2021年，区经信局紧紧围绕区委、区政府谱写“十四五”时期高质量发展新篇章工作要求，锚定“在建设‘重要窗口’中勇当排头兵、争做优等生”的总体目标，深入贯彻落实上级各项决策部署，全员投身工业经济高质量发展建设。全区工业大局稳中向好、数字化改革亮点频出、平台建设创新发力、产业能级跨越提升、企业发展优势领先，工业经济高质量发展成绩突出。

一、2021年工作亮点

1.疫情防控、复工复产“两战赢”。牵头完成防疫物资保障工作，累计发放各类防疫物资2903.99万件。工业企业复工启动早、复产达产快，仅用一周基本实现应复尽复，十天日工业用电量超过疫情前。

2.制造业高质量发展态势更加稳固。全年实现规上工业增加值449.1亿元，同比增长11.5%。工业增加值占GDP比重达42.36%，较上年增长1.56个百分点。规上数字经济核心产业制造业增加值55.81亿元，规模体量全市第一。制造业高质量发展示范县（市、区）创建年度考核全省第一，在全省制造业高质量发展大会上受到表彰。

3.数字化改革亮点频出。电机产业大脑列入全省第一批行业产业大脑建设试点“揭榜挂帅”项目名单，为全省第一家正式上线的产业大脑，并在全省数字化改革工作推进会上作典型发言，受到省委主要领导肯定。电机产业大脑入选全省数字化改革十大标志性成果典型案例、省数字经济系统第一批优秀应用名单。上虞区获评2021年浙江省数字经济系统考核优秀县（市、区）（绍兴唯一）、绍兴市数字经济系统考核优秀县（市、区）、绍兴市产业大脑建设优秀县（市、区）。电机产业大脑获评浙江省数字经济系统优秀细分产业大脑。电机产业供应链金融入选省首批数字经济系统多跨应用场景推广目录。联合承建全省化工产业大脑建设试点。

4.省级平台实现突破。曹娥江经开区列入2021年浙江省开发区（园区）目录名单，并正式获批省级开发区。经开区运行机制、规划编制、摸底调查等前期工作基本完成。

5.小微企业园量质齐增。新增省级认定小微企业园5家，认定总量达28家，提前超额完成“到2022年认定25个”的目标。省级四星级小微企业园实现“零突破”。绩效评价A档园区增至5个，数量较去年实现翻番。新增市级特色产业园2家、市级数字化示范小微园2家、市级党建示范小微园1家。

6.工业全域治理深入推进。东关、道墟两个试点镇街共计完成治理各类违法违规企业154家，其中亩均低效企业52家，盘活工业用地583.6亩，利用腾退土地引进项目20个，总投资13.97亿元。全市试点建设工业全域治理“一码管地”系统，获市区主要领导充分肯定，并正式上线运行。上虞区获评2021年度全市开发区（园区）工业全域治理工作优秀区（县、市），我局获评成绩突出集体。

7.智能化改造焕新升级。新增省级未来工厂1家、省级数字化车间培育企业8家。新增浙江省首台（套）产品3项。绿色化工集群新智造试点成功列入2021年全省产业集群（区域）新智造试点名单。

8.群链培育出新招显实效。先进高分子材料产业群入选第一批省级“新星”产业群培育名单。首个链主型配套产业园——卧龙-中鑫配套产业园启动建设。

9.企业培育优势领先。4家企业入围第三批国家级专精特新“小巨人”企业，总数达6家，全市第一。43家企业入选省级专精特新中小企业，全市第一。新增1家国家技术创新示范企业、1家国家级单项冠军企业。新增省级隐形冠军企业2家，省级企业技术中心1家。全省大企业培育及政策统筹数字化改革现场会、全省材料行业经济形势分析现场会、全省装备和材料领域产业大脑现场交流活动等一系列全省现场会议在虞召开。

