2022年，区应急管理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，按照全区第二次党代会、区委经济工作会议和区“两会”的决策部署，按照上级部门的工作要求，以第二轮安全生产综合治理三年行动收官为抓手，遏较大、减总量、保安全，实现全年生产安全事故起数、死亡人数与前三年平均数相比下降25%以上，实现火灾起数、死亡人数实现双下降，实现自然灾害“不死人、少伤人、少损失”，为我区锻造高质量发展金名片、奋力谱写现代化共同富裕美好社会新篇章贡献应急力量。

一、坚持统分结合，巩固“两个体系”

1.巩固统分有序的应急联动指挥体系。建设与全区高质量发展相适应的应急联动指挥部，以“四有”标准建好应急管理值班值守中心，实行“平时会商、急时协调、战时统筹”运行机制，优化“两委三部”成员单位议事协调指挥机制，完善组团作战方案。推动16个专委办有效运行，实行安全生产工作提示、通报、警示、交办、督办、约谈制，每月分析安全生产和自然灾害形势，每月制发应急管理重点工作提示；修订目标责任制考核办法，完善应急管理防控指数，实行每月晾晒排名、“开小灶”整顿和双月例会制；根据上级要求，积极厘清部门职责边界，明晰党政领导干部安全生产责任，完成安全生产第三轮巡查，推动“三管三必须”落实到位。

2.巩固条抓块统的基层应急管理体系。深化基层应急管理体系和能力现代化建设，以崧厦街道、上浦镇、下管镇3个“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革试点地为重点，全面推进基层应急管理办规范化运行，并按要求推进应急管理办与消防工作站一体化。3月底前，完成“六个标准化”建设回头看，促使基层应急管理分管领导、专人专职、委托执法和应急物资保障中心建设等全面落实到位。高标准、全覆盖完成基层防汛防台体系标准化建设。推动应急管理与“基层治理四平台”融合共振，推行基层应急管理干部和网格员必修、选修培训清单，探索组建村社应急管理工作小组，打通基层应急管理责任落实“最后一公里”。

二、坚持问题导向，拓展“三化路径”

3.拓展企业安全标准化路径。贯彻落实《企业安全生产标准化建设定级办法》，大力推进企业安全生产标准化建设，实现规上企业、生产矿山企业标准化率100%；严格落地《工业企业安全生产主体责任清单》和《企业安全检查事项“三张清单”》，依托“工业企业安全在线”，开展企业常普常新工作，加大安责险推广力度，完善小微企业风险辨识手册，全覆盖推进企业风险管控体系建设；对企业实行分级分类动态监管执法，为更好发挥达标企业的示范引领作用，对发生事故企业必执法处罚，对未达标企业加强“双随机”“四不两直”执法检查。深入实施“三类园区、企业、设施”等专项整治，持续开展有限空间、涉爆粉尘、危化品使用等专项行动。深入推进矿山安全大排查，探索“智慧矿山”建设，露天矿山实现视频监控全覆盖。按照上级部署，全年开展危险化学品安全风险集中治理，实施企业或企业主要负责人履职记销分制度，完成硝化、氯化、重氮化、氟化、过氧化等5种危险工艺全流程自动化改造，合力推进微通道、管道化工艺改造，完成化工行业2.0版整治提升验收。

4.拓展应急处突实战化路径。聚焦应急处突实战能力提升，完成预案修编和数字化调取，制定事故灾害应急指挥处置指引及响应工作程序，建立健全极端天气“五断”“五停”机制和“三张清单”，不定期组织开展城市内涝、地质灾害、森林灭火等应急救援和突发事件处置无脚本、无预演“双盲”综合演练，着力提升实战效能。持续建设“15分钟应急救援圈”，6月底前完成丰惠、小越综合应急救援站投用，积极争取建设国家级化工园区专业消防大队。认真贯彻全省应急救援队伍建设指导意见，推动部门专业救援队伍建设，完成乡镇街道综合性应急救援队伍和村社“救早灭小”队伍建设；发挥社会应急救援基金正向激励作用，探索成立行家里手“专家库”，与公安部门协作探索直升机航空应急救援，加大对民间救援队等社会力量的培育支持，力争完成一支省级专业救援队伍建设任务。

5.拓展应急管理数字化路径。按照省、市、区数字化改革工作部署，全面推广危化品全生命周期安全在线、工业企业安全在线、防汛防台在线等重点应用，推进省、市、区三级数字化系统小切口场景的应用承接工作。强化可视化应急指挥调度，完成农村应急广播叫应系统建设，增设防汛防台重点区域和森林火险铁塔高位监控，保持卫星便携站、卫星电话、无人机、对讲机、布控球等运行状态，确保可视化指挥调度连通率、30分钟响应率、连线质量达标率“三个100%”。提级危化品全生命周期智慧监管，扩面化工企业报警标准化管理，积极争取“工业互联网+危化安全生产”部级试点，推动“危险化学品安全培训网络建设”试点出成效。成立局数字化改革兴趣小组，开展外出交流学习，积极探索小成本、大功效的“小模型”“小工具”。

三、坚持系统思维，构筑“四张网络”

