朱经伟、陆振锋委员：

您在中国人民政治协商会议绍兴市上虞区第二届委员会上提出的第43号《提升医药产业链竞争力，助力锻造集群智造金名片》提案已收悉。首先感谢您长期以来对上虞产业发展的关心和支持、以及在推动上虞医药产业发展中所做出的卓越贡献。经研究，现答复如下：

经过多年培育，我区主要在原料药、体外诊断试剂、医疗器械等方面已有相关企业和产业布局，2021年我区相关医药产业实现规上工业产值124.7亿元，同比增长6%；今年1-4月，全区医药产业实现产值57.3亿元，同比增长27.6%，高于全区平均11.4个百分点，呈现较快增长态势。现代医药产业作为我区“十四五”期间重点布局产业之一已纳入我区国民经济发展规划、工业经济发展规划，杭州湾经开区作为主要发展平台已制定《现代医药产业链发展规划》，均已明确相应培育目标及重点任务，重点围绕高端化学药、高端医疗器械与设备、新一代医疗服务三大方向，到 2025 年，大宗原料药等传统优势产品生产规模继续扩容增长，特色原料药、化学制剂、分子诊断试剂等一批高附加值产品实现自主创新技术突破并完成转移转化，部分领域实现进口替代，医疗器械、CMO 医疗咨询服务对接国际，深度参与国际竞合，形成产业链、创新链、人才链、服务链、资金链于一体的现代医药产业生态。

您在提案中提到的我区医药产业面临的链主型企业稀缺、产业结构不够完善、数字化水平不高、创新能力有待提升等问题的确是制约产业做大做强的一些发展中的问题。我们也及时会同医药主平台杭州湾经开区对您提出的四方面意见进行深入研究，及时在下步工作中吸收采纳，争取转化为政策措施加快落地。下阶段，在推动我区医药产业培育中将重点做好：

（一）优化产业布局。一是做强高端化学药产业链。基于原料药为主的产业现状基础，围绕原料药与制剂一体化行业升级、工艺提升等重点进行原料药供给侧结构性改革，实现行业发展提质增效，进一步促进原料药企业向“专精特新”转型，提升质量效益，加快推动医药产业向高端特色化、原料药+制剂一体化、绿色可持续化方向发展，，将传统优势产业打造为世界领先、具有竞争优势的产业集群。二是拓展高端医疗器械与设备。加快企业“内生外引”，组织实施低端产品本地化、中端产品规模化、高端产品外资化策略，大力发展体外诊断试剂、高端手术器械，积极发展智能诊疗设备。特别是在疫情持续环境下，我区在体外诊断试剂领域培育出几家快速成长型企业，成效明显。三是加快延伸新一代医疗服务产业，依托康龙化成、晖石制药、美诺华等龙头企业大力发展医药研发和生产外包服务。将医药研发和生产外包服务贯穿合成与药物化学、生物、药物代谢及药代动力学等领域，积极打造贯穿“药物发现——临床前研究——临床研究——新药申请——上市后再评价”的医药研发和生产服务产业链条。

（二）加快数字赋能。以全区化工产业改造提升2.0版为契机，在化工基本实现一园式集聚发展的基础上，进一步拉高标杆，从药品研发生产销售须符合GSP合规性要求，以及基本按照“批次”进行生产管理的特性出发，将安全可控、可追溯性与柔性化要求贯穿于医药化工行业智能化生产全过程。将医药化工行业数字化建设分为“基础装备自动化和联网化”、“生产过程控制智能化”和“多功能数字化车间建立”三个阶段逐步建设完成。在“十四五”期间力争培育10家以上原料药、化工中间体智能生产示范车间，综合应用各种信息化技术、设备和管理系统，实现精益生产运营、多维立体化调度，全方位全覆盖质量管控，全流程物料管理与批次跟踪追溯。

（三）汇集创新要素。通过政府政策引导、市场供需对接加快导入一批在现代医药领域的第三方科研服务机构、研发实验室，帮助企业降低研发成本和风险，同时以此为契机，

构筑体外诊断、精准医疗服务的产业化路径，培育壮大产业集群。支持龙头企业建立各类创新研发平台，在重点领域设立研究院、院士工作站、重点实验室、技术创新中心，依托

天津大学浙江绍兴研究院等高校院所平台、团队等，推进建设以企业为主体、产学研医协同创新的产业共性技术平台，联合开展技术研发与转化，开展仿制药一致性评价检验检测和技术服务等。

（四）强化公共服务。充分发挥产业协同创新中心在杭州湾上虞经开区现代医药产业发展过程中的孵化培育、人才集聚和服务功能。按照政府主导、企业主体、院校合作模式，打造集“项目孵化+产品研发+交流展示+检测检验+专业服务”于一体的科技创新综合体。同时积极打造院士港湾， 积极鼓励企业引入医药领域的两院院士，建立院士工作站。加快推进医药产业园二期项目，拓展产业园综合承载能力，建设现代医药产业加速器和符合制药要求的标准厂房，配套仓库物流、科技展示、文体中心等一系列生产生活设施，逐步形成药品制剂、诊断试剂为特色的产业园。

（五）优化营商环境。落实国家、省和市关于现代医药产业发展相关政策，充分发挥《关于现代医药产业招商引资专项政策的实施意见》、《关于加快工业经济高质量发展的若干政策意见》等区级特色政策在产业链招大引强上的激励作用。进一步畅通引才渠道，面向现代医药产业链发展需求，落实娥江英才计划、上虞区促进高校毕业生就业创业实施办法等重点引才举措，大力集聚现代医药领域高层次科技人才、高水平管理人才、高素质技能人才。加大投融资服务中心等各类金融结构的引进和设置，完善交易平台，进一步完善投融资服务职能，健全和完善社会信用和担保体系，加大对医药领域创新型企业、技术含量高且具有良好市场前景的医药类科创项目的支持引导。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后继续关心支持上虞发展，积极献言建策，发挥更大作用！

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