10.化工产业改造提升2.0版全面推进。加快企业“57+5”对标改造提升，完成98家企业智能化改造提升方案编制、评审，制定智能化改造提升推进实施方案，已完成改造验收50家，提前半年完成改造任务。跨域集聚提升8只项目列入当年省第一批重大产业项目，剩余8只项目已报省第二批重大产业项目并积极谋划用地挂牌中。

11.企业服务持续深化。全年累计兑现涉企资金2.5亿元，惠及企业1544家；完成减负39.83亿元，完成年度目标任务的204.9%。创新开展政银企合作，对接建行为小微园区企业授信3970万元。

12.党建引领不断深化。全面完成机关党总支及下属支部换届，配强班子队伍。党史学习教育有序推进。“联企连心”党建品牌获评全区优秀机关党建品牌。

二、2021年主要工作举措

（一）抓防控复工稳发展大局。

一是保物资供应。疫情发生以来我局第一时间启动应急储备物资调拨工作。成立防疫物资保供小组，分工明确，职责落实到人，物资组工作人员24小时驻守仓储中心。对重点社区更是组织人员、车辆，加强点对点配送，打通物资保供最后一公里。全力保障全区乡镇街道、村社区、部门单位工作人员和志愿者个人防护物资累计2903.99万件。

二是促复工复产。第一时间组建工作专班，先后制订下发工业企业有序复工复产实施意见，出台企业复工复产疫情防控工作指引、安全工作指引、车辆通行指引等一系列配套文件，自全区12月22日启动复工复产以来，历经一周基本实现全面复工。积极打通产业链堵点，累计发放人员通行证1.5万张、车辆通行证4000余张，先后协调解决世纪华通、正鼎汽车等区内78家重点配套企业产品运输，累计外运各类库存价值近5亿元，有效缓解汽车产业链断供断链风险。

三是抓留工稳增。2021年初牵头制定全区留工稳增专项扶持政策，共计兑现规上工业企业留虞补贴2133.68万元，规上工业企业复工复产奖励资金4590万元，政策激励成效明显，春节期间不停工企业数量较往年翻一番、开工时间较往年提早近一周。为确保2022年工业经济取得“开门红”，提早谋划出台支持企业留工稳增促生产的若干意见，从支持员工留虞过年、开展送温暖活动、强化企业服务等方面进一步加大留虞员工补助、促生产力度，对春节期间留虞员工的红包补贴提升至1000元/人。

（二）抓数字赋能增发展后劲。

一是紧抓数字改革项目，数字经济核心产业制造业增加值55.81亿元，体量居全市首位，同比增长20.8%，增速居全市第三。“五个一批”重大数字赋能类项目进度加快，11个重大项目总投资达14.78亿元，项目开工率和投资完成率均在95%以上。数字化改革项目试点示范，全区电机产业大脑列入全省第一批产业大脑建设试点“揭榜挂帅项目”，电机产业供应链金融获全省数字经济系统应用场景“金点子”优胜奖，成功列入全省首批数字经济系统多跨应用场景推广目录，化工产业大脑承接全省化工大脑物资联储联备应用试点，10月29日，电机产业大脑在全省数字化改革工作推进会上作典型应用发言。卧龙电驱入选省级未来工厂名单。11月26日，全省装备和材料领域产业大脑现场交流活动在虞召开。

二是加快两化融合培育，组织开展2021年度企业数字化重点项目申报，申报数量较上年度翻一番；加快推进工业互联网平台建设，深入推进工业控制系统信息安全检查工作，开展培训、安全检查工作，提升企业信息安全防御能力。新增部级两化融合贯标企业7家，新增省市级工业互联网平台8家。

三是推进5G网络集成改革，在全区基本实现主城区和重点区域5G网络全覆盖的基础上加快基站布点，今年以来全区已新增5G基站850个，累计开通5G基站2245个，完成20个乡镇及杭州湾园区的党政楼宇等共建设施和主干道5G覆盖，实现上虞区重点区域5G网络全覆盖。

