2022年1月24日在章镇镇

第十八届人民代表大会第一次会议上

夏炎军

各位代表、同志们：

现在，我受章镇镇第十七届人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是章镇发展历程中极不平凡、极为不易的五年，也是各项事业取得重大成就的五年。面对错综复杂的国内外经济环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，团结依靠全镇人民，在急难险重中勇毅破局，在时代浪潮中砥砺前行，在转型发展中跨越奋进，斩获国家级荣誉3个、省级荣誉22个，书写了高水平全面建成小康社会的章镇篇章，昂首阔步迈入现代化建设崭新阶段。2021年，全镇实现地区生产总值56.3亿元，较2016年增长31%；工业总产值53.6亿元，其中规上工业产值32.8亿元，较2016年分别增长28%、21%；全社会固定资产投资4.9亿元，自营出口2.4亿元，较2016年分别增长32%、26%。农村常住居民人均可支配收入达41952元，较2016年增长67.8%。2021年实现财政总收入3.7亿元。

过去五年，是章镇经济社会活力激发迸发的五年。我们聚力聚焦发展第一要务，抓投资、促转型，经济发展在内育外引中更趋稳健。招商引资成果丰硕。5年来共落地招商项目33只，其中10亿元以上项目2只、1亿元以上项目16只，冰川灵泉矿泉水项目、现代化水厂供应链(应急)管理生产服务基地项目等重大项目扎实推进；累计引进外资3550万美元、内资10.5亿元，回归税源5200万元。转型升级步伐加快。完成皇马科技搬迁入园、现代机械产业园提升，整治“低散乱”企业61家，淘汰落后产能企业10家；新增“个转企”55家、“小升规”16家、“下升上”5家；累计盘活闲置厂房约8万平方米，消化利用“四未一低”土地375.6亩，为高质量发展提供有力的要素保障。创新驱动持续发力。皇马科技2017年在上交所挂牌上市，亚厦荣登中国品牌价值500强，金盾股份顺利并购；引导企业瞄准科技前沿，培育国家高新技术企业11家、省科技型企业30家，章镇首家专家工作站在浙江大学签约，实现科技、人才“双轮驱动”。现代农业不断提升。省级现代农业园区项目建设完成，猕猴桃种植面积超万亩，发布“红心共富”数字平台，实现线上线下有机融合，推动农业增效、农民增收；“米袋子”“菜篮子”责任压紧压实，制止“非粮化”，禁止“非农化”，稳定粮食生产播种面积和产量，稻麦种植面积达2.5万亩以上。全域旅游亮点纷呈。修编《章镇镇旅游发展总体规划》，花坎养生谷项目一期顺利运营并晋升网红民宿、二期开工建设，心池民宿完成主体建设，创成省3A级景区镇，2个村创建成省3A级景区村；文化旅游风情街章镇馆开馆运营，樱花节、舜阳红心猕猴桃文化旅游节等节会活动影响力不断提升，骑行道、游步道等配套设施逐步完善。

过去五年，是章镇城乡融合发展共进共赢的五年。我们立足实际区域协调发展新趋势，提能级、促振兴，描绘了宜居宜业的美丽画卷。发展空间全面拓展。2020培育试点单位，编制完成章镇镇小城市培育发展规划，优化全镇生产力布局、交通路网及各功能区要素配置；先后完成新区断头路打通、老街巷道改造、章路线亮化、县乡道大中修等重大路网工程建设，完成新区、集镇环卫设施改造工程；分步对城镇内老旧小区、重要街区、重点片区进行改造提升，完成皇马菜场前11户及104国道18户拆除，推进城市有机更新。城镇品质提档升级。5年来基础设施建设投入6.5亿元，已建商贸面积6万余平方米，商气人气加速集聚；总投资3.46亿元的3个片小城镇环境综合整治成效显著，镇区片、张溪片、龙浦片成为省小城镇环境综合整治达标小城镇；拆除违法建筑32.5万平方米，被评为绍兴市基本无违建镇；完善集镇长效管理机制，主要道路全面推行路长制网格化管理，实现集镇管理精细化。乡村振兴势头良好。2021年27个村村级集体经济总收入达5658万元，较2016年增长65%；27个五星达标村和2个“3A村”通过上级验收，农村人居环境整治工作走在全区前列；完成美丽乡村PPP项目64个，投资1.7亿元建设美丽乡村公路49.1公里，拆除空房危房5.3万平方米，创建美丽庭院5807户，获评浙江省美丽乡村示范镇。生态环境更具魅力。第二轮中央环保督察反馈问题清零销号，投资900万元的“污水零直排区”项目作为省级试点高分通过验收，完成清淤20万立方米，获评省剿灭劣V类水工作突出贡献集体；开展建成区、工业园区货车违停、占道经营等专项整治，投资400万元购买降尘、抑尘服务，有效改善空气质量；新造林面积千余亩，创成省级园林镇，创建“一村万树”省级示范村1个、市级推进村18个，获评绍兴市生态文明建设工作突出贡献集体。

