绍兴市公安局上虞区分局

行政复议决定书

绍虞集复决字[2022]2号

申请人：陈XX，男，汉族，住浙江省绍兴市上虞区道墟街道XX村XX号。

被申请人：绍兴市公安局上虞区分局道墟派出所，住所地：绍兴市上虞区孙曹公路北道墟中学西500米。

法定代表人：俞锋，职务：所长

申请人陈XX不服绍兴市公安局上虞区分局道墟派出所作出的《行政处罚决定书》（绍虞公(道)行罚决字[2022]00210号），提出行政复议申请，请求撤销该决定书，并责令被申请人对该案重新处理。本机关依法受理并进行了审理，审理期间内本机关组织双方进行调解，申请人拒绝调解，现本案审理终结。

申请人陈XX称，被申请人伪造证据隐瞒事实，主体程序错误，处事不合法，要求民警提供拍摄记录仪与拍摄的视频作证。申请人用视频拍摄方式同陈X荣交谈，根本没有贴脸拍摄的行为，他们结伙殴打，掐住申请人要害部位脖子，致其第四根肋骨骨折，主观恶劣已经触犯了刑法第二百三十四条。被申请人只对违法行为人徐XX罚款二百元，被申请人隐瞒事实，遗漏共同参与者。派出所是为人民服务的机构，应该保护人民群众的人身安全，应该实事求是办事。申请人在申请行政复议时，提交了《行政复议申请书》、《行政处罚决定书》、医院伤情检测报告、伤痕照片、身份证复印件等证据材料予以证明。

被申请人绍兴市公安局上虞区分局道墟派出所答复称，经被申请人调查，2021年11月29日9时许，申请人到上虞区道墟街道XX村村委陈X荣办公室反映宅基地赔偿问题，其用手机对陈X荣进行摄像，随即发生纠纷，第三人徐XX在参与劝阻的过程中用手推搡申请人并致其胸口受伤，后被公安机关查获，经鉴定，申请人的损伤程度未达轻微伤。以上事实有徐XX的陈述和申辩、申请人的陈述、证人证言、体表原始伤情记录表、鉴定报告、鉴定意见通知书、书证照片、现场监控视频、户籍资料等证据证实。被申请人对徐XX作出行政处罚决定适用法律依据正确，程序合法，内容适当。接到报警后，被申请人于2021年11月29日开展调查，并于当日进行受案，依法对相关人员进行询问，并开展调查取证。因案情复杂，依法对该案办理延长办案期限。调查结束后，认真履行告知程序，依法对徐XX告知处罚的事实、理由、依据及其依法享有的陈述、申辩权并听取其陈述和申辩。因徐XX的行为已构成故意伤害，故被申请人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，给予徐XX罚款二百元的行政处罚，并将处罚结果依法告知双方。申请人认为徐XX等人结伙殴打，掐住其要害部位脖子，遗漏共同参与者。这种说法不成立。经被申请人调查，2021年11月29日上午，陈X荣、徐XX、龚XX、沈XX等人正在陈X荣的办公室内讨论处理村里的事情。申请人因其宅基地赔偿问题未解决，进入陈X荣办公室讨要说法，而后又对陈X荣进行视频录像，在陈X荣不允许申请人拍摄，并拿走手机后，徐XX等人劝阻申请人出办公室。在劝阻过程中，徐XX和申请人发生纠纷，双方互抓衣领，徐XX在申请人胸口推了一把，并造成明显的痕迹，后经鉴定，未造成轻微伤。本案中，从申请人进入陈X荣办公室，到申请人和徐XX双方发生冲突，整个过程事发突然，发生肢体冲突的双方只有徐XX和申请人，并没有申请人所说的有结伙殴打的情况，其只是申请人和徐XX之间，无法控制情绪下的突发行为。申请人胸口的伤势，是申请人和徐XX，两人抓衣领过程中，由徐XX推搡造成，房间内其他人均没有参与，故不存在结伙殴打，遗漏共同参与者的情况，该说法不成立。申请人认为徐XX打断其肋骨，又掐其脖子要害部位，要置他于死地，主观恶劣，已经触犯了刑法第二百三十四条，却用罚款二百元处理完事，处事不合法。这种说法不成立。经被申请人调查，在本案发生前，申请人和徐XX，并没有长期的恩怨冲突。当日发生的冲突，只是现场特定环境下的突发情况，由双方抓衣领的过程中，推搡造成。根据后期调查及委托鉴定查明，徐XX在申请人胸口推了一把，并有造成明显的痕迹，但未造成轻微伤，其行为不构成《中华人民共和国刑法》第二百三十四条规定的故意伤害罪，但其行为已构成违反《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，构成故意伤害，故被申请人对其作出罚款二百元的行政处罚。综观全案，被申请人对徐XX作出行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律依据正确，程序合法，内容适当。被申请人答复时，提交了《行政复议答复书》、徐XX行政处罚案卷等证据。

经审理查明，2021年11月29日上午，陈X荣、徐XX、龚XX、沈XX等人正在上虞区道墟街道XX村村委陈X荣办公室内讨论处理村里的事情。申请人因其宅基地赔偿问题未解决，进入办公室讨要说法，而后又对陈X荣进行视频录像，在陈X荣不允许申请人拍摄，并拿走手机后，徐XX等人劝阻申请人出办公室。在劝阻过程中，徐XX和申请人发生纠纷，双方互抓衣领，徐XX在申请人胸口推了一把，并造成明显的痕迹。经鉴定，申请人左胸第四肋骨骨折，损伤程度未达轻微伤。被申请人于2022年2月11日作出《行政处罚决定书》（绍虞公(道)行罚决字[2022]00210号），决定给予徐XX罚款二百元的行政处罚，并邮寄送达给徐XX与申请人。前述事实，有《行政复议申请书》、《行政复议答复书》、徐XX行政处罚案卷等证据予以证实。

本机关认为，本案的争议焦点是：被申请人作出的《行政处罚决定书》（绍虞公(道)行罚决字[2022]00210号）是否符合法律规定。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。本案申请人与徐XX并无积怨，因申请人的宅基地赔偿问题未解决，至陈X荣办公室中讨要说法时，用手机对陈X荣拍摄引发冲突，徐XX作为陈X荣与申请人冲突的劝阻人，在推搡过程中致申请人受伤，主观恶性较轻。被申请人在办案过程中，依法对徐XX告知处罚的事实、理由、依据及其依法享有的陈述、申辩权并听取其陈述和申辩，符合法定程序，其根据查明事实，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定作出《行政处罚决定书》，决定给予徐XX罚款二百元的行政处罚，并无不当，本机关予以认可。申请人提出徐XX构成《中华人民共和国刑法》第二百三十四条规定的故意伤害罪的问题，系刑事司法活动范围，不属于行政复议的审理范围，本机关不予审理。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定,决定如下：

维持被申请人绍兴市公安局上虞区分局道墟派出所作出的《行政处罚决定书》（绍虞公(道)行罚决字[2022]00210号）。

申请人如不服本决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

绍兴市公安局上虞区分局

2022年4月22日