（三）抓群链培育扩产业能级。

一是高质量推进“188”行动。深化群链培育工作，进一步完善“五个一”、“十个一”工作机制。绿色化工产业集群、新材料产业链获评全市“双十双百”领先集群、领先产业链，上虞区绿色化工集群新智造试点成功列入2021年全省产业集群（区域）新智造试点名单，先进高分子材料产业群入选第一批省级“新星”产业群培育名单。承办全省材料行业半年度经济形势分析现场会。

二是抓好化工产业改造提升2.0版。全面推进化工产业改造提升2.0版，加快企业“57+6”对标改造提升，推进智能化改造提升完成98家企业智能化改造提升方案编制、评审，已完成智能化改造验收50家。开展应急管理对标验收98家，通过86家，完成生态环境对标改造提升现场核查验收86家，完成特种设备对标验收94家，完成节能降耗对标验收51家。截至12月底已经完成20家企业六新改造，8个无人车间改造，6家企业先进工艺的改造。9月18日皇马科技章镇厂区举行拉闸停产仪式，全面实现化工产业一园式集聚发展。相关经验10月15日在浙江政务信息专报上刊发（《标准化改造 现代化布局 智慧化管控 上虞区推进化工产业改造提升 》）。

三是深化推进“亩均论英雄”改革。完成2020年度工业企业综合评价，完成低效企业改造提升125家，盘活低效用地337.8亩，新增产值62624万元、税收1337.4万元，提前超额完成区定目标。我区规上工业亩均税收22.3万元/亩，较2019年提高0.05万元/亩，高于全市4.7万元/亩，在全市位于第二；增速0.22%，分别高于全省、全市0.62、3.22个百分点，全市排名第二，为全市仅有两个正增长地区之一。

（四）抓企业培育强主体优势。

一是着力推进“雄鹰行动”、“雏鹰行动”，4家企业入围第三批国家级专精特新“小巨人”企业，43家企业入选省级专精特新中小企业，绍兴第一。省级隐形冠军企业入围2家；省级企业技术中心1家。全省雄鹰企业培育现场会在虞召开，并在会上作经验交流。

二是积极开展技术创新。龙盛股份获评国家技术创新示范企业；组织申报第五批国家绿色制造项目，灏宇科技等9家企业入围绍兴市绿色工厂，新和成药业成功通过省级“无废工厂”验收；龙盛股份列入单项冠军示范企业；晶盛机电年产10台（套）12英寸单晶硅片双面化学机械抛光机产业化项目入围2021年省制造业高质量发展产业协同创新项目；新增省级企业技术中心1家、市级企业技术中心15家。

三是全面优化助企服务。建立健全问题闭环处置机制，构建“企业遇到问题、团组协同联动、落实办理反馈”全流程工作闭环，推动涉企问题由“多头反映”向“一窗受理”转变、驻企服务由“管一域”向“管全域”提升，收到乡镇企业及驻企服务员上报难题70个，解决45个。组织开展3次区领导牵头的协调解难会。全面推进企业码应用建设，建成上虞专区16个应用，企业码活跃度居全市前三位。加快惠企政策资金兑现，截至目前共计兑现资金2.5亿元。进一步完善政策激励力度、提高政策激励精准性、提升财政资金使用绩效，预计修订后政策奖励金额提高4000余万元。开展政银企合作，与建行对接为小微园区企业开展授信，目前已对园区内的小微企业贷款支持有20家，授信余额3970万元，发放贷款3720万元。2021年累计减负39.83亿元，超额完成省定目标任务（19.44亿元）。

（五）抓平台建设优发展空间。

一是牵头推进曹娥江经开区筹建。组建筹建专班，实现实体化运转，完善曹娥江经济开发区（筹）实施方案及运行机制，完成区域内企业、用地等摸底调查、产业规划编制等前期筹备工作，目前，曹娥江经开区（筹）列入2021年浙江省开发区（园区）目录名单并正式获批省级开发区，产业规划、项目推进、产业招商等工作有序推进。进一步加快落后产能出清，已完成低散乱整治203家，淘汰落后产能30家（台）。创新推进美丽园区建设，系统化提出“五美”创建标准，今年5月，美丽园区做法在《浙江经信》专版刊登。