过去五年，是章镇人民群众生活有得有感的五年。我们着力解决百姓急难愁盼问题，惠民生、保安全，人民群众获得感、安全感、幸福感不断提升。兑现民生承诺。5年来全镇民生支出累计达8.1亿元，占财政支出的70.6%，全面完成河浮埂标准江堤建设、应急消防救援站建设、农村饮用水达标提标工程等民生实事50件。兜底社会保障。城乡居民医疗保险和社会基本养老保险参保率分别达到99.88%、99.85%，对低保、重残、特困等弱势群体帮扶力度不断加大，完成住房困难户建设82户，低收入群体C、D级危房清零；实现镇级养老服务中心“公建民营”，29个村、社区居家养老服务体系初步构建，成功创建全区唯一的省五星级基层食安办；结对帮扶的四川小金县抚边乡实现脱贫摘帽。优化公共服务。落实幼教、义教等配套资金约3800万元，王充小学建成投用；中医院章镇分院二期工程建成投用，创建省级卫生村27个；坚持以文惠民，建成文化礼堂21家，完成王充纪念馆、王充清廉馆、观杰烈士纪念馆、新时代文明实践所等阵地建设；成功举办绍兴市气排球（章镇赛区）比赛，实现市级以上体育赛事零突破；高质量完成第七次全国人口普查；退役军人服务保障体系基本建立。严守平安红线。完成镇基层综合治理中心建设，运行矛盾纠纷“大调解”模式，成功化解信访积案45件，获市“无信访积案乡镇”；圆满完成“七五”普法教育，章镇司法所获全国先进司法所、浙江省“枫桥式”司法所；“数字张村”建设有序推进，基层社会治理水平显著提升；新建乡贤馆，乡贤能人在促进经济发展、提升乡村治理等方面作用不断彰显；成立应急管理办，落实安全生产、食药安全、消防安全、防汛防台等工作，未发生重特大安全事故。

过去五年，是章镇政府自身建设提质提效的五年。我们把纪律挺在前面，把群众放在心间，转作风、优服务，凝聚了创先争优的干事激情。以政治建设为统领，始终做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，高质量开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育实践活动，开展庆祝建党100周年系列活动，以贯彻落实上级决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。以法治建设为基石，提升依法行政水平。推进法治政府建设，行政执法证件持证率提升至90.8%，实行重大事项集体讨论决策，自觉接受镇人大主席团及人大代表的依法监督，答复办理人大代表提交的各类议案、建议和意见138件；加强政务公开，累计公开政府信息2189条，政府工作透明度和公信力不断提升。以数字建设为依托，提高政府服务效能。加快政府数字化转型，推行无纸化办公、浙政钉移动办公，优化政府内部运转流程；“最多跑一次”改革落地，完成镇级便民服务中心提档升级，5个村成功创建示范性社区服务中心，全面推行政务2.0系统，打通便民服务最后一公里。以能力建设为支撑，增强担当作为本领。圆满完成村社组织换届省级试点，规范农村社区专职工作者管理制度，健全“周三下村”、首问责任等工作机制，开展“三驻三服务”活动，提升干部队伍执行力；树立实干导向，选派机关干部到信访维稳、征迁改造等一线压担培养，提拔重用干部37人次。以作风建设为保障，严格规范权力运行。深入推进政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，规范镇村两级工程招投标，抓好农村“三资”监管；配合做好省委巡视、区委巡察工作，累计完成问题整改413个，实现农村基层作风巡查全覆盖；落实中央八项规定精神，“三公”经费年均下降26%，节约型机关和廉洁型政府建设取得明显成效。

