虞农建〔2022〕10号

朱玉媛代表：

您在区二届人大一次会议上提出的《关于要求尽快实施农村集体资产股份分红的建议》悉，经研究，现答复如下：

2014年我区村级完成了股份制改革。股改后的章程明确：“村集体经济组织年终收益有盈余的，在提取不低于30%公积、公益金后按股分红。” 2019年区委办《关于进一步深化完善农村集体资金资产资源管理工作的意见》再次明确，村级要严格落实股份分红政策。但至目前，全区只有2个街道6个村严格按章程在分红，少数村按股搞福利，多数村仍按原福利政策实施。为此在今年初，我们组织对全区村级福利费收支情况进行了专项审计，针对审计中发现的问题进行了专项通报，要求乡镇（街道）严格落实管理制度，从源头上抓好村股份经济合作社分红管理。

1.严格福利费开支方式。除涉及特殊群体外，原村民的福利分配政策如老年生活补贴、城乡居民医疗保险补贴、老干部补贴、商业保险补贴、有线电视费用补贴等，应向股份分红为主转变。乡镇（街道）要制订红利分配的指导意见，规范分配行为，村集体资产当年的净收益在提取不低于30%的公积、公益金后才可实行按股分红。

2.严格福利费收支管理。村级集体福利费开支要量力而行，量入为出，立足精打细算，重在使用效果；乡镇（街道）要根据各村的经营性收入及净资产的情况，制订各村福利费支出的限额标准，超出限额的不得报销入账；各村福利收支预算须经社员（代表）会议讨论通过并报乡镇（街道）三资办备案；福利费收支预结算要及时公开，全面接受集体经济组织成员监督。严禁村在收不抵支的情况下搞普惠制的福利政策；严禁村级在小范围内发放福利；严禁村与村之间不切实际地相互攀比搞福利。

感谢您对农村股份经济合作社管理的关心、理解和支持。

（联系人：吴雅琴  联系电话：82187819）

绍兴市上虞区农业农村局   

2022年5月10日