二是腾笼换鸟提升平台发展能级。进一步优化小微企业园建设，今年新增通过省级认定小微企业园5家，认定总量达28家，提前超额完成“到2022年认定25个”的目标;当年绩效评价A档园区5个（其中生产制造类园区A档4个）。创新推进“一个链主型企业建设一个配套产业园”模式，全区首个配套产业园——中鑫卧龙产业园项目一期已开工建设，整个项目将于2022年底实现项目竣工并投产。

三是全力推动化工产业跨域集聚提升，签约集聚提升化工项目18个，其中圆锦新材、东湖化学2家已开工建设；入选2021年度省重大产业实施类项目第一批8个，并于9月底举行集中开工仪式。继续开展印染产业提档升级，对园区的2家印染企业完成原地提升整改，3家拟搬迁入园企业已完成2家原址停产退出。

三、2022年工作思路

2022年是奋战“十四五”关键之年，也是我区打造世界级绿色智造先进区的战略节点之年，我局将坚持立足新发展阶段、落实新发展理念、构建新发展格局，持之以恒践行“工业强区”发展之路，高质量落实区委区政府对全区工业经济发展各项工作部署，聚焦高水平打造全省制造业高质量发展示范区主线，突出数字化改革、新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”两大核心，着力稳工业促平衡、抓改革出成果、调结构促升级、优环境强主体，进一步巩固深化全市第一方阵基础优势，主动作为、勇于突破，为全区建设“重要窗口”排头兵优等生、共同富裕示范区创建贡献经信力量。

（一）争先创优，实现全省制造业高质量发展示范区建设圆满收官。

重点围绕高水平建设全省制造业高质量发展示范区主线，奋力奋战，力争实现主要工业经济指标再提升、再进位，交出示范区建设满意答卷。

明年主要经济指标明确如下：

——规上工业增加值同比增长9%，

——制造业投资同比增长10%，

——数字经济核心产业制造业增加值同比增长15%、战略性新兴产业增加值增速高于全区规上工业平均水平，

——规上工业亩均税收、规上工业亩均增加值等发展质效性指标保持稳健增长。

（二）赋能提质，全面持续深化数字化改革、全面开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动。

1.聚焦数字化改革赋能核心。深入贯彻落实数字化改革决策部署，切实发挥数字经济系统建设统筹牵头作用，抢抓电机产业大脑在全省先行先试机遇，实现产业大脑迭代升级、应用扩面，全面提升全区经济数字化治理、产业数字化赋能、数字产业化发展水平。一是提速建好电机产业大脑。重点谋划政府侧应用，加快构建产业大脑数据仓，推动公共资源数据互联互通，企业侧加快接入产业链相关企业，进一步完善电机产业链图谱等场景应用，争取到2022年底，电机产业大脑建成场景应用15个以上，集成开发工业APP50个以上，应用企业数量超过2000家，链接设备数量超过1500台，采集数据点数超过5000个。二是加快打造“未来工厂”领先梯队。分类推进未来工厂培育、智能工厂（数字化车间）创建，加快打造一批优势企业示范样板，重点培育未来工厂(试点)1家，建设智能工厂(数字化车间)6家以上。加快工业互联网平台扩容提质，力争全年新增省、市级工业互联网平台及工业互联网类项目3个。三是全面提升规上企业数字化水平。发挥数字赋能项目和企业数字化重点项目带动作用，针对管理、仓储等前后道业务流程，创新实施企业数字化改造20家。重点突破中小企业数字化水平低、自动化产线少等瓶颈，依托“智造荟”线上平台开展企业智能化诊断，实施百项智能化技术改造项目，试点实施离散型制造自动化产线改造10条，不断夯实数字化转型基础，实现减员增效、降本增效，提升工业经济质量效益。