与此同时，征兵、司法、科协、档案等工作扎实开展，统战、工会、共青团、妇联、残联、关工委等工作取得新成效。

各位代表，这五年，我们众志成城打赢了两次阻击新冠肺炎疫情的历史性大战。特别是在去年12月的疫情防控攻坚战中，作为上虞南大门，章镇承担着切断向嵊州外溢的重任，是抗击疫情的重要战场、关键阵地。我们坚持一盘棋、一条心、一股绳，以最快速度进入战斗状态，全域硬核隔离，组织1200余名党员干部、志愿者坚决守好“小门”。通过24个昼夜连续作战，全员核酸检测20万余人次，管控密接、次密接人员336人，章镇全域未发生一起确诊、疑似病例，最大程度减轻上虞疫情防控的压力。我们因时因势调整防控策略和应对举措，全面推进“四大”行动，落实落细常态监测、“人物地”同防、多点触发等措施，决定性成果不断巩固拓展。复工复产复市稳妥有序，及时果断按下生产生活“重启键”，建立“1+10”领导包干联络、服务解难机制，切实把政策红利转化为企业发展动力，重点经济指标全面回升。支援曹娥、百官主战场坚决有力，先后派出5名班子成员、50余名志愿者、60余名医护人员支援城区疫情防控工作。按上级要求迅速成立章镇方舱实验室，承担全区约3/4的检测任务，交出了一份彰显“章镇力量”、体现“章镇效率”、展现“章镇担当”的优异答卷。

五年栉风沐雨，历程波澜壮阔，全镇上下推动高质量发展的共识已经形成、氛围已经形成、势能已经形成。各位代表、同志们，这些成绩的取得，得益于区委区政府和镇党委的正确领导、科学决策，镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，全镇广大干部群众的拼搏奋进、笃定前行。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的广大干部群众、各位代表，以及所有关心、支持、参与章镇经济社会发展的各级领导、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危，兴不忘忧。百年未有之大变局正在向纵深发展，外部发展环境更加复杂严峻，各类风险不容忽视。同时，对照上级的部署要求，对照人民群众的更高期待，我们工作中还存在一些差距和不足，主要是：经济总量还不够大，自主创新能力不强；城市治理精细化水平还不高，教育、医疗、养老、文化等公共服务领域仍有短板；生态环境质量尚需改善，疫情防控、安全生产、社会稳定等领域风险不容忽视；干部队伍作风能力与新形势新任务不完全适应。对此，我们一定高度重视、靶向发力、精准施策，认真加以解决。

二、今后五年的目标任务

今后的五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是章镇乘势而上全面建设高质量发展共同富裕美好社会的关键时期。站在新的历史起点上，我们要胸怀“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，在构建新发展格局中找准定位、发挥优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

根据镇十四届一次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央、省市区的各项决策部署，围绕坚定不移深化“八八战略”、与时俱进建设“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区主题主线，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力促发展，真抓实干开新局，全力建设智造新城，全面开启共富征程，推动各项工作整体跃升、精彩蝶变，奋力打造具有章镇辨识度的省级小城市。

今后五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长8%；财政总收入、一般公共预算收入年均增长7.5%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长9%；固定资产投资增长与经济增长基本同步，社会各项事业持续健康协调发展。

