绍兴市自然资源和规划局上虞分局

2022年度法治政府建设工作情况报告

我局深入贯彻落实区委区政府关于法治政府建设的各项部署要求，紧紧围绕法治政府建设目标，认真组织实施开展各项法治建设工作，取得一定的工作成绩，现将本年度法治建设工作情况汇报如下：

一、深化法治理念，提升干部职工法治素养

一是强化保障统筹谋划。将法治建设列为局年度重点工作，分解落实法治建设任务，深入推进依法行政。建立兼职法制员和普法联络员制度，承担相应的法制宣传与法治建设工作职责。全力保障法治工作活动经费，年度列支财政资金保障，保障法律诉讼、法治宣传等活动开展。二是练强队伍筑实根基。聘请浙江舜杰律师事务所金尧坤、陈芳芳、沈国标3名律师为我局常年法律顾问，为我局提供法律咨询、法制审核工作。不断提升干部队伍法治素养，我局现有公职律师4人，干部队伍行政执法证件持证比例达92%以上。三是加强学习提升能力。充分发挥领导班子学法带头作用，制定出台本年度局党委会前学法以及党委理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想、宪法、党内法律法规以及自然资源管理法律法规纳入学习范围，全年党委集中学法20余次。依托周一夜学、公务员云讲堂、春晖大讲堂、科室长论坛等方式，组织干部职工学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《浙江省土地管理条例》等自然资源法律法规以及业务的培训学习，年度学习培训不少于90课时，领导干部和公务员学法用法考试参考率、通过率均达到100%。

二、立足依法依规，严格规范行政执法行为

一是强化政策制定出台。聚焦自然资源管理上位法律法规政策变化及时更新出台配套政策，2022年以区政府名义制定出台了《上虞区工业企业不动产处置办理暂行办法》、《关于加强工业用地分割管理的实施意见》等2项政策文件，为进一步提升我区营商环境以及强化自然资源管理提供政策保障。二是强化执法监察。保持执法监管高压态势，深入开展“大棚房”清理整治、卫片执法检查、土地例行督察整改、农村乱占耕地建房、土地矿产领域“黑恶乱”问题集中治理等多项专项执法行动。创新执法模式，大力推行“自然资源执法+公证”项目，该项目入选2022年度浙江省自然资源法治建设重要成果。三是推进改革创新。行政审批制度改革纵深推进，进一步优化营商环境。加强部门联动，扩面推广工业厂房结顶预验收，政策试行以来助力企业平均缩短投产时间90天。出台“拿地即开工”实施意见，通过提前线下预审查、压缩发证流程提高项目准入标准，确保一般工业建设项目“早开工早投产早见效”。坚持改革创新，本年度耕地种植属性监测试点探索项目、土地集约利用评价指标体系探索项目入选2022年度全省自然资源系统改革创新优秀案例名单。

三、坚持规范有序，有效化解行政矛盾纠纷

一是积极做好行政争议化解。2022年度共计承办行政应诉案件19件，其中新增一审诉讼案件13件，新增诉讼案件数量同比下降13.3%，本年度经调解撤诉案件7件，调撤率33.3%，争议化解调撤水平大幅提高。全年共组织行政诉讼庭审旁听3次，无败诉情形。全年办理行政复议案件7件，纠错1件。二是高效答复群众诉求。2022年共计办理群众政府信息依公开申请答复33件，通过当面答复、现场查阅等简易程序处理11件。高度重视初信初访和积案化解，共调处群众来信来访诉求1041件，完成省厅“双清零一创建”16宗积案化解专项行动，完成率100%。三是强化规范性文件管理。做好全区第四次规范性文件清理工作，涉及清理自然资源管理规范性文件68件，经清理，保留58件，废止5件，修改3件，失效2件。四是谋划基层治理新模式。8月，联合上虞区人民法院共同成立不动产登记共享法庭，深化不动产领域溯源治理。

四、营造法治氛围，开展多种普法宣传活动。

充分利用自然资源重要普法节点，开展了野生动物保护进课堂、6.25土地日进村下乡、5.12地灾防治进文化礼堂等一系列普法宣传活动，利用微信公众号、录制短视频等形式发布自然资源普法信息。2022年10月，联合上虞电视台制作遏制违法用地为主题法治节目一档，围绕耕地保护主题，开展了向各乡镇街道、行政村《致一封信》活动。上虞区规划展览馆荣获省级自然资源普法阵地授牌。

五、下步工作计划

过去一年，我局法治建设工作取得了一定成绩，但还存在法治教育不够深入、普法宣传不够广泛等问题，我们将在今后的工作中认真研究、切实解决，不断提升系统法治建设能力水平。

1.加强法治教育，进一步提升依法行政能力。加强诉源治理，积极化解行政争议，持续深入开展行政诉讼庭审旁听、疑难案件会商讨论、顾问律师专业法律授课、内部业务轮训等方式进一步提高干部职工依法行政能力。

2.严格执法监察，进一步履行资源保护职责。按照“三严”要求，从严查处自然资源违法行为，认真开展执法巡查，强化巡查员管理，持续开展卫片执法检查和农村乱占耕地建房整治，及时发现和严厉打击自然资源违法行为。

3.推进法治宣传，进一步营造良好法治氛围。深入推进“八五”法治宣传教育，不断创新宣传载体，扩大宣传影响。充分利用微信公众号、门户网站、执法现场等方式精准普法，加强释法明理，以案说法，在全社会营造共同保护和节约集约利用自然资源的良好法治氛围。

绍兴市自然资源和规划局上虞分局

                     2023年1月17日