联赛绍兴主场、浙江省排协气排球联赛、新时代老年气排球（男子）交流活动等省级单项群体比赛（活动）60余次、绍兴市级单项群体比赛（活动）40余次，举办上虞区全民健身节启动仪式、农民运动会、击剑冠军大奖赛等大量区级比赛（活动）。据不完全统计，全区每年累计比赛（活动）已达200余次，参与人数超80000人次，观众人数过20000人次，带动消费3500余万元。

此外，举办了绍兴·上虞丰惠祝家庄国际山地单车速降赛（三届），绍兴·上虞曹娥江国际半程马拉松赛（六届），中国·绍兴（上虞）龙盛杯曹娥江国际龙舟大奖赛（三届），中国·绍兴（上虞）世界名校赛艇挑战赛（两届），中国·绍兴（上虞）国际围棋大师赛等国际级、国家级品牌赛事13次，绍兴市委书记马卫光、绍兴市人民政府副市长顾涛、浙江省体育局副局长胡国平、张亚东和绍兴市体育局局长吴海明、副局长王炅、金立锋以及区四套班子主要领导等出席开幕式。赛事规格高、数量多、区域影响力大。相关经验在全市体育局长会议上作了专题介绍，又在上虞区举行的绍兴市打造体育品牌赛事现场会作了经验交流。高水平的赛事不仅满足了市民体育欣赏的多元化需求，还扩大了上虞区的品牌影响力，有力地促进了赛事经济的繁荣。

2.1.3 体质监测服务

目前，我区建有一个省级体质监测中心，14个乡镇及学校国民体质监测站和9个乡镇国民体质监测点,体质测试覆盖全区。每年对全区总人口千分之五的居民进行体质测试,通过乡镇各站点体质测试,节假日体质测试主题活动及达标赛等不同形式地开展活动，有针对性地对群众体质状况进行分析，为市民健身提供科学指导。据统计，2019年上虞区体质监测4700例，合格率达到92.6%，一定程度上完善了全市国民体质监测数据库，为更好地开展全民健身活动提供的方向指引。

2.1.4 体育产业

上虞区体育产业逐步兴起，上虞区近年来大力推动运动休闲项目的培育和建设，以优化产业布局和结构为依托，发挥区位、资源优势，建立特色项目，通过各式各样的运动休闲项目吸引大量参与者。覆卮山攀浪、东山湖户外拓展、祝家庄山地速降、骑行、曹娥江游艇、岭南世纪冰川漂流、陈溪漂流、海上花田卡丁车、马术、e游小镇电子竞技等一大批优秀项目涌现，已涵盖山地、水上、汽摩等多个运动休闲项目类别，初步形成了较为丰富多彩的产品体系。在各类项目中，e游小镇被认定为浙江省特色小镇、覆卮山被认定为浙江省运动休闲旅游示范基地、运动休闲小镇、攀浪（上虞区冰川石浪景区）被认定为浙江省运动休闲旅游优秀项目、覆卮山攀浪—冰川漂流—农谷水世界线路被评为浙江省运动休闲精品线路、覆卮山休闲健身点被评为四星级生态休闲健身点、东山湖被命名为省青少年优秀户外营地，一系列的荣誉和奖项体现出上虞区近年来在体育运动休闲业领域取得的巨大成就，上虞区特色显著的运动休闲项目已成为体育产业发展的一大重点依托。

近年来，上虞区体育产业市场主体活力迸发。随着体育产业的不断发展，以体育制造企业、体育服务企业、体育社团组织等为代表的市场主体不断涌现，为产业发展注入了强大动力。当前，上虞区共有各类体育产业相关主体324家，涵盖体育管理活动、体育竞赛表演活动、体育健身休闲活动、体育场馆服务、体育中介服务、体育培训与教育、体育传媒与信息服务、其他体育相关服务、体育用品及相关产品制造、体育用品及相关产品销售、体育场地设施建设等11个领域。其中体育制造业企业108家、体育服务业企业201家、体育社团组织15家，体育产业从业人数达到了5247人。在目前的市场主体中也出现了一批杰出代表，大康体育用品和金泰泳池设备等入选省级体育制造示范企业、省级体育制造龙头企业，成为国际级、国家级等运动赛事的器材供应商，是相关体育产品的行业标准参与制定单位；五岳龙威成为浙江省首家体育挂牌企业，稳健迈入国家体育服务业第一梯队；友谊菲诺伞业、亚厦装饰等企业的产品也得到了市场的一致认可，成为北京奥运会特许产品生产商和场馆幕墙装饰商；各单项体育协会如游泳协会、健身气功协会、排球协会、马拉松路跑协会、钓鱼协会等也积极开展一系列活动，成为政府、企业和群众之间沟通的桥梁。总之，充满活力的市场主体极大助推了体育产业的健康发展。