围绕上述指导思想和预期目标，今后五年我们要重点抓好以下四个方面工作。

1.努力打造产业体系更科学的经济新引擎。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，推动企业生产方式数字化、智能化。以环保设备（水处理设备）为主导产业、专用设备和建筑新材料为骨干产业，推进制造业绿色转型。加大招商引资力度，结合曹娥江经济开发区整合提升，以现代机械产业园为主阵地，着力招引头部企业、科技型中小企业、高新技术产业和战略性新兴产业项目。力争通过5年努力，引进投资额亿元以上产业项目10只，其中10亿元以上项目5只，形成百亿级绿色工业园区1个。到2025年拟培育上市企业2家，新增国家高新技术企业10家、省科技型企业25家、专精特新“小巨人”企业20家，形成上市企业为龙头、规上企业为骨干、中小企业为支撑的雁阵型企业梯队。积极融入上虞“北都市、南花园”总体格局，整合山水资源、农业资源和人文景观，促进农文商旅融合发展，建设旅游精品路线，打造国家3A级旅游景区1个，形成虞南片区旅游服务综合体，激发休闲度假经济活力。

2.努力打造开发建设更领先的城市新标杆。以国土空间规划体系调整修编为契机，围绕重点工程、重大项目，系统研究“规划、建设、管理”提档升级，力争通过5年努力，形成“一心一带、三轴五区”的城市发展新格局，全面提升章镇区位优势。实施新章镇大桥建设工程、章清线改造工程等交通项目，打通一批断头路、框架路，统筹推进“四好农村路”建设，构建“内畅外达”交通网络。以滚动推进方式实施城市更新，加快推进老旧小区、重要街区、重点片区改造提升，新建一批停车场、小公园、公厕等基础设施和公共服务设施，合理布局金融服务、物流、通讯等网点。加快智慧城市建设，推动“一支队伍管执法”在章镇扩面落地，引入市政、绿化等第三方管理服务团队，以绣花功夫推动精细管理与主城区相衔接、上品位。依托丰厚的文化资源，深挖王充、谢灵运等历史名人文化及红色文化，打响“王充故里”文化知名度，建设具有历史文脉传承、人文气息浓郁的特色小城市。

3.努力打造民生保障更均衡的共富新图景。以“红色根脉强基工程”为契机，实施“红心共富”工程，完成新一轮村级集体经济增收任务，创新拓展有章镇辨识度的共同富裕路径举措，带动产业增效、群众增收，力争通过5年努力，实现所有行政村集体经济收入突破150万元。强化创业帮扶，拓宽就业渠道，确保居民收入增长与经济增长保持同步。提高社会保障能力，推动城乡居民养老、医疗保险扩面提标，做好被征地农民保障工作，完善社会救助、慈善事业、关爱妇幼等制度，落实三孩生育政策及配套支持措施。推动教育资源均衡布局，适时启动义务教育阶段学校撤并，做强章镇教育质量和品牌。推进医共体建设，优化章镇中心卫生院诊疗体系，辐射带动周边区域医疗资源整体提升。实现文化礼堂全覆盖，发挥基层文化阵地作用，培养壮大文艺工作者、文化指导员队伍，实现“精神富有”。开展蓝天、碧水、净土、清废四大行动，推进山水林田湖草生态保护修复，巩固“五星3A”全域创建成果。

4.努力打造社会治理更集成的基层新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥网格员、“三师三员”等力量，推动乡贤参与社会治理，实现治理手段、治理模式、治理理念创新。深化“1149”联合大调解工作体系，迭代升级“基层治理四平台”，打造基层治理“最强大脑”，把矛盾解决在萌芽状态。抓住数字化改革契机，建成基层治理智能平台、5G、人工智能等一批新型信息基础设施，推动社会治理数字化、网络化、智能化。深化“王充故里平安共同体”建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪。构建扁平高效的“大安全、大应急、大减灾”应急体系，慎终如始抓好常态化疫情防控，守住安全生产、食品安全“红线”,推动基层应急管理体系建设走在前列。深化法治政府建设，扎实开展“八五”普法，完善重大决策事项法治审查、风险评估机制，有效减少行政诉讼。加快打造党政机关整体智治，加强数据获取、数据共享、系统集成，优化内部运转流程，提升整体效能。

