一、陈溪乡现状

（一）本乡概况

陈溪乡位于虞南山区，毗邻余姚市，西北连下管镇，行政区域43km²，辖8个行政村，人口0.8万人，耕地5844亩，以种植水稻、蔬菜为主；山林4.8万亩，其中经济林4.12万亩，有毛竹、青梅、板栗、樱桃、杨梅等。

（二）水利工程基本情况

陈溪乡地处虞南山区，山区村各类溪塍、排涝溪分布密积，大小山塘水库星罗棋布。境内有干溪、达溪、陈溪三条溪流自然形成全乡的水利布局，现有大小山塘水库211只，其中：小(二)型水库5座，一万方以上7只，其它小山塘199座，共计蓄水201万立方米。

二、对各级水位下可能出现的险情进行分析，主要工程存在的险工隐患

本乡的防洪防台重点工程是：山塘水库的蓄水安全、小流域防御山洪灾害和地质灾害点，特别是山塘水库，数量多、分布广，兴建于“大跃进”年代，施工质量较差，年久失修，潜伏隐患较大，在台汛期要加强观察，是防台工作的重点。

屋顶水库情况：

小流域情况：

三、防汛措施

（一）防汛准备

1.组织机构及主要职责:

一级抗洪抢险救灾领导小组，设在陈溪乡政府内，组长： 蔡明（乡长），徐燕(应急线分管兼农业副乡长)、副组长施炯辉（人武部长）、任健（城建副乡长），各成员承担相应责任，下设指挥组、宣传组、巡查组、运输组、救护组，后勤组、抢险组、治安组。

指挥组：(由乡主要领导和水利员等技术人员组成)，主要的职责是负责防汛决策和调度。

宣传组：(主要由分管宣传的乡领导和文广站人员组成)，主要职责是负责深入各片区、各村做好宣传，动员群众配合抗洪抢险组作出的防御部署，汇总上报灾情。

巡查组：(主要由各村水库管理员组成)，主要职责是负责对各村的大小山塘水库、涵闸等防御薄弱环节进行巡查。

运输组：(主要由党政办及应急办统一调度)，主要职责是负责抢险救灾车辆的调集，抢险设备、物资的调用。

救护组：(主要由乡中心卫生员医生组成)，主要的职责是负责受伤人员的治疗。

后勤组：(主要由乡机关民政办人员和政法办人员组成)，主要的职责是负责转移群众的安置和生活用品的管理。  

抢险组：(主要由抢险突击队员和预备役人员组成)，主要职责是负责紧急救援和抢险。

治安组：(主要出乡派出所和政法办人员组成)，主要的职责是负责灾区的治安工作。

二级指挥机构为各行政村，分组长由各村党支部书记担任，负责各行政村的水库，溪提等水利工程及群众生命财产的安全，当防汛遇险过程中，若与指挥部通讯中断时，由二级指挥机构按照预案要求，各自为战，做好防汛抢险有关工作。每年的二月份，乡政府都对防汛防旱领导班子进行调整，确保人员到岗到位。

2.抢险队伍：

乡、村两级都成立了一定数量的抢险突击队；预备役连作为统一调度的抢险力量。乡级防汛抢险突击队以人武部长为队长，应急办主任为副队长，由乡年轻机关干部、部分预备役人员、森林消防队员及护林队员等组成。村级抢险突击队以村支部书记为队长，三委会成员及部分在家青年为队员，每年二月份对抢险突击队进行调整，确保人员到岗到位。

3.抢险物资：

乡政府每年拨出专款用于防汛防台抗旱，为确保防汛物资在数量上和质量上得到充分保障，在苗通剧院、小学内设置了专门的储备仓库，按上级防汛抗旱指挥部要求配足相应的应急物资等等，仓库前挂上明显的标志牌，并落实专人定期对物资的质量进行检查，及时替换。

四、防汛救灾具体措施

（一)汛情划分

(1)一般汛情 

日雨量:50-100毫米；

洪水位：当地代表站预报或实测最高洪水位达到警戒水位发布热带风暴预报或沿海最大风力达8级；

短历时降雨:1小时30毫米,3小时50毫米；

凡符合上述4条中的1条或1条以上的定为一般汛情。

(2)较大汛情 

日雨量：100毫米-200毫米；

洪水位：当地代表站预根成实测最高洪水位达到保证水位；

发布热带风暴预报或沿海最大风力达9-10级；

短历时降雨:1小时30-50毫米,3小时50--100毫米；

凡符合上述4条中的1条或1条以上的定为较大汛情。

(3)重大汛情

日雨量:200毫米以上；

洪水位：当地代表站预报或实测最高洪水位达到历史最高水位；

发布热带风景预报或沿海最大风力达11级以上；

短历时降南:1小时50毫米以上,3小时100毫米以上；

凡符合上述4条中的1条或1条以上的定为重大汛情。

(二)防汛工作

1.防汛检查

每年汛期前，对主要的山塘水库进行检查，特别是对“屋顶水库”作为重点进行检查，发现险工隐患，及时落实工程措施，确保安全度汛。

2.工程措施

各村在台汛来临前，及时排泄水库蓄水腾出库容，以便在洪水来临时起到滞洪作用；在建工程必须在主汛期来临前完工。

3.防汛值班

在汛期，乡政府大院内设置24小时的防汛值班电话，电话号码为82921500，防汛抢险突击队员保持24小时通讯畅通，以便及时组织抢险救灾。在台风、大暴雨等恶劣天气，各村对水库等水利设施要安排人员巡查，并及时开关启闭设备，检查运行是否正常等。