2.2公民健身服务保障体系现状

2.2.1 政策保障

近年来，上虞区陆续出台《上虞区全民健身实施计划（2016—2020年）》、《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《上虞区体育事业发展“十三五”规划》、《上虞区体育产业发展规划》等政策意见，引领体育事业和体育产业协同发展。下辖18个乡镇、3个街道办事处，均制定了全民健身实施计划以及各类体育发展相关专项规划，有力地助推了体育事业和体育产业科学发展，保障了公民健身服务体系的构建。

2.2.2 资金保障

经费投入是开展全民健身工作的基本资源保障，近年来，上虞区群众体育经费在总量和人均经费上不断增加,极大地促进了群众体育工作的开展和全民健身的数量和质量。上虞区是民营经济较为发达的地区之一，社会力量和民营经济进入体育领域，在推动全民健身深入开展、竞技体育后备人才培养、体育产业项目集聚等方面发挥了积极作用，为浙江体育事业发展提供了“上虞样本”和“上虞经验”。其中，大康体育年产2.7亿元，应邀参加了第八届中国·长三角国际体育休闲博览会，省体育局局长孙光明、副局长李华等莅临展位，详细了解大康智能健身产品和企业科技创新情况，对公司目前正在开发的系列智能健身器材给予很高的评价。大康体育、金泰泳池、五岳龙威等7家公司参加了2017中国绍兴国际运动休闲产业论坛，大康体育和五岳龙威在会上作了推介。根据2017年10月份统计，我局3家“下升上”企业1-9月份总营业收入比去年同期增速达到48.4%以上，其中五岳龙威体育发展公司增速76.4%，超额完成35%指标任务要求。

从1995年开始， 上虞区就开始逐步探索电脑体育彩票的销售， 曾经创造过四天销售2000万的销售业绩， 市场潜力巨大。2016年更是抓住奥运会契机， 抓好竞彩网点布局和体彩网点形象提升工程， 加大营销宣传力度， 举办体彩培训班， 推进竞彩销售，完成体彩销售1.02亿元， 超额完成全年目标任务。 2018年度， 借世界杯热度， 竞彩销售持续增长， 体彩销售总额达到1.88亿元， 创造历史记录，为全市体育事业发展提供了资金保障。

2.2.3 人才保障

全民健身的实现离不开科学的健身指导服务，而社会体育指导人才从一定程度上反映了公民健身指导服务水平，对于群众体育运动的普及和发展具有重要推动作用。我区从2003年开始就推动社会体育指导员工作，省体育小康村创建就必须有二名三级以上社会体育指导员，并每年举办小康村创建（社会体育指导员）培训班，充分发挥社团在社会体育指导工作者的作用，较早成立了区社会体育指导员协会，各专业协会为团体会员，历年举办区本级的社会体育指导员培训班，其中2017、2018、2019年，开展健身气功、门球、国际象棋、象棋、柔力球、木兰拳、职工操、武术、健美操、国民体质监测等各级各类培训班15期，共培训社会体育指导员955名，我区从2003年开始培训三级社会体育指导员和参加上级社会体育指导员培训班，截止2019年底参加培训人数为3166人（国家级11人，一级171人，二级843人（含体育教师），三级2166人）较好地完善了全市社会体育指导员人才库，目前入库数已达到1900人。截至目前， 经常参加体育锻炼人数比例达到区总人口的48%以上并保持稳定增长， 社会体育指导员总数已超2600人， 远高于省每千人拥有2名体育指导员的标准。 相对完善的体育基础设施和丰富多彩的群众体育活动， 调动了大众体育参与的积极性， 营造了良好的体育参与氛围， 为体育产业发展打下良好基础。