三、2022年政府主要工作

2022年是第二个百年奋斗目标的起步之年，也是本届政府的开局之年，做好明年各项工作，重任在肩，意义重大。我们将把思想、精力、作风调整到雷厉风行、快干实干的档位上，大力开展共同富裕提速年、项目攻坚突破年、基层党建跃升年“三个年活动”，统筹抓好改革、发展、惠民、稳定等各项工作，重整行装、砥砺奋进，共同谱写章镇高质量跨越式发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

明年全镇经济社会发展的主要预期目标为：财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长7.5%；工业总产值增长8%以上，规上工业产值增长8.5%以上；农村常住居民人均可支配收入增长9%以上。固定资产投资增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面30项工作：

（一）坚持转型升级、厚积成势，在产城融合发展上育新机。以优势产业引领、重大项目带动、重点企业支撑，统筹产业布局和资源配置，不断提升产业聚集度和竞争力。

1.强化招商引资。抓好“以商招商”、“以企引企”、“以贤促商”，赴上海、广州、苏州等乡贤集聚地开展招商活动，力争引进亿元以上项目2只、5000万元以上项目2只，10亿元以上项目有新突破，完成内外资引进年度任务。

2.大抓项目落地。加快“三个一批”项目建设，重点抓好冰川灵泉矿泉水项目、天行健水处理设备制造项目、花坎养生谷二期、荣文风机等项目建设进度，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的滚动发展、压茬推进格局，不断扩大有效投资。

3.突出数字赋能。利用互联网技术对传统产业进行全方位、全链条改造，以数字化、自动化、智能化改造提升壮大企业主体，发展新兴产业，建设数字化应用场景，力争数字经济核心产业增加值增长25%。

4.提质现代农业。强化“米袋子”、“菜篮子”保障，完成粮食功能区“非农化”、“非粮化”整治，保持农业生产稳定。构建现代农业经营体系，发展生态农业、休闲农业、观光农业，投资约2500万元实施恒强现代农业生态观光园提升项目，促进农业高质高效。

5.深化文旅融合。挖掘王充、谢灵运等历史名人文化及红色文化，提升太廉堂、抗币厂等文化阵地，推出一批文化旅游精品线路，打造一批“网红打卡地”。高质量办好樱花节、舜阳红心猕猴桃文化旅游节等节会活动，讲好品牌故事、做好文创产品，以节会展形象、聚人气、促发展。

6.推进景区建设。投资约7300万元完成张村樱花谷3A景区配套设施建设，成功创建国家3A级景区。充实景区旅游业态，完成心池民宿建设，推进马术文化、农耕文化、机车文化等项目，尝试开发景区夜经济，丰富游客体验，打响章镇全域旅游品牌。

7.丰富商贸业态。以章丰线为中心轴的“一轴两翼”商业街区、竹洞湖休闲商业区、望江路两侧人居及商贸配套区为重点，加快功能性项目填充，招引商务酒店项目、商住项目落户，丰富餐饮、娱乐、住宿、休闲等商业业态,提升城镇商业发展水平。

（二）坚持创新驱动、科技赋能，在激活发展引擎上争率先。全力推进科技创新和产业提升双联动，进一步发挥改革创新先发优势，加快形成高质量发展新动力。

8.激发市场主体活力。引导市场主体提档升级，完成“小升规”2家、“下升上”1家、“个转企”10家、股改等年度目标任务，整治“低散乱”企业13家，淘汰落后产能企业2家，开展工业企业综合评价。

9.加强要素资源保障。科学规划布局，完成电器六分厂腾空，有序推进低效用地腾退，拓展产业园空间。推进“四未一低”土地消化利用，盘活存量土地62亩、闲置厂房5000平方米。

10.释放科技创新动能。强化企业创新主体作用，瞄准“专精特新”，打造隐形冠军，今年新增国家高新技术企业2家、省科技型企业5家以上，完成高新技术投资5500万元、规上研发经费1.2亿元以上。

