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索引号: 002590139/2022-75775 公开方式: 主动公开
文 号: 章政〔2022〕3号 公开日期: 2022-06-30 10:40
发布单位: 章镇镇 有效性: 有效

关于印发《章镇镇农村人居环境标准化长效管护工作实施意见(试行)》的通知

各行政村(居)、企事业单位

《章镇镇农村人居环境标准化长效管护工作实施意见试行经镇党委政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实行。

 

 

 

 

章镇镇人民政府

2022年3月15日


《章镇镇农村人居环境标准化长效管护工作实施意见试行

 

为全面巩固美丽乡村建设成果,着力建设共同富裕现代化基本单元,全域推进乡村新社区建设,深化农村改革创新管护机制,构建农村长效管护体系,提升管护和治理水平,实现村庄管理的规范化、科学化、数字化、高效化,让农村成为安居乐业的家园,结合我实际,特提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实乡村振兴战略,推进公共服务优质共享先行示范,按照建设具有章镇辨识度省级小城市的总要求,积极探索创新,通过拓展政府公共服务职能,构建社会化公共服务平台形成机制健全、保障到位、工作落实、规范运行、建管并重的农村人居环境长效管护标准化格局,强化五行达标、“3A”争创系列活动成果运用,擦亮农村品牌底色,加快实现城乡融合发展,推进共同富裕,使美丽乡村建设成果真正惠及广大农民。

二、总体目标

2022,建立政府主导、多方参与、市场运作的农村人居环境长效管护体制机制,管护主体和责任明晰,管护标准和规范健全,管护经费全面落实,管护水平和质量显著提升。

三、基本原则

(一)政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度落实和监督检查等方面的统筹主导地位,确保农村人居环境治理科学、规范、长效推进。

(二)部门协作。切实整合镇各线(办)力量,发挥各自职能,加强对农村人居环境治理特别是农村基础设施和公共服务设施维修维护、环境卫生保洁、河道保洁、垃圾分类及清运、空倒房清理、秸秆焚烧治理、庭院美化、三线序化的指导、督促、考核,为协助各村顺利推进发挥积极作用。

(三)群众参与。通过绿币超市、积分制等活动,引导广大人民群众自觉参与管护治理,激发主体意识和参与意识,增强参与管护治理的主动性,依靠群众,发挥群众智慧和力量维护美丽家园。

(四)共建共享。聚焦农村人居环境管护重点,坚持与美丽乡村建设统筹推进,着力解决村内急需、群众急盼、受益直接的短板问题。既注重建设和发展,又注重管理和维护,实现建设与管护的有机统一,形成共建共享、共促共赢的良好氛围。

(五)科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施长效管护的市场化、公司化运作,创新举措,提高环境治理工作的运行效率。

四、具体内容

(一)坚持标准化引领,着力提升长效管护质效

精准对标市区两级标准实现村庄圈精细化管理和村域圈全覆盖管控,每个管护项目有相应的管护标准,全过程规范管理。主要涵盖村域范围内的基础设施和公共服务设施维修维护、环境卫生保洁、河道保洁、垃圾分类及清运、空倒房清理、秸秆焚烧治理、庭院美化、三线序化等。(具体考核标准详情参见附件1)

(二)坚持动态化管理,有序开展长效管护活动

一方面明确管护模式。结合各村实际,因村制宜明确管护模式,通过市场化、专业化运作手段来实现管护的标准化和集约化,签订管护或用人合同,力争将管护过程中的管理漏洞补齐。

另一方面启动标准化管护。村、管护单位要对照管护标准,按照区级要求启动美丽乡村PPP项目基础设施管护项目,标准化管护,多措并举,强化督促落实,确保取得实效。 

(三)坚持常态化评价,强化长效管护结果运用

1.科学评定结果。镇农办对各行政村人居环境长效管护情况实行月度排名、季度通报、年度评价。根据月度考核结果,对各行政村环境卫生和基础工作进行评价赋值并排定名次;每季度对标打分并发文通报;年终结合月度、季度考评成绩折算得分,并报镇党委政府研究,最终确定各行政村名次。

2.严肃约谈考核。对在市级季度督查、区级月度考核中排名全市(区)位的行政村,由镇纪委对村党组织书记进行谈话提醒;对连续两次镇级月度考核排名后位的行政村由镇纪委对村党组织书记进行谈话提醒。充分应用各行政村年度评价结果,折分计入镇对行政村的年度考核。