2.3公民健身服务组织体系现状

2.3.1 体育组织网络

体育社团组织是最基层的体育类民间组织，全区共有20个乡镇、街道成功创建省级体育强镇（乡、街道）和省级体育先进街道。乡镇体育总分会实现全覆盖，区本级26（含体育总会）个协会和15个民办非企业体育俱乐部，其中3A级以上社团13个，在乡镇（街道）推行“1+5”工作机制（即1个体育总会分会，5个以上专业体育社会组织工作站），强有力的体育组织网络助推全民健身不断普及。

2.3.2 体育信息宣传

体育信息服务主要是指通过互联网、LED、大屏幕、电话热线、广播电视、报刊杂志、体育健康知识讲座等多种渠道传播体育信息，为大众提供体育健身知识、体育活动信息、体育场馆信息、体育竞赛信息及运动康复指导等，以强化大众健身意识，使社区居民长期保持科学、健康的生活方式，提升居民生命质量。2019年，上虞区在今日头条号、上虞区体育微信公众号及上虞区体育中心公众号上推送各类信息1077条，网站、微信点击率超过352592次，同时和各类媒体开展合作，全年在各级媒体刊登体育信息报道1200余篇，以多种渠道实现了体育信息的广泛覆盖和传播。

3 上虞区公民健身服务体系面临问题

近年来，上虞区全民健身开展虽取得了长足的进步，但仍存在诸多问题，如体育场地设施布局不合理、体育人力资源保障不足、健身服务组织网络不完善、体育信息文化宣传工作不到位等，这些问题在一定程度上制约着“亲民、便民、利民”的全民健身服务体系目标的实现。

3.1 体育场地设施布局不合理

公共健身设施的规划和建设是全民健身计划实行的基础，要进一步改善公民体质与健康状况，提高公民身体素质，科学合理的公共健身设施必不可少。但近年来公民健身的迫切需求与体育场地设施不足、不适的矛盾日益突出。我区体育场地设施建设城乡差异较大，存在较大的公共体育服务供给差异，整体表现为乡村地区的公共健身服务供给不足，乡村公共健身设施数量不足、配置单一化、现有设施布局不合理与现有设施管理不到位等问题。我区根据体育场普查现状按乡镇街道人均体育场地面积数据反馈来看，乡镇街道不平衡，最多的乡镇人均体育场地面积10.49平方米，而最少的乡镇街道不到1平方米。

现阶段乡还有近一半的乡镇街道没有本级体育场地设施，乡镇街道本级有室内大型场馆的更是寥寥无几，市民锻炼主要依靠辖区内学校体育场地。统计数据显示，我区乡村体育健身设施主要以全民健身路径设备、乒乓球台、篮球架为主，场所种类较少，数量有限；健身器材主要集中于全民健身路径器材、球类器材两大类，部分器材布局存在不合理现象。

近几年乡镇街道新增骑行道、游步道、健身步道，缺少标识标牌，场地缺少安全隔离设施，场地质量更是堪忧，使用年限及使用效果；而现有小区和改造后老旧小区多数未达到室内0.1或室外0.3平方米无法满足市民锻炼需求。

3.2 体育人力资源保障不足

体育健身的有效性建立在科学性基础之上，这就要求健身者具备一定的健身素养,了解科学健身理念和知识并掌握一定的科学健身方法。倘若一味强调健身能力而忽略了健身知识的学习和理解，不仅难取得理想效果，而且还可能带来伤害，这就需要相关人才对群众体育健身进行科学指导。

体育人力资源保障不足制约公民科学健身,也是限制上虞区现代化公民健身服务体系构建的重要因素。随着健身人口的增加，社会体育指导员的数量和质量难以满足现实需求，社会体育指导员队伍的建设以及培养没有得到足够重视。现有社会体育指导员的整体素质不高，对公民健身指导率较低，各区县经常服务的社会体育指导员人数比例有待提升，相应的健身指导人员的技术培养始终处于停滞状态，指导能力十分薄弱。从知识结构看,社会体育指导员更多的是只具备体育专业知识，而对医学知识掌握甚少，难以自主研发和使用运动处方。从指导类型上看，管理型社会体育指导员占主导地位，技能型社会体育指导员严重缺乏。社会体育指导员队伍建设的落后导致公民科学健身指导的缺位，科学健身指导的缺位进一步导致城乡居民参加健身的方法、手段的科学性、规范性、针对性不高。