11.加大人才引育力度。积极打造与产业链相匹配的人才链，完善“引育留用管”举措，深化“项目+人才”招引模式，做好领军型、海外高级人才引进，力争引进省级以上领军人才1名，新增各类人才400名。

12.打造最优营商环境。稳企业防风险，深化“三驻三服务”活动，实行重点企业“一企一策”，破解企业生产经营、融资用地等方面突出问题，及时兑现减税降费等惠企政策。深化“最多跑一次”改革，全面推进政务服务2.0版，聚力营造优质高效的营商环境和政务环境。

（三）坚持全域统筹、内外兼修，在建设品质城市上树标杆。以全省一流小城市的视野谋篇布局，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，提升城市外在形象和内在品质。

13.织密交通网络。以大交通拉开城市框架，加快推进投资14亿元的新章镇大桥建设，完成总投资约2亿元的章镇中兴-高铁站连接线建设、章路线-巴弄道路提升、新区片道路亮化、林岙-唐家桥大中修等路网工程。

14.拓展发展空间。精心编制镇国土空间规划、镇控制性详细规划，完成新区村房屋拆迁等城市有机更新项目，增强空间承载能力和人口吸纳能力。投资约1亿元对常台高速道口、104国道沿线整体形象进行改造提升，打造虞南高品质“乡镇客厅”。

15.做精长效管理。探索现代城市管理体系，争取乡镇“一支队伍管执法”试点落地，严管流动摊贩、出店经营、乱堆乱放等，推进城市管理向背街里巷延伸、向细枝末节聚焦，用精细化、精准化管理提升城市温度。

16.涵养文明内涵。以社会主义核心价值观为引领，推进新时代公民道德建设工程，广泛学习宣传时代楷模、道德模范、最美人物等先进典型。发挥新时代文明实践中心阵地作用，开展志愿服务活动，倡导文明好习惯。

17.塑造美丽版图。深化新时代八大美丽行动，打造“五星达标、3A争创”升级版，高标准常态化提升农村人居环境，推进公厕标准化改造提升，做好2022年国家卫生乡镇复评，着力培育乡村振兴先行村，投资约1200万元实施城乡风貌提升工程，构建宜居宜业宜游的全域大花园。

18.厚植生态本底。抓好环保督察反馈问题整改，打好生态环境巩固提升持久战，加强道路车辆、餐饮油烟、秸秆禁烧等管控力度，确保空气PM2.5浓度控制在20微克/立方米以内。落实“河湖长制”，开展水域生态治理，创建省级“一村万树”示范村1个，让青山常在、绿水长流、空气常新。

（四）坚持兜底保障、共建共享，在探索共富路径上做示范。以满足群众高品质生活为导向，打造城乡一体、优质均衡的“家门口”服务，让共同富裕的美好生活更加有滋有味有前景。

19.倾情办好民生实事。实施2022年度民生实事项目，投资2000万元完成张村、清潭垃圾中转站易地新建项目，投资6000万元做好排涝河（站）改建、堤防固滩修复、山塘水库整治等水利工程，投资560万元实施农村生活污水处理终端提标改造项目，统筹抓好地质灾害点治理、危旧房改造，特别是困难住房救助工作。

20.健全社会保障体系。推动城乡居民养老、医疗保险扩面提标，健全被征地农民社会保障机制。做好低保低边动态管理，保障妇女、儿童、残疾人、退役军人合法权益。抓好绍兴市“暖心家园”建设工程，深化居家养老中心和残疾人之家建设成果，提升普惠性、兜底性社会保障水平。

21.落实就业优先政策。始终把就业这个最大民生牢牢抓在手上，千方百计稳定和扩大就业，组织开展各类培训，鼓励多渠道灵活就业，促进高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业创业。

22.培育村级集体经济。谋划“一村一策”创收项目，通过新建联建村级物业项目，流转土地重新发包，建设土地复垦、土地开发等增加村级集体经济收入，力争所有行政村实现村级集体经济收入40万元以上。

