当前位置 : | 索引号： | K15129988/2022-74757 | 公开方式： | 主动公开 |
| 文 号： | 虞政办发〔2022〕37号 | 公开日期： | 2022-06-01 11:16 |
| 发布单位： | 区政府办公室 | 有效性： |
| 绍兴市上虞区人民政府办公室 关于印发《上虞区2022年地质灾害防治方案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位： 《上虞区2022年地质灾害防治方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 绍兴市上虞区人民政府办公室 2022年5月10日 （此件公开发布） 上虞区2022年地质灾害防治方案 2022年是党的二十大、省第十五次党代会和亚运会召开之年，是地质灾害“整体智治”三年行动的收官之年，全面做好地质灾害防治工作具有十分重要的意义。根据《浙江省地质灾害防治条例》《2022年浙江省地质灾害防治方案》《绍兴市2022年地质灾害防治方案》《绍兴市上虞区地质灾害“整体智治”三年行动方案（2020—2022年）》等规定，结合我区实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平总书记关于自然灾害防御工作重要论述精神为指导，坚持“人民至上、生命至上”，以“不死人、少伤人、少损失”为总目标，坚决纠正和克服防汛防台“四种错误”思想，增强忧患意识、坚持底线思维、发扬斗争精神，紧盯地质灾害风险问题，全面完成地质灾害“整体智治”三年行动，进一步完善地质灾害风险防控工作体系，着力提升地质灾害“整体智治”能力，全力保障人民群众生命财产安全。 二、地质灾害现状 截至2022年4月底，全区共有地质灾害风险防范区180处，涉及户籍655人。其中百官街道2处，曹娥街道10处涉及37人，梁湖街道2处涉及6人，道墟街道2处，小越街道1处涉及1人，上浦镇11处涉及22人，章镇镇18处涉及153人，汤浦镇7处涉及16人，丰惠镇17处涉及43人，永和镇3处涉及9人，长塘镇2处涉及2人，驿亭镇3处涉及63人，下管镇24处涉及88人，丁宅乡3处涉及1人，陈溪乡36处涉及135人，岭南乡39处涉及79人。 三、防范重点 （一）重点时段。4月下旬至10月上旬的梅汛期和台汛期是地质灾害重点防范期。特别重点防范时段：7月至10月。 （二）重点区域。全区突发性地质灾害易发区的人口集聚区、交通沿线、旅游景区和低丘缓坡开发区为重点防范区域，其中百官街道、曹娥街道、梁湖街道、小越街道、道墟街道、东关街道、丰惠镇、盖北镇、上浦镇、汤浦镇、下管镇、谢塘镇、驿亭镇、永和镇、章镇镇、长塘镇、丁宅乡、陈溪乡、岭南乡区域内均位于地质灾害易发区。 （三）重点对象。已划定的地质灾害风险防范区、在建地质灾害治理工程以及地质灾害易发区内在建工程、农村房前屋后高陡边坡和小流域沟谷等。 四、主要任务 （一）深化健全地质灾害防治体系 1.切实提高政治站位。深刻吸取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，对标对表调查报告中指出的灾害应对处置六个问题、六个方面教训、六项改进措施建议，坚决扛起地质灾害防治主体责任，压紧压实日常防范和事前、事中、事后全过程领导责任。举一反三、自查自纠，在地质灾害风险隐患汛前大排查的基础上，进一步明确当地地质灾害重点风险问题，查找思想意识、体制机制、应急能力、责任落实等方面的短板和不足，明确整改措施、整改时限和整改责任人，实现闭环管理，以高度的政治自觉和行动自觉全力做好地质灾害防治工作。 2.全面完成地质灾害“整体智治”三年行动。全面完成地质灾害风险调查工程、监测网建设工程、风险预报预警工程、风险管控工程、综合治理工程、支撑保障工程等六大任务，总结评估地质灾害“整体智治”三年行动取得的成效，深入提炼“整体智治”三年行动中好的经验做法，加大“整体智治”三年行动成效宣传力度。 3.持续推进地质灾害数字化改革。切实发挥“地灾智治”应用实战实效作用，充分运用“地灾智治”治理平台应用场景，全面发挥“地灾智防”APP 掌上防灾的优势，对本地区开展全流程、全链条地质灾害防御工作，切实提升指挥决策和响应处置的科学性。 （二）切实加强汛期地质灾害防治工作 1.加强地质灾害动态巡查排查。开展地质灾害风险隐患汛前大排查，全面排查已划定风险防范区、农村切坡建房中的欠稳定和不稳定边坡、现状隐患点、已发生灾害点周边类似区域，及时掌握地质灾害风险隐患底数；在汛中根据水雨情开展雨前排查、雨中巡查、雨后复查，汛后全面复查，及时掌控风险隐患的动态变化，更新完善地质灾害风险“一张图”。 2.加强地质灾害风险防范区管理。进一步明确有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）、村地质灾害风险防范区管理责任。乡镇街道要进一步加强地质灾害风险防范区划定与动态管理，及时做好新增、调整和核减工作。动态更新承灾体、致灾体和群测群防员（网格员）信息、监测预警信息，及时编制应急预案，设置警示标识，发放防灾明白卡和避险明白卡，落实风险防范区相关人员的提前转移和临时避险措施，切实落实日常管理、应急管理、源头管理、数字化管理要求，加快地质灾害从隐患管理向风险隐患双控转变。 