3.3 健身服务组织网络不完善

目前，绍兴市全民健身还处于松散状态，大部分公民没有参加正规的健身组织，这对于保持全民健身活动长期开展来说有很大制约，体现在开展活动随意性比较大，不能达到坚持健身的效果。体育组织在全民健身中发挥的作用不可估量，现代化公民健身服务体系的发展，离不开体育组织的建设。乡镇、行政村体育组织的缺失，致使上级下达的全民健身公共服务的任务无人管理和落实，更没有体育管理机构去督促检查，最终导致全民健身活动不能有效组织与开展。此外，上虞区全民健身实施的行政色彩依然较浓，群众体育的组织化程度不够高，乡镇、行政村体育组织缺失，单项体育组织、体育社团仍有待健全。

3.4 体育信息文化宣传工作不到位

体育信息服务是信息传播输出的重要部分，加强体育文化的大力宣传,有助于人们更好的认识体育文化和领悟体育文化丰富的内涵,为人们体育素质提高,健身意识的升华，科学生活态度和文明健康生活方式形成良好的积淀，更好地推进全民健身事业发展。新时代的体育应该是全民体育，在举办大型体育比赛的同时，更重要的是注重基层体育发展，城镇居民的体育意识已逐步形成，现阶段欠缺的是农村体育信息的宣传，和老年人群体育知识的普及，农村有很多体育设施都变成了晾衣架，篮球场成为晒谷场,这些都从一定程度上反映了上虞区全民健身宣传工作不到位，公共场所的大屏幕对体育信息的宣传也较少，阻碍了公民健身服务体系的推进。

4 上虞区构建现代化公民健身服务体系的发展路径

4.1 完善体育场地布局，提高设施利用效率

持续推进体育场地设施的科学规划。根据年度全民健身工作发展趋势和上虞区优势，制定科学合理的建设计划，逐年推进实施，进一步提升群众身边体育设施建设水平，增加人均体育场地面积，形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局，努力实现便民体育场地设施全覆盖。

按照上虞城市特点以及人口和用地空间布局要求，大力建设具有上虞特色的城乡公共体育健身场地和设施，加强城市绿道、健身步道、自行车道、全民健身中心、体育健身公园、社区文体广场以及足球、木球运动等场地设施建设。乡镇街道依托本地特色建有适合自己的体育锻炼场所如：江滨体育公园（让体育设施场地进公园）、岭南漂流、西湖村全民健身广场、城北（社区邻里中心）集文化、体育、生活、办公管理与一体的综合邻里中心，鼓励建议以乡镇街道一特色攀岩、骑行、户外营地等。根据不同社区、不同文化氛围在居民生活小区和楼群之间建立形成具有不同特点的社区体育设施服务网，以面向大众、突出公益性和安全性、就近方便为原则，积极打造“10分钟健身圈”建设。

加大体育场地设施的利用效率。对于现有体育场地设施，加大公共健身设施的社会开放力度、提高公共体育设施的利用率、完善管理上的监督机制，实现各类全民健身中心、中心村体育休闲公园等各类基层公共体育设施向社会免费或低价开放，符合开放条件的公办学校体育场地设施做到100%向社会开放。组织专业人员对公共体育设施的使用进行指导，开展丰富多彩的健身活动，强化设施的使用功能。定期投入资金对体育设施进行维护、更新，通过对器材进行保养与及时维修，延长器材使用寿命，提升器材使用效率。统筹管理体育场地设施资源，探索体育场地设施投入、建设、管理和使用模式与共享共用机制，提高体育场地设施运营能力和综合效益，提高场地利用率。

4.2 丰富全民健身活动，优化服务产品供给

积极开展丰富多样的全民健身活动。坚持以人民健康为中心，制定并实施全民健身计划，普及科学健身知识和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动，坚持大健康理念，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广各类民族民间民俗传统运动项目，推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，建立面向全民的体育运动水平等级标准和评定体系。积极开展丰富多彩的社区体育、农村体育、职工体育、学校体育、老年人体育、残疾人体育等活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展，扩大全民健身活动覆盖面，全市每年坚持举办一定数量的大型特色群体活动和其他各类群体赛事活动，市、县、乡三级定期举办全民运动会和全民健身单项赛事。利用绍兴深厚的文化底蕴和丰富的山水资源，积极打造具有绍兴特色的体育品牌赛事，大力引进高等级高水平国内、国际赛事，努力打造国际赛会目的地城市。