3.奖补资金挂钩。加强专项奖补资金绩效考评,结合年度评价结果,进一步优化奖补方式,以行政村为单位,按每人150元标准予以补助(人口数按上年度农村常住人口数计算,包括新居民事务局提供的新居民人口数),PPP项目长效基础设施运维费用按道路、停车场4.56元/平方米,绿化4.6元/平方米进行补助。另根据市区级考核结果,在全市区考核中排名位列1-10名的额外奖励5000元,位列倒数1-5名的在当月补助资金中减少3000元。同时加强镇第三方督查结果运用,根据镇月度考核结果,对排名在1-10名的行政村当月补助资金增加2000元,对倒数1-10名的当月补助资金减少2000元

 

 

 

 

 

 

附件:1.章镇镇农村标准化长效管护长效管护评分标准

2.章镇镇PPP项目建设管护资金明细


附件1

章镇镇农村人居环境标准化长效管护评分标准

项目

工作要求

评分标准

生活垃圾分类(15分)

1.村内垃圾分类设施及投放标识按照标准配置,行政村按要求设置生活垃圾集置点(收集点),分类设施及周边环境保持干净整洁,分类设施无破损。

2.建立生活垃圾分类管理长效制度,通过村规民约、实施奖惩措施等方式组织和引导村民开展生活垃圾源头分类减量工作。工作制度、三支队伍、荣誉榜等在宣传窗内公示。

3.生活垃圾做到应收尽收,应分尽分,日产日清。生活垃圾收运车辆必须使用专业环卫车辆,收运车辆按规定喷涂车身颜色,设置分类标识。收集、运输过程中无混收、混运等问题。

4.分类投放水平较高,村级组织活动场所及村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭生活垃圾分类投放准确率达到90%以上,2021年分类准确村比例达到40%以上,农村生活垃圾分类工作实现全覆盖。

5.在生活垃圾资源化利用方面取得实效。生活垃圾均委托有资质机构(或镇村)进行资源化集中处置或就地处置。

6. 垃圾分类宣传形式多样,每个自然村有三类及以上垃圾分类宣传方式,垃圾分类宣传内容符合省标准规定。

7.提高垃圾分类和再生资源回收利用水平,每村配置一个再生资源回收站。

1.未按规定配置的,每发现1处扣 1 分;分类标识标牌有误的,每发现1处扣 1 分;未按规定设置集置点(收集点)的,发现 1 处扣 1 分;集置点公示告知分类种类、收集方式、时间、作业单位、责任人和联系方式等,缺少一项扣 0.5 分;收集容器垃圾满溢、脏乱差、破损的,每发现1处扣1 分。

2. 未建立长效制度的扣 1 分;未纳入村规民约的扣 1 分,未建立奖惩措施的扣 1 分;宣传窗内,内容不完整的,少一项扣 0.5分。

3. 垃圾收容器满溢的,每发现1次,扣 1 分;收运车辆不符合规定的,发现1次扣 1 分;收运车辆喷涂设置不规范的,每发现1辆扣 1 分;未分类收运的,每发现一次,扣 1 分。

4. 村两委班子成员、农村党员、村民代表家庭入户调查 20 户居民,每降低 5个百分点扣  1分;抽查20 户居民分类桶,每降低 5个百分点扣 1 分(准确村正确率要求为80%);分类设施设备未配置的,总体分类工作不得分。

5.未进行资源化集中处置或就地处置的,扣 1 分。

6. 宣传形式每少 1 类扣 1 分;宣传内容不符合标准的,每发现1处扣 0.5 分;宣传内容中发现一处错误的,扣 0.5 分。

7.未完成再生资源回收利用站建设的,每村扣2分。

清理空倒房

(6分)

1.村内无影响村容村貌、有碍观瞻及影响公共安全的残垣断壁、危房等空倒房。

2.有探索空倒房综合利用的有效举措,通过拆除空倒房,或平整后进行绿化或景观打造,或用于农户新建房屋,缓解农民建房难问题,或用于闲置农房激活,发展富民增收产业。

3.有较为有效的违建处理机制,全面清理违法违章建筑,村内无非法“一户多宅”。

1.每发现一处问题扣1分。

2.未开展有效举措的每发现一处扣1分。

清理乱堆乱放(10)