(二) 防汛工作程序 

1.一般汛情：

各村向乡防汛值班员报告；

值班人员向值班领导汇报汛情；

值班领导进岗到位；

通知乡各片区汛负责人做好防洪准备。

2.较大汛情：

各村向乡防汛值班员报告，按规定向村民发布预警信号；

值班人员向分管乡长汇报汛情；

分管乡长向主要领导汇报汛情；

乡主要领导进岗到位，并向区防汛部门报告；

落实防御措施。

3.重大汛情：

村领导向村民(特别是小流域防洪避洪危险区住户和地质灾害点住户）发布紧急转移信号，并向乡防汛值班员报告；

防汛值班人员向分管副乡长和主要领导汇报汛情；

乡全体领导进岗到位，抗洪抢险救灾领导小组按职责进岗到位：

分管领导向抗洪抢险救灾领导小组汇报汛情，乡主要领导向区防汛部门报告；

全面部署防汛工作，乡、片区、村三级联动，全力做好群众转移安置和抢险救灾。

(三) 抢险救灾工作

(1)汛情灾情汇报

当发生重大汛情时，村领导向村民发布紧急转移信号，并向乡防汛值班员报告；防汛值班人员向分管乡长和主要领导汇报汛情； 乡全体领导进岗到位，抗洪抢险救灾领导小组按职责进岗到位；分管领导向抗洪抢险救灾领导小组汇报汛情，乡主要领导向区防汛部门报告，宣传组迅速深入各受灾地点，动员群众配合抗洪抢险，并汇总上报灾情。

(2)抢险救灾方案拟定。

指挥组在进行统一调度的同时，迅速汇同市水利专家、乡水利员共同研究，迅速拟定抢险方案。

 A屋顶水库遇险抢险方案：

1）渗水抢险措施：

当水库持续高水位运行时，若坝体浸润线柏高，背水坡出逸点抬高，出现大面积的渗水，将威胁大坝的安全时，首先迅速降低水位(降低速度每昼夜不超过1米)，同时，应采取临水截渗和背水坡反滤导渗的措施进行抢险。

2）管涌抢险措施：

迅递降低水库水位(每昼夜不超过1米)减少渗透压力，同时，采取滤料导渗揩施。当背水坡脚附近发生的管涌处数较多、面积较大，并连成片，渗水涌沙比较严重时，采用土工布或砂石反滤压盖方法。反滤压盖范围应超过渗水范围周边1米。

3）漏涧抢险措施：

当背水坡出现漏洞时，首先要准确查到进水口；其次是当漏洞进水口基本确定后，按“前堵后排，堵排并举，抢早抢小，一气呵成”的原则进行抢险。

4）滑坡抢险措施：

滑坡造成的原因是滑动力大于抗阻力。抢护的原则是设法减小滑动力与增加抗阻力。做法：上部削坡减载，下部固脚压重。

迎水坡抢险措施：当出现迎水坡滑坡的情况，应立即采取如下抢险措糖：护脚固基，在滑动体坡脚部位抛块石或沙袋压重固脚，在滑动体上部削坡减载。

背水坡滑坡抢险措施：当发现大坝背水坡有滑坡征兆时，首先应采取上部削坡减载，下部堆砌块石或砂袋固脚，如滑坡已经形成，抢险时应在滑坡体下部先砌块石或砂袋固脚步，再做滤水后戗。堆砌块石时，应分段清除松土和稀泥，及时堆砌，不得沿坡脚全面开挖后再堆砌块石。
  5)超标准洪水应急抢险措施：

若发生超标准洪水时，采取拓宽溢道1米方案处置或采用在坝顶用草包筑子埝处置。

6)万方以上水球应以抢险方案，按具体水库预案执行

B小流域避洪方案：

1）当接到乡防汛指挥部有关预警信息时，二级指挥部应督促预警。

2)工程未出险前，协同转移组组织群众安全转移，特别是孤寡老人，指定专人帮助转移。

3)当发生险情时，实行村自为战，户各自为战、人各自为战。

做好人员撤离、财产转移和重要设施保护工作。出现异变级险情，地质灾害体地段及灾变主要方向临近地段的人员要立即撤离，重要财产要尽可能转移，灾害影响范围内人员要立即撤离，重要财产要立即转移，并做好抢险救灾临战准备。对临界险情不好判断的地质灾害险情，按临界险情方案运作，对灾害影响范国的重要设施，如重要交通线，水利、电力和通信设施等，要做好重点保护工作。

（3）抢险人员组织。

由乡值班人员，分组通知各抢险突击队员，同时，通知好险情附近行政村，以便组织当地的抢险救灾力量。抢险组人员必须迅速到位到岗。

（4）抢险物资和人员到位。

运输组迅速组织车辆和驾驶人员到防汛物资贮备仓库调运防汛物资，并迅速把抢险组人员和防汛物资运至受灾地点。

指挥组中的水利员，迅速赶到受灾地点，与抢险组人员汇合，说明抢险方案，落实抢险措施。其他各组在抢险组开始工作后，由运输送至受灾地点，按各自的工作职责迅速开展工作。后勤组主要是组织群众转移和安置；救护组在救治受伤人员的同时，做好灾区的防疫工作；治安组主要是解决社会矛盾和维护灾区的社会治安。

（5）其他各部门的协调配合。

供电所要保证抢险救灾供电，通讯部门(电信、移动、联通等），要保证通信联络畅通。

五、附则

本预案由乡防汛指挥部办公室负责解释。

本预案自发文之日起执行。

陈溪乡人民政府

2022年3月16日