着力推动重点人群积极参与全民健身活动。制定实施青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体的体质健康干预计划。将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。实行工间健身制度，鼓励和支持新建工作场所建设适当的健身活动场地。积极推进冰雪运动进校园、进社区，普及冬奥知识和冰雪运动。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

推进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。鼓励社会力量建设分布于城乡社区、商圈、工业园区的智慧健身中心、智慧健身馆。依托已有资源，提升智慧化全民健身公共服务能力，开发具有采集全民健身设施、体育组织、体育骨干、赛事活动、体质监测等数据信息的服务平台，为政府提供体育场地设施、赛事活动、国民体质监测、职业社会体育指导员等全民健身相关工作的数据管理和分析，为市民提供健身场地预约、个性化科学健身方案定制等智能化服务，实现资源整合、数据共享、互联互通，加强分析应用。

4.3 健全服务组织网络，构建现代化治理体系

不断改革创新建立高效工作机制。联合多部门建立全民健身工作联席会议制度，紧紧围绕便民惠民原则抓好全民健身“六个身边”工程建设，探索目标任务分解考核和动态调整机制，确保现代化全民健身公共服务体系顺畅构建。进一步转变政府职能，充分调动社会力量，构建管办分离、内外联动、各司其职、灵活高效的体育发展新模式，实现体育治理体系和治理能力现代化。逐步推动基本公共体育服务在地区、城乡、行业和人群间的均等化，重点推动全民健身公共服务资源向农村倾斜。

构建多层级的现代化公民健身服务组织网络。构建由政府主导、社会团体协作、体育协会和专业委员会指导、俱乐部和群众体育自治组织运作、市民广泛参与的多层级的公民健身服务组织网络，形成以区体育总会、体育单项协会为骨干，以街道(乡镇)社区体协、健身团队为基础的较为完善、健全的二级体育社团组织网络体系，努力实现乡镇（街道）“1+8”体育社会组织网络全覆盖，吸引更多的人群加入到他（她）们喜爱的体育组织中去，经常创建体育活动人口达到50%以上。

组建社会团体管理网络，政府给予一定资金支持，在引导资金的帮扶下组建经营实体、创建品牌赛事、建立培训基地，探索多种社团实体化发展的道路，实现社团自我生存、自我发展的目标，全面推进体育社团工作向规范化、规模化、产业化方面发展。

积极推动体育社团工作网络向乡镇（街道）延伸，在体育协会和乡级体育总会分会的基础上，逐步发展建立社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部、全民健身辅导站，带动各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动，最终形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化公民健身组织网络。

4.4 加快全民健身人才队伍建设，提升人民健康水平

继续加大对社会体育指导员在全民健身中的宣传和普及力度，通过宣传媒体、参与赛事、评选上虞区最美社会体育指导员（二十佳），召开社会体育指导员运动会等一系列工作。完善国家级社会体育指导员入库工作，我区从2003年开始培训社会体育指导员工作，由于开展较早，导致部分社会体育指导员特别是乡镇社会体育指导员信息缺失，加上上传系统故障等情况，入库误差等情况待完善，入库率必达3‰以上。发挥体育社会指导员协会的引领作用，继续加大对技能型社会体育指导员的培训工作，联合各专业社团和国民体质检测中心等每年培训新三级社会体育指导员400人以上。提升社会体育指导向心力、任务协作能力、人际关系和谐能力、伙伴粘合力、团队自豪感入手，加快推进社会体育指导员队伍的建设，从财力上加大培训、奖励力度。努力形成科学健身的良好氛围。

4.5 加强体育信息传播，提升公民健身服务信息化水平

在收集体育信息方面：整合资源，提高各级体育信息宣传员写作能力，和拍摄能力，充分发挥各级体育信息联络员的作用，深度挖掘基层体育信息。

在体育信息传播方面：进一步传播基层群众喜闻乐见的体育信息，保持与各级媒体合作关系，拓宽消息报送渠道，积极投送优质稿件，大力推广上虞体育、上虞体育中心、今日头条，努力做到好文必发，每日更新。并通过体育摄影比赛,挖掘优质体育素材，向市民传播崇尚拼搏的体育风采。

拓展体育信息宣传渠道，从公共场所的LED大屏到农村的宣传栏，从电视台到手机客户端，积极传播体育比赛及体育场地信息。通过开办健康讲座让更多人了解体育锻炼对身体健康的重要性，感受体育精神和体育文化。