6.构筑“风险隐患闭环管控网”。全力履行好安委办职责，打好“除险保安”争先战，以第二轮安全生产综合治理三年行动收官战为抓手，以国务院安委会组织开展的危化品和燃气安全两个集中整治为重点，持续推进城市建设、工业园区、危险废物、特种设备、农业农机等10个专项整治，确保各类风险隐患闭环销号。推动各专委办牵头各行业监管部门，围绕道路交通、消防、危化品、建设施工、工矿、旅游、城市运行等重点领域和重要节点，排查上报风险隐患清单，做到“问题、任务、时间、责任”四落实，对重大隐患实施挂牌督办、媒体曝光、执法处罚等措施，全面压实生产经营单位主体责任。高度重视重大安全生产“七张问题清单”，完善重大安全问题常态发现、动态管控、闭环整改的工作机制。强化安全生产风险普查成果运用，积极争取与省应科院合作，全面构建生产经营单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动实现风险隐患动态清零。

7.构筑“自然灾害立体防御网”。高质量完成自然灾害综合风险普查区划普查，完成灾害综合风险图、综合风险区划图、综合防治区划图。按标准完成全区和基层防汛防台物资保障，推进镇级应急物资保障中心建设全覆盖，3月底前完成各镇街应急物资智慧管理系统接入，按计划建成50个规范化避灾安置场所，创建国家级、省级综合减灾示范社区各1个。深化防汛防台“八张风险清单”“四张清单一张表”工作机制，扎实开展汛期专项排查，推动防灾减灾“五十百”各项防汛防涝应急工程及“烟花”台风复盘具体任务提前完成。制定森林防灭火重点乡镇名录，分步实施“引水上山”工程，组织开展野外火源等专项行动，11 月底前完成林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，切实提高自然灾害风险管控覆盖面。

8.构筑“监管执法双向推进网”。深化应急管理综合行政执法改革，完成行政执法队实体化运作，加强执法装备配备和使用管理，6月底前完成执法人员培训全覆盖。会同消防救援大队积极推进乡镇街道委托执法，制订执法办案业务指引，录制“教科书”式的现场执法视频，加强执法工作指导；动态调整委托执法名录，实行委托执法办案月通报制度，促使乡镇街道承接到位。深化全员执法、交叉执法，积极组织开展重点领域专项执法行动，每月常态化曝光安全生产执法典型案例。全面应用“掌上执法”和“浙江省统一行政处罚办案系统”，网上办案率不低于90%。健全与公安、检察、法院、司法等部门沟通协调机制，确保安全生产行刑衔接顺畅有序。坚持监管与服务并重，深化“最多跑一次”改革，全力做优行政许可审批服务工作。

9.构筑“应急知识全民普及网”。持续推进百万员工安全大培训，组织开展灾害信息员和高危行业从业人员技能提升培训，大力整治安全生产培训“走过场”问题，全面规范培训秩序，提升培训质量。完善应急管理网络舆情处置工作机制，及时发现、研判、处置相关舆情，合力做实《每周一问》安全曝光栏目，推动“三管三必须”落地。落实专项资金，继续开展应急安全互动体验馆建设，推进“虞舜应急”等融媒体宣传，依托广场大屏、楼宇广告、村社阵地，深化“五进”活动，推动“小手拉大手”，办好“安全生产月”等主题宣传，全区域、多时段、多领域普及全民应急知识，着力提升全民安全素养。

四、坚持党建统领，打造“五有团队”

10.强化政治建设。始终把政治建设放在首位，坚持局党委理论学习中心组学习和局党委会“第一议题”制度，严格落实“三会一课”“周一夜学”等常态化学习制度，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和各级重要会议精神，系统学习践行习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述，把政治标准和要求贯穿到应急管理各项工作之中，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。充分运用党史学习教育总结的经验机制，充分发挥局机关党总支、各机关党支部以及团支部等党群组织的引领示范作用，深入开展崔煜忠同志先进事迹专题学习，着力提升“五有”应急党建品牌影响力。

11.致力精细管理。以精细化管理为抓手，细化落实局财务管理、公车调度、内务卫生、保密安全、工作周月报、重大事项报告等制度，深化实施年轻干部培养使用实施意见，强化导师结对帮带制落实，切实强化全局干部特别是中层干部、年轻干部全局观念、底线思维、闭环意识、自律要求、创新精神的培养。认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，严格执行民主集中制和请示报告制度，深化运用监督执纪“四种形态”，突出监管执法、招标采购、财务报销等关键环节，常态化开展警示教育、廉政谈话，规范从政行为，促进廉洁自律，不断增强廉政自觉和纪律自觉。

12.造浓争先氛围。紧紧围绕区委区政府和上级应急管理部门中心工作，将新一年全局“2345”体系重点任务项目化、清单化、责任化，每月召开工作例会，每个科室晾晒进度，确保全年工作有力有序有效推进。强化宣传推介，依托“虞舜应急”“应急局域网”等各个平台，大力宣传推介应急管理工作特色亮点和先进典型，让大家能处处感受到“应急有我、我会应急”的应急力量。注重全局干部日常绩效考核并及时公布，切实加强干部分级分层业务知识更新培训，全面完成网上网下各项学习任务，做到符合考取执法证条件的干部应考尽考。不断加强局机关党建团建文化建设，讲好全区应急发展史，成立文体兴趣小组，适时举行青年读书会、知识竞赛、演讲比赛、外出考察等活动，以浓厚的应急文化推动“五有”精神落地生根。