马光明代表：

您在区二届人大一次会议上提出的《关于对乡镇工业集聚区内企业进行收储的建议》收悉。经研究，现答复如下：

1.园区整合。我区传统产业起步于乡镇工业园区，但随着经济发展步入新常态，诸多因素日益显现，正是基于上述发展困境，区委区政府整合乡镇工业功能区，设立省级曹娥江经开区。涉及百官、东关、道墟、梁湖、崧厦、小越、丰惠7个镇街，将章镇、上浦、永和、驿亭和谢塘5个乡镇的工业园区按照集中托管模式，由曹娥江经开区进行一体化托管。

2.全域治理。2021年11月，上虞区出台《关于印发上虞区开发区（园区）工业全域治理行动方案》的通知，要求通过三年的努力，基本完成全区开发区（园区）工业全域治理，通过对低效企业用地、“两高”企业用地、“四无”企业用地、集体工业用地的整治，用淘汰出清一批、整治提升一批、兼并重组一批、国资运作一批“四个一批”的方法路径，推进工业企业用地综合治理，提高用地绩效。截止2021年底，共整治“低散乱”企业203家。整治高耗低效企业34家。2022年，已在前期开展全区全域的地企情况摸排，并梳理相应的地企档案数据，为后期的整治工作作好基础资料积累。同时，正在草拟《上虞区开发区（园区）全域治理实施细则》，为下一步的整治工作，作好财政保障。

3.政策奖励。区委区政府高度重视对小微企业的发展，出台《关于加快工业经济高质量发展若干政策》，对小微企业的发展有相关的资金支持。第十四条明确，扶持个转企和小微企业上规升级，对成立一年以上的个体工商户转型升级为个人独资企业、合伙企业的每户一次性奖励2000元，转型升级为有限公司的，每户一次性奖励5000元；已转为个人独资企业、合伙企业再次转为有限公司的每家奖励3000元。据市场监管局统计，2021年共兑现资金82.9万元。对当年新纳入国家统计局网上直报的规模以上工业法人小微企业“小升规”，给予一次性10 万元奖励；对当年新建投产企业且在当年 11 月份前完成首次月度上规的，一次性奖励15万元。近五年内因经营不善等因素退出网上直报后重新进入的各类企业不予奖励。2021年，我局共兑现小微企业的奖励资金1140万元。在近期出台的区委办（2022）8号文件《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干意见》中新增条款，规下目录企业当年度营业收入增速超全区平均10个百分点及以上的，每家企业奖励 5 万元；规下当年度新增样本村企业（以纳入规下统计库为准）营业收入达到 100 万元、300 万元、500 万元及以上的，分别每家奖励3万元、5 万元、10 万元，为更多的小微企业发展增添动力。

4.攻坚行动。2022年，根据省市新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的工作要求，即将出台《上虞区新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案》，通过园区治理、淘汰落后、创新强工、招大引强、质量提升五大攻坚行动，根据省市的工作要求，用足用好“5+4”稳进提质政策，在符合国家有关规定前提下，与已财政沟通，每年会提取土地出让收入的0.5%以上作为“腾笼换鸟”专项经费，用于开发区（园区）工业全域治理、企业整治提升、园区配套设施等。

5.有机更新。为提高工业土地资源节约集约水平，全区将出台相关《工业用地有机更新实施意见（试行）》，对低效利用地、集中连片闲置地等具有再开发价值的工业用地开展有机更新。计划采取政府主导、企业自主、市场引导三种主要模式迭代推动，通过盘活存量土地、加强指标奖励、企业关停退出、产权置换、兼并重组、企业集聚、改扩建、有效利用等政策措施实施。目前《实施意见》正在进行修改完善和征求意见中，下一步我们将根据你提出的建议，在有机更新的实施意见中，整合各个方面的意见并优化完善。

最后，非常感谢您对我们工作的关心和支持，希望您今后继续关心支持上虞发展，积极建言献策，发挥更大作用！

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