1.村内道路及两侧、河道岸坡、绿化带、花坛、公共场所等可视范围内无乱堆建筑垃圾、乱放生产生活用具、乱丢旧家具等乱堆乱放现象。

2.村内农贸市场商铺、营业房周边环境整洁,物品摆放有序,无乱堆乱放、破蓬散架和占道、跨门经营等现象。

3.农户房前屋后干净整洁,柴草、生产用具、废弃物资等生产生活用具堆放整齐美观。

4.利用村内道路周边、空余场地,合理建设或划定公共停车场(泊位),无乱停放车辆和僵尸车。

5.菜园围栏、各类棚架实用美观,有广告布缠绕,季节性枯枝蔓藤未及时清理等现象田间地头有农药化肥废弃包装物、废弃农膜等乱堆放现象

1.每发现一处问题扣1分。

清理乱贴乱画(4)

1.村内建(构)筑物外立面、树木、线杆、指示牌、公交站亭以及有关公用设施上无乱贴乱画和违规小广告现象。

2.村宣传橱窗整洁无破损、无积尘,内容更新及时,不存在违反法律法规和不文明、不健康的广告;村内设立统一的企业广告定点张贴处,公益性广告和信息发布规范。

1.每发现一处问题扣0.5分。

2.每发现宣传橱窗存在一处问题扣0.5分;未设立广告定点张贴处扣1分。

垃圾清运保洁(8)

1.道路及两侧、公共场所、房前屋后、河渠沟塘、绿化带,村级服务中心、文化礼堂、家宴中心、老年活动中心等综合服务场所无明显垃圾。

2.生活垃圾入筒,畜禽规范圈养。

3.实现生活垃圾集中收集处理村域内农户全覆盖,村内主要场所、道路每日普扫2次以上。

4.道路两侧无陈积垃圾,侧旁无积水、窨井口无堵塞,作业垃圾备扫干净。

5.清扫成堆的垃圾不就地焚烧,垃圾送到指定地点分类倾倒,不随意倾倒。

6.垃圾箱体外无积泥、无积污,每天清洗桶体一次,洗后摆放整齐,保持干净整洁、无磨损破坏;箱内底下无积水、积泥、积垃圾,亭顶无杂物、无积灰、积污、无乱张贴;垃圾箱四周无暴露垃圾,无垃圾溢满、焚烧垃圾等现象;垃圾箱和垃圾收集点做到垃圾清运及时,日产日清。

7.严格按照分类运输、定车运输的要求做好清运工作,运输途中无抛洒现象。

8.村居公共环境整治,无积水容器,公共设施不积水。

 

1.道路保洁:全天普扫2次,普扫结束后做好巡回保洁工作,未达标准每项扣 0.5 分;路面不干净,发现有烟头、纸屑、瓜类皮渣,包装壳、塑料袋、砖瓦、石头、粪便、呕吐物、动物尸体、垃圾包等废弃物,每次扣 0.5 分,以100米为单位,扣满  分为止;正在清扫的前后各5米范围内,不做扣分处理;发现成堆暴露垃圾每次扣 0.5 ,扣满 5 分为止。

2.绿化带保洁:白色垃圾每次扣0.5  分,烟蒂每个扣 0.5 分,以检查100米为单位,扣满5分为止;发现成堆暴露垃圾每次扣 1分,以堆计算,扣满 5分为止;绿化带内垃圾带状铺开超总长50%,扣1分。

3.环卫设施:垃圾房、垃圾桶、果壳箱外观应保持整洁,无明显污损,有明显污损的每只扣 0.5 分。

4.垃圾清运:对各城乡生活垃圾分类中心(中转站)内的生活垃圾按照要求清运至指定地点,做到日产日清,清运过程中严禁抛洒滴漏,未做到视情节轻重扣 1-3分。

5.检查区域内发现村居公共区域积水1-5个扣0.2分,6-10个扣0.5分,11-20个扣1分,最高不超过2分。

公厕洁化(6)

1.每座公厕日常管护规范、有效,定期开展卫生消毒,保持干净整洁。

2.公厕外立面整洁,周边环境洁净;公厕内保持通风、清洁,做到有水、有电、有人管,无味、无垢、无尘、无积水。

3.建立较为完善的公厕管理机制,并将管理制度和管理员上墙公示,做到人员、制度、职责、经费四落实。

1.公厕每天两轮保洁工作,一遍消杀作业,未达标准每项扣分;有明显异味的扣0.5分。

2.缺失厕所指示牌、标识牌、男女厕所标识牌、工具间管理用房标识牌、无障碍标识牌等每块扣0.5分,破损、遮挡、污损、歪斜每块扣0.5分;缺失一处文明如厕提示的扣0.5分。