3.加强地质灾害风险预报预警。进一步细化自然资源和规划、气象、水利、应急管理、交通运输、旅游等多部门联合的地质灾害风险预报预警体系架构，按照“省级预报到县、市级预报到乡、县级预警到村”的要求，加强地质灾害趋势会商和态势研判，优化预警预报产品，及时发布并动态更新地质灾害风险防范区实时预警和专业监测提示单。 4.加强地质灾害应急处置工作。强化应急管理、自然资源和规划等部门应急响应联动机制。应急管理部门要做好汛期各项应急准备工作，完善工作机制，及时修订应急预案和操作手册，优化地质灾害专业救援队伍和专家库，充实各类应急物资，一旦发生突发地质灾害事件，立即启动应急响应，迅速调集队伍和应急物资开展救援。自然资源主管部门要切实做好应急技术支撑准备，结合千名地质队员“驻县进乡”行动，通过政府购买服务等形式调整充实地质灾害防治专家库，落实好应急技术支撑队伍和装备建设，接到地质灾害灾险情报告后，第一时间赶赴现场组织开展应急调查，做好应急处置技术支撑。 （三）大力夯实地质灾害防治工作基础 1.有序推进地质灾害风险调查工作。推进高中易发区乡镇（街道）地质灾害风险调查评价。自然资源和规划部门要开展高精度地质灾害风险调查，启动2个乡镇1：2000的地质灾害风险调查评价工作，编制成果报告和图件，建立地质灾害风险调查数据库，进一步摸清地质灾害风险底数，推动成果转化应用，为风险防控提供依据。 2.持续完善地质灾害监测网络。按照“群专结合、全面覆盖”的要求，深入推进地质灾害风险防范区分级分类监测，丰富地质灾害智能感知体系。新建3处专群结合监测点、5处山区雨量自动监测站（由气象局建设）；加强已建7处专业监测点运行维护，确保监测覆盖面、精准度、时效性。 3.开展地质灾害风险隐患综合治理。乡镇街道要全面落实“即查即治”制度，完成6处“即查即治”项目。进一步提升治理工程管理和运行维护水平，确保有效发挥作用，严防因施工活动引发新的地质灾害。对已完成治理达到核销条件的风险防范区，要按照规定及时组织核销。 （四）坚持强化地质灾害源头防控 1.加强风险区规划管控。在编制国土空间规划时，充分利用乡镇地质灾害风险调查评价成果，将地质灾害风险区纳入国土空间规划，指导生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的划定和镇村建设用地布局，开展村庄规划地质灾害危险性评估。加强国土空间用途管制，将地质灾害风险高的重点区域纳入全域土地综合整治、国土空间生态修复工程，结合地质灾害搬迁和工程治理，因地制宜开展系统性治理，从源头控制和降低地质灾害风险，保障区域地质安全。 2.规范易发区工程建设活动。加强地质灾害风险防范区周边区域工程活动的有效管控，避免隐患变险情、灾情。加强规划和工程建设项目的地质灾害危险性评估工作，强化评估活动的指导与监管，督促落实防灾减灾措施；切实加强农民宅基地管理，在易发区内切坡建房的，必须先落实地质防范措施，再进行宅基地放样，从源头上杜绝人为诱发地质灾害。 3.持续做好地面沉降防控。认真开展地面沉降控制区分区管控工作，限制孔隙承压地下水开采，加强建设项目取水水资源论证；高铁、轨道交通等重大工程要建立和完善地面沉降监测与预警机制，提升重大工程安全运营的地质保障能力。按照地面沉降分区评估制度要求，启动到期地面沉降分区评估报告更新工作。加强地下水动态监测，新建监测井2口，继续做好地下水监测井保护工作，开展地下水位动态监测预警，服务城市工程建设安全。 五、保障措施 （一）加强责任落实。各乡镇、街道要切实履行地质灾害防治的主体责任，加强组织领导，明确责任分工，确保按时保质完成各项工作任务。区级有关单位要按照区地质灾害防治工作领导小组明确的职责分工，密切协作、齐抓共管，形成工作合力。区地质灾害防治技术服务中心要切实组织实施地质队员“驻县进乡”行动，做好地质灾害防治技术支撑。 （二）加强政策支持。按照《浙江省自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》的要求，把地质灾害防治工作经费纳入年度财政预算。财政部门继续做好对地质灾害防治的资金保障工作，自然资源和规划部门要统筹保障避让搬迁的农民住房所需用地。 （三）加强监督指导。各乡镇、街道和有关部门要加强对地质灾害防治工作的监督指导，切实落实地质灾害防范各项措施。要及时总结风险双控管理、专群结合监测试验点建设、数字化改革等工作，形成一批可复制、可推广的经验做法。 （四）加强宣传培训。各乡镇、街道和有关部门要结合全国防灾减灾日等活动，开展地质灾害防治主题宣传，创新宣传形式，开展参与面广、互动性强的宣传教育活动，面向社会公众普及地质灾害、地质文化的基本知识。推进地质灾害防治知识进教材、进校园、进社区、进职业培训，切实提高群众防灾避险意识和自救互救能力。强化“地灾智防”APP 和小程序的培训指导和全面应用，切实提升地质灾害数字化管理能力。 附表：1.上虞区2022年地质灾害治理工程项目汇总表 2.上虞区2022年地质灾害风险防范区清单 附件1 上虞区2022年地质灾害治理工程项目汇总表
附件2 上虞区2022年地质灾害风险防范区清单
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||