2.聚力全域治理提质核心。深入贯彻省市关于开展新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动决策部署，以工业全域治理省级试点为契机，高标准实施开发区（园区）工业全域治理。一是扩面推广全域治理。在总结提炼东关、道墟两个试点区域全域治理工作经验基础上，加快向“1+1+N”个工业平台扩面推广，全面摸排、分类梳理治理清单，以“淘汰出清一批、整治提升一批、兼并重组一批、国资运作一批”等“四个一批”为主要实施路径，制定“一企一策”，全面推进亩均税收2万元以下企业整治提升、“四无”企业和落后产能动态出清。二是深化“一码管地”改革试点。按照“一体规划、分步实施”的原则，重点深化工业全域治理“一码管地”、“双码管企”改革试点，加强与“141”、“152”等平台互联互通，强化部门、属地协同参与，形成治理过程、工业用地全生命周期“双闭环”，建立制造业企业科学化评价体系，实现工业企业数字治理。启动曹娥江经开区（筹）数字化智慧园区建设，着眼企业管理、用地管理和产业链招商等重点领域数字化，实现从产业链靶向企业精准招引到项目落地、投产等全生命周期闭环管理。三是推进集约增效发展。强化亩均评价反向倒逼，高耗低效、落后产能淘汰综合整治，优化资源要素配置。高质量开展2021年度工业企业综合评价，积极推进规上服务业企业、工业园区综合评价，推动“亩均论英雄”改革纵深发展。深入开展亩产万元以下企业（低效田）提升改造，力争全年完成提升改造80家。对高耗低效企业按照“筛选—核定—整治—销号—督评”流程进行全面整治提升，加强淘汰落后与低散乱日常整治工作，力争全年完成淘汰落后30家，低散乱200家，进一步腾出发展空间，实现要素资源向优质企业、优势行业集中配置。

（三）厚积薄发，大力度抓好制造业项目投资、高标准完成化工改造提升2.0版、快节奏推进承接项目落地。

1.加快谋划“1521”项目、力促“五未”项目投产、管好投资“四本账”。强化重大制造业项目谋划，重点围绕新材料、高端装备、现代医药、电子信息等新兴产业谋划推进一批总投资100亿元、50亿元、20亿元、10亿元以上的“1521”重大工业项目，加快总投资50.8亿元的绍兴杰涵机械制造有限公司智能机械电气产业园项目、总投资28.9 亿元的浙江昌北生物有限公司浙江医药上虞现代医药产业基地等重大项目建设进度。紧盯谋划未签约、落地未开工、开工未推进、竣工未投产等“五未”项目，落实工业项目推进全生命周期管理制度，进一步完善项目跟踪机制。做精做实工业项目投资“四本账”，管牢项目新增长，紧盯项目进度帐，做好强链补链帐，解决项目梗阻帐，力促项目早开工、早建设、早投产。

2.全面完成化工产业改造提升2.0版各项目标任务，全力做好印染、化工改造提升收官。严格对标化工产业改造提升2.0版实施方案工作部署及“57+5”条改造提升新标准，加强统筹协调、发挥部门合力、倒排时间节点，力争到2022年6月底前全面完成化工产业2.0版对标改造，完成七方面专项验收。园区外印染、化工企业原址关停工作全面收官，做好皇马科技章镇厂区关停后拆除、验收、政策处置，加快蓝星印染原址关停退出及搬迁入园。

3.力争年底前集聚提升项目全开工，实现产能快速转化。会同经开区统筹跟进已落地项目开工建设，加强与省市对接，积极向上争取土地、能耗、排放指标，力争明年一季度6个列入省重大产业项目的集聚提升项目实现全开工。加快跟进第二批8个省重大产业项目申报、入选，加强统筹协调，尽早落实土地指标，力争年底前实现所有集聚提升项目开工建设。