3.大小便槽有明显污渍每处扣0.5分,有积粪的扣1分,堵塞扣1分,垃圾桶或纸篓破损、不洁、满溢的每处扣0.5分;地面有积水扣0.5分,地砖、墙砖有破损脱落每块扣0.5分;清扫工具乱放扣1分。

4.公厕内其他设施有不洁或破损的每处扣0.5分。

水体净化(5分)

1.河面无杂草、无漂浮废弃物、无障碍物、无病死动物,做到水面流畅,水面打捞物集中堆放妥善处置,无二次污染。

2.河岸无违章建筑物、构筑物,无垃圾、堆积物等,做到岸坡干净整洁。

3.河道无污水直排,晴天雨水口不排水。

1.河面无杂草、无漂浮废弃物、无病死动物,有垃圾的,每发现1处扣0.5分;有漂浮物的,每发现5处扣1分;有障碍物,每处扣0.5分;有病死动物的,每发现1处扣0.5分扣完为止。

2.河岸无违章建筑物、构筑物,无垃圾、堆积物,有垃圾、堆积物等,每处扣0.5分;扣完为止。

3.河道无污水直排,晴天雨水口不排水,发现晴天排水或污水直排的,每处扣0.5分,扣完为止。

庭院美化(9分)

1.庭院干净整洁,房前屋后无暴露垃圾、卫生死角,美丽庭院户达到40%以上,整洁庭院户达到85%以上。

2.有一条美丽庭院示范带,联片20户以上,示范带内美丽庭院户达到80%以上。

3.有一个功能齐全的“绿币超市”,有一套操作性强的运行制度,有一块内容完善的公示栏,每月开展绿币发放、兑换,并有详细的记录,定期对考评结果、“绿币”发放、兑换记录等内容进行公示,接受群众监督。

4.有一支公平公正的督导队伍,成员不少于10人,每月1次对所在村50%以上的农户开展“绿币计划”实施情况实地评分指导,做好评分记录并及时反馈意见。

5.住户台门、院落内环境整治、闲置容器倒扣存放,无久置积水容器,水样植物、储水容器经常换水或放养鱼类,花盆底盘保持干燥。

1.未达到比例的,每降低5个百分点扣 1分。

2.每发现一处问题扣1分。

3.户均积水容器大于1个,每户扣0.2分,大于2个,每户扣0.5分,最高不超过3分。

三线序化(8)

1.村庄杆线设置合理规范,无倾斜、断裂、杂乱、废弃的线杆,无管线乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。

2.有长效管理维护机制,及时对室外电力、通信设施进行清理维护并合盖,及时更换陈旧、坏损设备,制定落实接户规范,避免后续乱拉乱接。

每发现一处问题扣1分。

设施管护(15)

1.路面养护要确保路面完整平顺,杜绝啃边、裂缝、拥包、碎裂、脱皮、坑槽、沉陷等病害,保证路面与井框顺接。

2.雨水管线及窨井养护,确保雨水管线完整畅通,注意井盖、框设置平整度及完整;定期对管网疏通、检测。

3.照明及附属设施养护,确保照明亮灯率;照明桥架、照明灯具固定不倾斜。

4.树木及时修剪,无徒长枝、病虫枝、过密枝、枯枝、伤损枝;宿根植物及时翻种、断根、间删;对倾斜老树要控制倾斜度,并逐渐扶正;植物无死株。

5.村级服务中心、文化礼堂、家宴中心、老年活动中心等综合服务场所的设施适时维修、维护,确保正常运行和使用。

每发现一处问题扣1分。

治理秸秆焚烧

(4分)

1.切实加强秸秆禁烧管控,开展禁烧专项巡查,落实乡镇街道制止露天焚烧的法定责任,建立以镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系。

2.明确专人负责辖区火点预警。有5套及以上高空望视频监控系统,实现精准发现、即时推送、快速处理的闭环管理。

1.未落实责任体系的扣1分。

2.每有一处火点扣 0.2分,超过半小时未整改反馈的再扣 0.2分,超过 1 小时未整改反馈的再扣 0.5 分。

3. 未配置监控系统的,扣3分;配置3套以下的扣2分;5套以下的扣1分。

机制体制

(10)