23.提高教育供给质量。加快投资约5000万元的章镇镇中心幼儿园异地新建工程，优化辖区内教育资源配置，抓好省现代化学校创建、省文明学校创建，做好各中小学、幼儿园暑期维修。落实“双减”要求，做好校内托管课后服务，定期开展校外培训机构专项治理，办好人民满意的教育。

24.全面抓好疫情防控。把疫情防控作为全局工作的重中之重，坚决克服麻痹思想，切实筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线，坚决落实防控“六大机制”，强化人物同防、人物同查，守牢“小门”，全力保障人民群众生命安全。

25.着力建设健康章镇。深化医共体建设，提升辖区内医疗服务水平，提高基层医疗服务和应对突发公共卫生事件能力，继续抓好健康村创建工作，争创省级健康乡镇。

26.繁荣文化体育事业。践行文化惠民，新建文化礼堂6家，实现文化礼堂全覆盖，开展形式多样的群众文化活动，推进移风易俗，促进人民精神生活共同富裕。建设体育公园1个、百姓健身房2个，举办长三角城市龙舟赛等体育赛事，促进群众体育、竞技体育、体育产业全面发展。

（五）坚持迭代升级、系统破题，在推进整体智治上创特色。以纪念“枫桥经验”60 周年为契机，建设更高水平的平安章镇、法治章镇，促进富民安民相得益彰，着力推进基层治理体系和治理能力现代化。

27.创新基层治理模式。加快章镇镇数字化综合治理指挥平台建设、“数字乡村”建设、“智慧消防”建设，提高整体智治效能。迭代升级“基层治理四平台”，健全网格化管理，推进“三师三员”回归乡村、社会组织参与基层治理。

28.化解社会矛盾纠纷。深化“1149”联合大调解工作体系，重视初信初访和信访积案化解，落实领导干部“接访变下访”制度、包案化解制度和积案清零要求，让群众“一访定心”。加强舆情管控，扎实做好重大节点安保维稳。

29.健全应急管理体系。加快构建“大安全、大应急、大减灾”应急体系，完善台风、洪涝、强对流天气等异常天气应对防范预案，坚决防范重大灾害风险和重特大事故发生，着力提高防灾减灾抗灾救灾能力。

30.提高安全发展水平。严格落实安全生产责任制，深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，强化消防、危化品、道路交通、食品药品等安全监管。深化“王充故里平安共同体”建设，常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教、反欺诈工作，创造和谐安全的发展环境。

四、加强政府自身建设

各位代表，初心如磐，使命如山。我们将始终做到为人民服务、对人民负责、受人民监督，全面加强政府自身建设，以干部的“担当指数”提升经济社会的“发展指数”，以政府的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

1.把政治忠诚作为首要品质。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到稳扎稳打、善作善成。

2.把依法行政作为履职准则。自觉运用法治思维和法治方式开展工作，全面推进法治政府建设。依法接受人大工作监督，自觉接受社会公众监督，高质量办理人大代表提交的议案、建议和意见。深入推进政务公开，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见，发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，努力把群众的“金点子”转化为推动发展的“真招数”。

3.把真抓实干作为鲜明底色。扎实开展“三驻三服务”活动，“身入”基层、“心到”群众，尽心竭力为民谋利，锐意探索破解难题。大兴真抓实干之风，做到任务项目化、项目清单化、清单具体化，定人定岗定责定时，确保事事有人抓、件件都落实。加强补课充电赋能，不断提高应对复杂局面、防范化解风险、创造性抓落实的能力，以过硬本领育先机开新局。推进数字政府建设，推行无纸化办公、浙政钉移动办公，做到高效履职，赋能治理能力现代化。

4.把廉洁从政作为永恒信条。推进全面从严治党向纵深发展，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，守好重点领域、关键岗位廉政底线，严控项目变更，严控不宜招投标，推进“清廉章镇”建设。坚持政府过紧日子，精打细算做好预算安排，强化支出管理，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，乘势而上、勇毅前行，全力建设智造新城，全面开启共富征程，为打造具有章镇辨识度的省级小城市而砥砺奋进！