（四）跨越突破，实现平台能级优化、标志性产业链打造、企业梯队培育三大提升。

1.平台能级优化提升。纵深推进曹娥江经开区（筹），做深“统”字文章，加快实现标识标牌、空间布局、产业规划、考核机制统一，加强用地指标、基础设施、管理职能统筹，加快打造成为杭州湾南翼高端智造新基地。以打造精品样板园区为重点加快推进小微企业园建设2.0版。做好小微企业园申报认定、提档升级、绩效评价，力争全年新增省级认定小微企业园2个，以数字化园区建设为抓手，高标准提升1-2个标志性园区，争创三星级以上园区1-2个。突出试点扩面，做精链主型配套产业园建设，加快中鑫卧龙产业园项目建设，力争年底前完成二期项目竣工并投产，积极招引配套企业、实现园区正常运转，形成可推广经验模式，打造一批产业集聚、定位鲜明、配套完善、功能完备的链主型企业配套产业园。

2.标志性产业链优势提升。加快产业“群+链”双育，进一步深化产业链“链长制”建设长效机制，着力解决产业招商、发展平台、技术攻关、人才供给等问题，多维度提升产业链竞争力。积极实施制造业高质量发展产业链协同创新项目，提升产业影响力。根据省市要求，加快部署产业链“一键通”、产业链风险预警，落实常态化风险摸排机制，及时有效抓好产业链风险处置。积极对接国家级行业协会、产业联盟，承接年会、峰会、论坛等活动，进一步提升区域产业影响力。

3.企业主体活力提升。进一步完善“小升规”、“放水养鱼”、“雏鹰”、“单项冠军”、“凤凰”、“雄鹰”等企业梯队。特别是突出专精特新和单项冠军培育，制定区级专精特新企业培育方案，建立区级专精特新企业培育库，力争全年新增省级专精特新企业5家以上，区级隐形冠军企业5家以上。继续开展实施创新成长型企业新三年培育计划，动态调整加以重点扶持，鼓励企业做大做强。鼓励企业围绕“卡脖子”技术、产业链核心节点开展技术创新、产品攻关，力争全年新增省、市级企业技术中心5家以上，新增市级以上首台（套）产品5个以上。持续推广绿色减碳行动，积极创建国家级、省级、市级绿色工厂、绿色产品、绿色供应链管理企业，力争全年新增市级以上绿色工厂5家以上、创建省市级节水型企业3家以上。

（五）勇于担当，靠前服务，坚决把党中央及各级决策部署贯彻到经信工作各方面。

1.加强党的全面领导和全面加强党的建设，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫，坚决把“两个维护”贯彻落实到经信工作的各方面全过程。认真贯彻新时代党的组织路线，加强对党建工作的整体谋划、系统思考、全局把握，提升党建工作质量。坚持把严的标准贯穿始终，完善廉政风险防控工作机制，构建“亲清”政商关系，持续优化政治生态。以党章党规党纪为重点，深入开展经常性纪律教育和警示教育。

2.全面加强人才队伍培养，努力锻造一支政治好、业务精、能力强的经信系统干部队伍。积极开展岗位练兵，把年轻干部放到重大项目、吃劲岗位锻炼锤炼，注重发挥各年龄段干部作用，进一步畅通干部交流渠道。组织开展形式丰富的团建活动，积极营造团队协作、互学互比工作氛围。把绝对忠诚体现到一言一行、落实到时时处处、贯彻到方方面面，努力成为做经济工作的行家里手。深挖潜力，加强推动职称评定工作，为我区产业高质量发展提供人才支撑。

3.不断提升惠企服务质量，优化企业发展环境。健全工业企业运行监测全覆盖机制，进一步优化高质量指标体系及数据服务平台功能。按要求做好企业码建设和推广应用工作。进一步发挥企业服务办的牵头协调功能，构建完善的企业解难长效工作机制，积极为企业降成本、减负担，力争全年完成减负降本20亿元。充分发挥政策引导、激励作用，加快宣传力度、加快兑现进度，提高企业政策获得感，积极营造“联企连心、共谋发展”的良好氛围。