1.镇、村两级成立管护工作小组,分工明确、责任到人;成立督查小组,有督查记录,原则上要求镇一月一督,村一周一督。

2.建立村级管护机制,细化管护措施,健全财务制度和管护台账,并纳入村规民约。

3.建立保洁员工作职责和考核制度、镇村两级环境卫生监督制度。提供管护合同(注明工作时间不低于8小时)、保洁员花名册、保洁员工资发放清单等资料。

4.资金需专款专用,乡镇街道对村要出台考核办法,村要出台绿币计划实施方案。

1.每发现一处问题扣1分。

2.资金拨付不到位的,每少10元扣减1分,扣完为止。

附加分(15)

当月被区级及以上新闻媒体曝光的,每个村每次扣3分。被绍兴市“五星3A”创建办暗访,问题较多的视情分别扣3-5分,暗访情况良好受表扬的,每次加3分;省、市级以上录用工作信息(含市级以上重要传统媒体、主流微信公众号和信息简报)每篇(则)分别加53分;相关做法被省、市、区主要领导批示的,每篇(则)分别加1086分,被省、市其他领导批示的,每篇(则)分别加86分,重复录用按最高分计。

 

备注:机制体制仅年底实施,其余考核项目分月度实施,各项考核得分扣完为止。


附件2

章镇镇PPP项目建设管护资金明细

序号

名称

类别

数量

金额

合计

1

建设村

道路面积

25115.38

114526.1328

117810.5388

停车场面积

346

1577.76

绿化面积

371.01

1706.646

2

张村村

道路面积

14228.66

64882.6896

73482.5256

停车场面积

1560.6

7116.336

绿化面积

322.5

1483.5

3

花坎村

道路面积

5525.69

25197.1464

42514.4904

停车场面积

1771

8075.76

绿化面积

2009.04

9241.584

4

陈埠村

道路面积

3821.5

17426.04

17426.04

5

大钱村

道路面积

3848.9

17550.984

20729.584

绿化面积

691

3178.6

6

大勤村

道路面积

19498.81

89694.526

89694.526

7

河浮村

道路面积

12169.1

55491.096

72855.8344

停车场面积

364.19

1660.7064

绿化面积

3413.92

15704.032

8

笕桥村

道路面积

5474.88

24965.4528

24965.4528

9

龙江村

道路面积

16533.18

75391.3008

75906.5008

绿化面积

112

515.2

10

龙浦村

道路面积

6766.05

30853.188

42202.224

停车场面积

2060.6

9396.336

绿化面积

424.5

1952.7

11

清潭村

道路面积

14829.69

67623.3864

73304.6164

绿化面积

1235.05

5681.23

12

任叶村

道路面积

6036

27524.16

28338.36

绿化面积

177

814.2

13

三联村

道路面积

13210

60237.6

65817.4

绿化面积

1213

5579.8

14

新南村

道路面积

20597

93922.32

100909.72

绿化面积

1519

6987.4

15

新魏家庄村

道路面积

20376

92914.56

92914.56

16

越星村

道路面积

17667.31

80562.9336

92081.5392

停车场面积

2526.01

11518.6056

17

章家埠村

道路面积

8276.98

37743.0288

62018.2868

绿化面积

5277.23

24275.258

18

湾头村

道路面积

9929.73

45279.5688

48310.9688

绿化面积

659

3031.4

19

中兴村

道路面积

7218

32914.08

33190.08

绿化面积

60

276

20

陈墩村

道路面积

13284.14

60575.6784

60575.6784

21

泰山村

道路面积

47404.11

216162.7416

249628.7656

停车场面积

1354.4

6176.064

绿化面积

5932.6

27289.96

22

新区村

道路面积

16836.35

76773.756

91020.078

停车场面积

2351

10720.56

绿化面积

766.47

3525.762

23

镇南村

道路面积

13811.74

62981.5344

83947.1844

绿化面积

4557.75

20965.65

24

龙马村

道路面积

21806.45

99437.412

123891.598

停车场面积

205

934.8

绿化面积

5112.91

23519.386

25

秀峰村

道路面积

8591.96

39179.3376

50212.9376

绿化面积

530

2438

停车场面积

1885

8595.6

26

灵运村

道路面积

15941.56

72693.5136

86301.6276

绿化面积

2581.59

11875.314

停车场面积

380

1732.8

27

新江村

道路面积

7500.11

34200.5016

61323.8956

绿化面积

5896.39

27123.394

 


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